Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений г.Гуково к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений г. Гуково обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что 29.06.2016 между Департаментом имущественных отношений г. Гуково с одной стороны, ООО «Т» (7028/10000 долей земельного участка) (арендатор-1) и В.Г. (2972/10000 доли земельного участка) (арендатор-2) заключен договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 13 458 кв.м. по адресу: <адрес>. Дополнительным соглашением № от 15.02.2019 изменена сторона договора с В.Г. на ФИО1 (991/10000 доли земельного участка), ФИО2(991/10000 доли земельного участка), ФИО3 (990/10000 долей земельного участка). В Департамент имущественных отношений г. Гуково из прокуратуры города поступили сведения, что на территории указанного земельного участка, расположенного со стороны <адрес>, осуществлено разрытие почвенного слоя, скрытое некапитальным нестационарным сооружением, предположительно с целью добычи полезных ископаемых. При этом разрешенный вид использования <данные изъяты> не предусматривает осуществление какого-либо строительства, в том числе разрытие почвы, кроме того, разрешение на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на данном земельном участке не выдавалось. В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, в силу ст. 42 Земельного кодекса РФ лица, обладающие правом пользования земельным участком, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, соблюдать правила использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, а также оказывать иное негативное воздействие. В нарушение указанных норм, арендаторами ФИО1, ФИО3, ФИО2 нарушение почвенного слоя муниципального земельного участка, скрытое некапитальным нестационарным сооружением, предположительно с целью добычи из недр полезных ископаемых, без соответствующего разрешения на строительство, а так же в нарушение разрешенного вида использования данного земельного участка. Ранее в отношении арендаторов ФИО1, ФИО3, ФИО2 Гуковским городским судом рассмотрено дело № по иску прокурора г. Гуково о запрете производить строительные работы и произвести рекультивацию земельного участка. Требования удовлетворены в полном объеме. Вместе с тем, требования указанные в решении суда №, а так же предусмотренные п.4.4. договора, о необходимости содержать земельный участок в надлежащем состоянии и требования ч. 5 ст. 13 Земельного Кодекса РФ о необходимости обеспечить рекультивацию не устранены по настоящее время, что влечет за собой необходимость расторгнуть договор аренды от 29.06.2016 №. Ранее ДИО г. Гуково в адрес ответчиков направлял требование о расторжении договора в добровольном порядке, однако ответчиками никаких действий не предпринято. Просит суд расторгнуть с ФИО1, ФИО2, ФИО3 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, от 29.06.2016 №.

Представитель истца, действующий на основании доверенности, ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд отказать истцу в иске.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании ордера, ФИО5 в судебном заседании поддержал доводы ответчика ФИО1 при этом пояснил, что исковые требования ДИО г. Гуково удовлетворению не подлежат, в связи с тем, что необоснованные и полностью искажают фактические обстоятельства. 27.06.2019 Гуковским городским судом по делу № действительно было вынесено решение, в соответствии с которым иск прокурора г. Гуково был удовлетворен, ФИО1, ФИО2, ФИО3 установлен запрет производить строительные работы на земельном участке общей площадью 4 000 кв.м., находящемся в муниципальной собственности МО «Город Гуково», с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес>, до выдачи администрацией г.Гуково разрешения на строительство, а также об обязании ФИО1, ФИО2, ФИО3 произвести рекультивацию указанного земельного участка. После вынесения указанного решения Гуковским городским отделом судебных приставов возбуждено исполнительное производство №, которое 17.09.2019 было окончено в связи с полным его исполнением. Однако, Гуковский городской прокурор внес протест № от 20.04.2020, которым потребовал отменить постановление об окончании исполнительного производства, в связи с тем, что не предоставлено доказательств рекультивации земельного участка. 13.07.2020 ФИО1 был заключен договор с ООО «З» о выполнении проекта рекультивации земельного участка. Указанная рекультивация была выполнена и 22.09.2020 заместителем старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов А.А. снова было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с полным исполнением решения суда. При таких обстоятельствах утверждение о том, что не исполнено решение Гуковского городского суда Ростовской области от 27.06.2019 по делу №, не соответствует фактическим обстоятельствам. Каких-либо иных доказательств в обоснование своих требований истцом не предоставлено и в материалах дела не содержится, а те основания, по которым иск подан, полностью противоречат фактическим обстоятельствам. Утверждение в исковом заявлении на то, что разрытие совершено с целью добычи полезных ископаемых, является предположением, ничем не подтверждено.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании просил суд отказать истцу в иске.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании просил суд отказать истцу в иске.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

