Гражданский кодекс часть 1

Новочеркасский городской суд в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Скидановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО, ГУФСИН России по Ростовской области об обязании устранить нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с данным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Проведена проверка соблюдения требований законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных, укомплектованности коммунально-бытовых объектов предметами мебели и инвентаря в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области.

Несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования, осужденные ИК-14 не обеспечены материально-бытовыми нормами содержания, в связи с отсутствием в учреждении мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода в количестве, соответствующем нормам определенным приказом ФСИН России № от <дата>.

Комната для приема осужденных администрацией и медицинским персоналом ШИЗО/ПКТ не оборудована вешалкой настенной, ведром педальным, занавеской с карнизом и умывальником; помещение для обыска осужденных столом однотумбовым; душевая ШИЗО/ПКТ тумбой и резиновыми ковриками, одевальная и раздевальная не оборудованы унитазами с умывальником и шлюзом; помещение для глажения белья прачечной не оборудовано столом для глажения, хозяйственным и стационарным шкафами; помещение для разборки, починки и хранения чистого белья не оборудовано стеллажом стационарным; помещения для ремонта одежды и обуви не оборудованы баком для питьевой воды, подставкой под бак для воды и ведром педальным; в комнатах для умывания отрядов №, №№ и УКП отсутствуют вешалки настенные для полотенец.

Просил суд обязать ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия: оборудовать комнату для приема осужденных администрацией и медицинским персоналом ШИЗО/ПКТ вешалкой настенной, ведром педальным, занавеской с карнизом и умывальником; помещение для обыска осужденных столом однотумбовым; душевую ШИЗО/ПКТ тумбой и резиновыми ковриками; оборудовать одевальную и раздевальную банно-прачечного комбината унитазами с умывальником и шлюзом; помещение для глажения белья прачечной столом для глажения, хозяйственным и стационарным шкафами; помещение для разборки, починки и хранения чистого белья стеллажом стационарным; помещения для ремонта одежды и обуви баком для питьевой воды, подставкой под бак для воды и ведром педальным; оборудовать комнаты для умывания отрядов№,2№№ и УКП вешалками настенными для полотенец.

Обязать ГУФСИН России по Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области в целях выполнения требований приложения № к приказу ФСИН России от <дата>№, обеспечения осужденных вешалкой настенной, ведром педальным, занавеской с карнизом и умывальником в комнате для приема осужденных администрацией и медицинским персоналом ШИЗО/ПКТ; столом однотумбовым в помещении для обыска осужденных; тумбой и резиновыми ковриками душевую ШИЗО/ПКТ; унитазами с умывальником и шлюзом в одевальной и раздевальной банно-прачечного комбината; столом для глажения, хозяйственным и стационарным шкафами в помещении для глажения белья прачечной; стеллажом стационарным в помещении для разборки, починки и хранения чистого белья; баком для питьевой воды, подставкой под бак для воды и ведром педальным оборудовать в помещениях для ремонта одежды и обуви; вешалками настенными для полотенец в комнатах для умывания отрядов №, №№ и УКП.

В ходе судебного разбирательства Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях уточнил исковые требования. Просил суд обязать ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать одевальную и раздевальную банно-прачечного комбината унитазами с умывальником и шлюзом.

В судебном заседании помощник Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представители ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО, ГУФСИН России по Ростовской области по доверенности соответственно ФИО2 и ФИО3 не оспаривали обстоятельства, изложенные в уточненном иске.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статья 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обслуживание в период отбывания наказания.

В статье 4 УИК РФ законодатель установил право федеральных органов исполнительной власти принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденной указом Президента Российской Федерации от <дата>№, является ФСИН России.

В соответствии с приложением № к утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата>№ номенклатуре норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - приказ ФСИН России от <дата>№), учреждения исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы обеспечиваются мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода в соответствии с установленными нормами.

В силу положений статьи 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Суд установил, что ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Проверкой установлено, что ИК-14, осуществляя исполнение наказания, не соблюдает требования уголовно-исполнительного законодательства в части обеспечения прав осужденных на материально-бытовое обеспечение.

На момент проверки выявлены следующие нарушения: комната для приема осужденных администрацией и медицинским персоналом ШИЗО/ПКТ не оборудована вешалкой настенной, ведром педальным, занавеской с карнизом и умывальником; помещение для обыска осужденных столом однотумбовым; душевая ШИЗО/ПКТ тумбой и резиновыми ковриками, одевальная и раздевальная не оборудованы унитазами с умывальником и шлюзом; помещение для глажения белья прачечной не оборудовано столом для глажения, хозяйственным и стационарным шкафами; помещение для разборки, починки и хранения чистого белья не оборудовано стеллажом стационарным; помещения для ремонта одежды и обуви не оборудованы баком для питьевой воды, подставкой под бак для воды и ведром педальным; в комнатах для умывания отрядов №, №№ и УКП отсутствуют вешалки настенные для полотенец.

В ходе рассмотрения дела ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО устранило все нарушения кроме оборудовать одевальной и раздевальной банно-прачечного комбината унитазами с умывальником и шлюзом.

Поскольку до настоящего времени в нарушение статьи 99 УИК РФ, статьи 11 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пункта 5.21 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной приказом ГУИН Минюста России от <дата>№, одевальная и раздевальная не оборудованы унитазами с умывальником и шлюзом, то уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно уставу федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 14 ГУФСИН России по Ростовской области» ИК-14 является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 15 Положения о ГУФСИН России по Ростовской области, утвержденного приказом ФСИН России от <дата>№, Управление обеспечивает финансирование и материально-техническое обеспечение учреждений, исполняющих наказания.

В соответствии со статьями 123.21, 123.22 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, обеспечение соблюдения требований законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных, требующих финансовых затрат, должно быть произведено за счет средств ИК-14, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых ФСИН России, представленной на территории области Главным управлением ФСИН России по Ростовской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить уточненные исковые требования Ростовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО, ГУФСИН России по Ростовской области об обязании устранить нарушения закона.

Обязать ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать одевальную и раздевальную банно-прачечного комбината унитазами с умывальником и шлюзом.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 22 мая 2020 года.