Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточненных исковых требований, обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с педагогической деятельностью, засчитав в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в суд - ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ею были предоставлены в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области все необходимые документы о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ решением № ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку не подлежат зачету в ее педагогический стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в ГОБ ПОУ «Задонский политехнический техникум» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ответчик ДД.ММ.ГГГГ внес протоколом за № изменения в протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и исключил периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды ученических отпусков подлежат включению в специальный стаж по тем основаниям, что как ранее действовавшим КЗоТ РСФСР, так и ныне действующим Трудовым Кодексом РФ предусматривалось и предусматривается предоставление работникам дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка на время обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения. В спорные периоды она работала воспитателем в Задонской школе глухих детей, позднее школа была переименована в Муниципальное специальное (коррекционное образовательное учреждение для не слышащих детей, потом в Государственное (областное) специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальное (коррекционная) общеобразовательную школу-интернат I вида. С ДД.ММ.ГГГГ году по настоящее время она работает в Г(О) Б ПОУ «Задонский политехнический техникум» в должности преподавателя истории. В этот период ее педагогическая нагрузка составляла более 720 часов в год, что подтверждается справкой об уточняющей занятости из ГОБ ПОУ «Задонский политехнический техникум». На ДД.ММ.ГГГГ. - день подачи заявления о назначении ей досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельностью ее специальный стаж составил более 25 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным выше, и просила суд их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 по ордеру ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала объяснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении, дополнив, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает Г(О)Б ПОУ «Задонский политехнический техникум» на очном отделении в должности преподавателя истории, процентное соотношение детей в возрасте до 18 лет к общему числу лиц, обучающихся по очной форме в учреждении составляет более 50 процентов, педагогическая нагрузка истицы составляет более 1,5 ставки, в связи с чем указанный период работы подлежит включению в специальный стаж.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда в Задонском районе Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках при заочной форме обучения не подлежат включению в специальный стаж, кроме того, пунктом 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ определено, что работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Г(О)Б ПОУ «Задонский политехнический техникум» предоставлены справки о том, что в данном учреждении соотношение детей в возрасте до 18 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет менее 50 %, в связи с чем период работы истицы в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя истории не подлежит включению в специальный стаж.

Выслушав истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 19 пункта 1 и пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», действующего с 01 января 2015 года.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 и Списков профессии и должностей работников народного образования, утвержденных соответственно Постановлением Совета Министров РСФСР N463 от 06.09.1991 года, и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1997 года N1067, имеющих аналогичное содержание, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, поскольку законодательство ставит права гражданина в области пенсионного обеспечения в прямую зависимость от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ответчика, с учетом данных протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с тем, что в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не включен период ее нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как учеба не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденным постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ№, а также период работы в должности преподавателя истории в Г(О) Б ПОУ «Задонский политехнический техникум» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанная работа засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, при условии обучения в указанных училищах и учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом данных протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ истице также не включен в специальный стаж период ее нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ периоды отпусков в связи с обучением на основании ст.196 КЗоТ РФ не относились к дополнительным, в связи с чем в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии не включались. С учетом исключения указанных периодов у заявительницы имеется 22 года 11 месяцев 4 дня специального стажа.

С таким решением истица не согласилась и обратилась в суд с иском.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось стороной ответчика, что трудовая деятельность ФИО1 началась ДД.ММ.ГГГГ и связана с педагогической деятельностью.

Согласно записям в трудовой книжке, справке отдела образования администрации Задонского муниципального района Липецкой области, уточняющей занятость в соответствующих должностях от ДД.ММ.ГГГГ№, истица ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках, со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности преподавателя истории в Г(О) Б ПОУ «Задонский политехнический техникум».

Из материалов дела следует, что на момент обращения истицы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

Истицей представлен документ, подтверждающий период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в образовательном учреждении педагогической направленности, а именно: Диплом серии АВС N № об окончании Воронежского государственного педагогического университета по специальности - история.

Истица также находилась в учебных отпусках в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением в Липецком педагогическом университете.

До периода обучения в 1989 году, а также непосредственно после обучения истица работала воспитателем в Задонской школе глухих детей.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, действовавшему до 1 октября 1993 г., в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

Учитывая, что периодам нахождения в учебных отпусках истицы предшествовала и за ней следовала педагогическая деятельность в образовательном учреждении, а стаж работы учителем (преподавателем) в школе составляет более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж.

Вместе с тем период обучения истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж ввиду окончания действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Аналогичная норма содержалась и в п. 6 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Из имеющихся в материалах дела справок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленных Г(О) Б ПОУ «Задонский политехнический техникум» соотношение детей в возрасте до 18 лет в данном учреждении составляет на ДД.ММ.ГГГГ - 32%, на ДД.ММ.ГГГГ - 39%, что менее 50 процентов.

Следовательно, условия работы истицы в спорные периоды времени не отвечали требованиям названных выше нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в образовательном учреждении при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении, а не в группах каждого педагога в отдельности.

При рассмотрении настоящего дела суду была представлена справка о процентном соотношении численности обучающихся студентов до 18 лет, приведенное к очной форме обучения за спорный период, составляющее более 50%.

Между тем, пункт 14 Правил, конкретизирующий механизм реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, основной контингент которых составляют лица в возрасте до 18 лет, не предусматривает определение численности обучающихся по возрасту в зависимости от формы их обучения.

Таким образом, состав учащихся до 18 лет определяется на начало соответствующего учебного года с учетом общего количества обучающихся, независимо от формы обучения (очной, заочной).

По смыслу приведенного нормативного положения, персональная занятость конкретного педагога в учебном процессе с определенным контингентом учащихся не является юридически значимым обстоятельством, поэтому доводы представителя истицы о том, что истица работала исключительно со студентами до 18 лет, подлежат отклонению.

Учитывая изложенное, правовые основания для зачета в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя истории в Г(О) Б ПОУ «Задонский политехнический техникум» отсутствуют.

То обстоятельство, что нагрузка ФИО1 на период 2013-2014 и 2015-2016 учебные годы составляла более 720 часов год, не имеет правового значения по делу, поскольку процент детей в возрасте до 18 лет обучающихся в учебном заведении в указанный период, составлял менее 50 %.

Поскольку у истца отсутствует необходимый стаж педагогической деятельности (25 лет), суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области засчитать в специальный стаж ФИО1 ФИО9, учитываемый при определении права на трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленных исковых требований ФИО1 ФИО10 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий Л.А.Леонова

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2015 года.

Председательствующий Л.А.Леонова