Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бабаевского района к Обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» о признании бездействия незаконным и обязании совершения определённых действий,

установил:

Прокурор Бабаевского района Селивёрстов Л.С. обратился в суд с иском к ответчику ООО «Феникс» о совершении определённых действий, в обоснование указал, что прокуратурой Бабаевского района в рамках осуществления надзора за исполнением природоохранного законодательства в части своевременности предоставления расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, выявлены нарушения в деятельности ООО «Феникс», установлено, что юридическое лицо ООО «Феникс» зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке, является действующим, местом его нахождения и осуществления деятельности является г. Бабаево Вологодской области. Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, установленных данной статьей закона, в том числе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. Статьей 16 вышеуказанного закона закреплено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным, установлены виды негативного воздействия на окружающую среду, за которые взимается плата. В соответствии с частью 1 данной статьи к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления. Положения об обязанности исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарных источников и размещение отходов закреплены также ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду и представлению в установленный законодательством Российской Федерации срок расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от видов осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная, иная) в случае оказания негативного воздействия на окружающую среду. Кроме того, плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится, в том числе организациями, осуществляющими деятельность на арендованном оборудовании, являющемся источником загрязнения окружающей среды, и организациями, осуществляющими свою деятельность на арендованных площадях. Лица, обязанные вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, ставятся на учет в территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) в соответствии с Законом № 7-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». Федеральные законы не содержат норм (критериев) освобождения от платы за негативное воздействие на окружающую среду. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в том числе относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, организации социальной и культурной сферы, а также иные бюджетные организации обязаны исполнять требования законодательства Российской Федерации по расчету и внесению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду за установленные законодательством виды негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии со ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ, плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника; плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. В соответствии с частью 1 данной статьи к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника; плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Согласно ч. 5 ст. 16.4 вышеуказанного Федерального закона не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В ходе проверки установлено, что ответчик состоит на учете в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду в территориальном органе Росприроднадзора.

В нарушение указанных норм, ответчик не представил расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и не осуществил внесение платежей за 2014 и 2015 годы, что подтверждается информацией территориального органа Росприроднадзора от 15.11.2016 № 06-12/7308.

Платежи представляют собой форму возмещения экономического ущерба от осуществления под контролем государства деятельности, оказывающей негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и предназначены для проведения государством мероприятий по охране окружающей среды и устранению последствий выбросов загрязняющих веществ, размещения отходов. Несоблюдение указанных требований природоохранного законодательства способствует нарушению интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Гражданское законодательство предусматривает различные способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом. На основании изложенного истец просил суд признать незаконным бездействие ООО «Феникс» по предоставлению расчетов платы за негативное воздействие и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, обязать представить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2014 года в Управление Росприроднадзора по Вологодской области.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Бабаевского района Трошкова Т.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Феникс» Ситников Н.М. в ходе судебного разбирательства заявленные требования признал, суду пояснил, что в настоящее время общество с ограниченной ответственностью «Феникс» деятельности не осуществляет, занималось торгово-закупочной деятельностью.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора-Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора поддержал.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив и исследовав представленные материалы, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано ООО «Феникс», место нахождения которого: <адрес>. Основным и дополнительными видами его деятельности является торговля.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность, юридических и физических лиц, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, установленных данной статьей закона, в том числе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду. В соответствии с частью 1 статьи 16 закона, к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления. Положения об обязанности исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарных источников и размещение отходов закреплены также статьей 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и статьей 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Плата за негативное воздействие на окружающую среду признана обязательным публично-правовым платежом.

Согласно ч.2 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Лица, обязанные вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, ставятся на учет в территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора). Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утверждён Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». В соответствии со ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника; плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Не позднее десятого марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик состоит на учете в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду в территориальном органе Росприроднадзора

В нарушение указанных норм закона, ответчик не представил в установленный законом срок расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и не осуществил внесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду за все кварталы 2014 и 2015 г., что подтверждается информацией территориального органа Росприроднадзора от 15.11.2016 № 06-12/7308.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду представляет собой форму возмещения экономического ущерба от осуществления под контролем государства деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду, и предназначена для проведения государством мероприятий по охране окружающей среды и устранению последствий выбросов загрязняющих веществ, размещения отходов.

Несоблюдение указанных требований природоохранного законодательства способствует нарушению интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации к способам защиты гражданских прав относятся: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход районного бюджета.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бабаевского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Феникс» по предоставлению расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2014 года.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Феникс» предоставить в Управление Росприроднадзора по Вологодской области расчеты за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2014 года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Феникс» государственную пошлину в доход бюджета Бабаевского муниципального района 6000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в апелляционном порядке с подачей жалобы через Бабаевский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Синявина О.А.

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2016 года.

Копия верна. Судья Бабаевского районного суда

Вологодской области Синявина О.А.