Установлено, что 29.06.2016 между Департаментом имущественных отношений г. Гуково с одной стороны, ООО «Т» (7028/10000 долей земельного участка) (арендатор-1) и В.Г. (2972/10000 доли земельного участка) (арендатор-2) заключен договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 13 458 кв.м. по адресу: <адрес>. Дополнительным соглашением № от 15.02.2019 изменена сторона договора с В.Г. на ФИО1 (991/10000 доли земельного участка), ФИО2(991/10000 доли земельного участка), ФИО3 (990/10000 долей земельного участка).

Согласно договору аренды арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению или в виду разрешенного использования, а также при использовании способами, производящими к его порче земельный участок запрещено использовать не по целевому назначению. Арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемой земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.

На территории земельного участка, расположенного со стороны <адрес>, осуществлено разрытие почвенного слоя.

Разрешенный вид использования <данные изъяты> не предусматривает осуществление какого-либо строительства, в том числе разрытие почвы, кроме того, разрешение на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на данном земельном участке не выдавалось. В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, в силу ст. 42 Земельного кодекса РФ лица, обладающие правом пользования земельным участком, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, соблюдать правила использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, а также оказывать иное негативное воздействие.

В нарушение указанных норм, арендаторами ФИО1, ФИО3, ФИО2 произведено нарушение почвенного слоя муниципального спорного земельного участка, без соответствующего разрешения на строительство, а так же в нарушение разрешенного вида использования данного земельного участка.

Решением Гуковского городского суда от 27.06.2019 был удовлетворен иск прокурора г. Гуково, действующего в интересах муниципального образования «Город Гуково», к ФИО2, ФИО3, ФИО1 о запрете производить строительные работы и произвести рекультивацию земельного участка. Согласно решению суда ФИО1, ФИО2, ФИО3 запрещено производить строительные работы на земельном участке общей площадью 4000 кв.м., находящемся в муниципальной собственности МО «Город Гуково», расположенном в его территориальных границах со стороны <адрес>, имеющим адресные ориентиры: <адрес> (кадастровый №), до выдачи администрацией г.Гуково разрешения на строительство. ФИО1, ФИО2, ФИО3 обязаны были произвести рекультивацию земельного участка общей площадью 4000 кв.м., находящегося в муниципальной собственности МО «Город Гуково», расположенного в его территориальных границах со стороны <адрес>, имеющего адресные ориентиры: <адрес> (кадастровый №).

Таким образом, арендаторами ФИО1, ФИО2, ФИО3 в нарушение требований Земельного кодекса, Градостроительного кодекса произведено нарушение почвенного слоя земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4000 кв.м. путем строительства котлована без соответствующего разрешения на строительство, а также в нарушение разрешенного вида использования данного земельного участка.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Как следует из пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Приказом Минприроды России и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. № 525/67 утверждены Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, которые определяют общие требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, и являются обязательными для исполнения всеми лицами.

В соответствии с пунктом 3 Основных положений рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривается.

Согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

На основании ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Согласно ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при использовании земельного участка не по целевому назначению.

Судом установлено, что ответчиками использовался спорный земельный участок не по назначению, чем было нарушены условия договора аренды.

Доводы ответчиков части того, что в настоящее время произведена рекультивация земельного участка не могут служить безусловным основанием для отказа истцу в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

расторгнуть договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, от 29.06.2016 №, заключенный между Департаментом имущественных отношений г. Гуково и ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Авдиенко

Решение в окончательной форме изготовлено 14.12.2020.