Гражданский кодекс часть 1

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Чупрова Е.О., при секретаре Крицкой А.С., с участием истца, представителя ответчика прокуратуры Приморского края Садовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ожиганова В.М. к прокуратуре Приморского края о защите чести, достоинства и деловой репутации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о защите чести, достоинства и деловой репутации, просит признать информацию, изложенную Дальнереченской межрайонной
прокуратурой в представлении от ДД.ММ.ГГГГ№ не соответствующей действительности, порочащей честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, отозвать представление Дальнереченского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об устранении нарушений Федеральных законов «О противодействии коррупции» и «О муниципальной службе в Российской Федерации». В обоснование заявленных требований указал, что ответчик распространил о нем сведения не соответствующие действительности в представлении от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об устранении нарушений Федеральных законов «О противодействии коррупции» и «О муниципальной службе в Российской Федерации». На основании информации не соответствующей действительности изложенной в этом представлении глава администрации Дальнереченского городского округа распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№ наложил на него дисциплинарное взыскание «замечание» за «ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в предоставлении неполных сведений о своих доходах и доходах членов своих семей за 2011 год». Сведения не соответствующие действительности изложены на листе № третий абзац «...муниципальным служащим администрации Дальнереченского городского округа Ожигановым В.М. в разделе 1 графы 7 справки не отражены сведения о полученных ею доходах от работы по совместительству в <данные изъяты> Его без оснований обвиняют в сокрытии доходов жены и нарушении федеральных законов о коррупции и муниципальной службы. Обвинения в коррупции адресовано не по адресу. Считает, что Дальнереченский межрайонный прокурор сознательно нарушил его конституционные права, изложенные в статьях Конституции РФ № 17, 21, 23.

Истец в судебном заседании на иске настаивает, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, дополнительно пояснил, что в графе 7 раздела 1 не отражены сведения о доходах супруги, полученные от работы по совместительству в <данные изъяты> но эти сведения отражены в графе 1 раздела 1, т.е. полная сумма с 2-х мест работы. За данные сведения его привлекли к дисциплинарной ответственности, приказ о наложении дисциплинарного взыскания обжаловал в суд, его требования удовлетворены. Название представления не соответствует содержанию представления. Все содержание говорит о неправильности заполнения справки о доходах, а это не является нарушением ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции», как это изложено на стр. 2, 1 абзац. По заполнению справки о доходах муниципального служащего нет четких методических рекомендаций, есть примерные образцы заполнения справок в различных государственных учреждениях. Требование Дальнереченской межрайонной прокуратуры как заполнять справки о доходах, это её личное требование, никаким документом не подтвержденное, а значит с его стороны никаких нарушений не допущено ни при заполнении справки, ни нарушения федеральных законов. В статье 8 части 1 указанного закона говорится о сокрытии доходов, имущества и обязательствах имущественного характера. Данный перечень нарушений полностью отсутствует в представлении. Сокрытием доходов является неуплата налогов. Факт неуплаты налогов отсутствует, соответственно нет сокрытия доходов. В его личном деле вместе со справками о доходах находились две справки формы № 2-НДФЛ с мест работы его супруги. Общая сумма этих справок составляет 60042 руб. и именно эта сумма указана в справке о доходах супруги в разделе 1 п. 1. Фактов нарушения законов не выявлено, значит, представление противозаконно. На основании Указа Президента РФ от 13.03.2012 г. № 297 изменения и дополнения разрешается вносить в справки о доходах в течение 3-х месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ Проверка прокуратурой проводилась в мае 2012 года и обязана была при выявлении с ее точки зрения, неправильного заполнения справки о доходах (а не сокрытии доходов) указать на их устранение, а не требовать наказать в дисциплинарном порядке. Считает, что ответчик сознательно, неоднократно в нарушение Федерального закона «О противодействии коррупции» и Указа Президента РФ от 13.03.2012 г. № 297 порочит честь и достоинство законопослушного гражданина.

Представитель ответчика по доверенности заместитель Дальнереченского межрайонного прокурора Садовая А.А. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что действительно в графе 7 раздела 1 справки не отражены сведения от работы по совместительству в <данные изъяты> эти сведения не должны отражаться в доходах по основному месту работы. В связи с этим полагает, что факт распространения сведений не соответствующих действительности не имеет места. В п. 7 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 3 от 24.02.2005г. «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» указано, что не могут рассматриваться как несоответствующие действительности сведения указанные в официальных документах. Сведения указанны в представлении, а представление является мерой прокурорского реагирования, является официальным документом. Ожигановым реализовано право на оспаривание в суд приказа о привлечении его к дисциплинарной ответственности. Прокуратурой нигде не изложены сведения порочащие и несоответствующие действительности.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Ожиганов В.М. работает в администрации Дальнереченского городского округа в должности начальника ГЖИ. В соответствии с требованиями Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 15, 20 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» обязан представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи» ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным. ДД.ММ.ГГГГ истцом в отдел муниципальной службы и кадров администрации Дальнереченского городского округа представлена справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги ФИО1 где в граф 1 раздела 1 «доходы по основному месту работы» указал величину дохода <данные изъяты> руб., в графе 7 раздела 1 «иные доходы» указаны: пенсия по старости и единовременная социальная выплата. В мае 2012 года Дальнереченской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в сфере муниципальной службы, по результатам которой, в адрес администрации Дальнереченского городского округа вынесено представление от 31.05.2012 г. № 7-9-2012 «Об устранении нарушений Федеральных законов «О противодействии коррупции» и «О муниципальной службе в Российской Федерации» (л.д.8-13). В абзаце 3 листа 2 названного представления указано, что муниципальным служащим администрации Дальнереченского городского округа ФИО2 в разделе 1 графы 7 справки супруги не отражены сведения о полученных ею доходах от работы по совместительству в <данные изъяты> Согласно справке 2 НДФЛ за 2011 год выданной ООО ЧОП «Рубикон» доход ФИО1. составил <данные изъяты> руб. Согласно справке 2 НДФЛ за 2011 год выданной ФИО2 доход ФИО1. составил <данные изъяты> руб.

В соответствии с п.1 ст.152 ГК РФ гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

Основанием для привлечения к гражданско-правовой ответственности за нарушение таких личных неимущественных прав как честь, достоинство и деловая репутация гражданина является совокупность трех необходимых условий: сведения должны быть распространены, они должны быть порочащими и должны не соответствовать действительности.

Порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 3 от 24.02.2005г. «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц», не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения. Не могут рассматриваться как несоответствующие действительности сведения, содержащиеся в судебных решениях и приговорах, постановлениях органов предварительного следствия и других процессуальных или иных официальных документах, для обжалования и оспаривания которых предусмотрен иной установленный законами судебный порядок.

Таким образом, представление прокурора является официальным документом, для обжалования и оспаривания которого предусмотрен иной установленный законом судебный порядок. В связи с чем, сведения, содержащиеся в представлении не могут рассматриваться как несоответствующие действительности сведения. Кроме того, в графе 7 (иные доходы) раздела 1 справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги ФИО1 истец действительно не указал сведения от работы по совместительству в <данные изъяты>

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 152 ГК РФ, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Ожиганова В.М. к прокуратуре Приморского края о защите чести, достоинства и деловой репутации отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья подпись Е.О.Чупрова