Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – ОПФР по Саратовской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявленными требованиями, в обоснование которых указала, что <дата> обратилась в пенсионный фонд УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (42) от <дата> ей было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, из льготного стажа исключены периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности учителя информатики средней общеобразовательной школы №<адрес> исключены, так как, по мнению ответчика, занятие штатной должности учителя в эти периоды не подтверждено документально. Не согласившись с решением ответчика, она обратилась с иском в суд. На основании решения Ленинского районного суда г. Саратова от <дата>, оставленного без изменения апелляционным определением Саратовского областного суда от <дата>, данные периоды включены ответчиком в ее специальный стаж. <дата> она вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ОПФР от <дата>№ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, из льготного стажа исключены периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности учителя информатики средней общеобразовательной школы №<адрес>, так как, по мнению ответчика, занятие штатной должности учителя в эти периоды не подтверждено документально. Также из специального стажа исключен и дополнительный выходной день «Радоница» <дата> как не предусмотренный ни Правилами, утвержденными постановлением от 29 октября 2002 года № 781, ни Правилами, утвержденными 11 июля 2002 года № 516. С решением ответчика истец не согласна и считает, что данные периоды подлежат включению в стаж, дающий ей право на назначение досрочной пенсии, по следующим основаниям. Периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности учителя информатики средней общеобразовательной школы №<адрес> подлежат включению в ее льготный стаж, так как занятие штатной должности учителя в эти периоды подтверждено справкой работодателя, записями в трудовой книжке, где имеются сведения о переводе ее на должность учителя информатики с <дата>. В соответствии с законом Саратовской области от 22 марта 2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» - <дата> был объявлен нерабочим и подлежит включению в льготный стаж, так как ни Правила, утвержденные постановлением от 29 октября 2002 года № 781, ни Правила от 11 июля 2002 г. № 516 не содержат запрета на включение выходных праздничных дней в стаж на соответствующих видах работ. Отказывая в назначении досрочной пенсии, ответчик в решении от <дата> одновременно признал наличие у нее 24 лет 04 месяцев 10 дней стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии на дату обращения в ПФР – <дата>. Таким образом, при условии включения спорных периодов в стаж педагогической работы, составляющих 10 месяцев 20 дней, этот стаж на дату обращения составит 25 лет 03 месяца, а на <дата> - 25 лет. На основании изложенного истец просит обязать ответчика включить в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности учителя информатики средней общеобразовательной школы №<адрес>; дополнительный выходной день «Радоница» <дата>; установить наличие у нее 25 лет стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с педагогической работой, на <дата>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям изложенным в письменных возражениях, согласно которым с требованиями истца ответчик не согласен по следующим основаниям. Периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности социального педагога Средней общеобразовательной школы №<адрес> не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства от <дата>№, работа в должности социального педагога засчитывается в стаж на соответствующих видах работ в образовательных учреждениях для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонением в развитии, в специального учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи в учреждениях социального обслуживания. Территориальным органом ПФР была проведена документальная проверка в МОУ СОШ №<адрес>. Согласно первичных документов (приказ № от <дата>) ФИО1 учителя информатики перевели на должность социального педагога с <дата> Для проверки также были представлены тарификационные списки за спорные периоды, из которых видно, что ФИО1 занимала должность социального педагога, а учитель информатики и других предметов были установлены как нагрузка. Согласно п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнении в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 «Наименование учреждений» списка. Таким образом, управлением обоснованно не были включены спорные периоды в стаж на соответствующих видах работ, поскольку ФИО1 не занимала должность учителя. Дополнительный день «Радоница» <дата> не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29 октября 2002 года № 781, ни Постановлением от 06 сентября 1991 года № 463, ни Постановлением от 22 сентября 1999года. № 1067, ни Правилами от 11 июля 2002 года № 516. В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление досрочного пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с той, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Правила не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды педагогические работники не связаны с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов. На основании изложенного просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (статья 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в соответствии с пп. "м" п. 1 указанного Постановления Правительства РФ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781;

- Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

- Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

- Перечень - приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что Решением ГУ – ОПФР от <дата> в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не включены следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - в должности учителя информатики средней общеобразовательной школы №<адрес>,

- дополнительный выходной день «Радоница» <дата>.

Суд полагает, что решение ответчика в части исключения из стажа работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, дополнительного выходного дня «Радоница» является незаконным и подлежит отмене, а указанный день подлежит включению в стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.

В соответствии с Законом СО от 20 апреля 2011 года № 37-ЗСО «Об объявлении праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области.

Аналогичные законы принимались в Саратовской области каждый год, в том числе и в 2021 году.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

При таких обстоятельствах, нерабочие праздничные дни Радоница подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Также включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежит период работы истца с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - в должности учителя информатики средней общеобразовательной школы №<адрес>.

Как установлено в судебном заседании, что с <дата> истец принята на должность социального педагога 1 ставка и учителем информатики и ИКТ в среднюю общеобразовательную школу №<адрес> (л.д. 40-42 – трудовая книжка).

<дата> запись о приеме ФИО1 на работу должность социального педагога 1 ставка и учителем информатики и ИКТ в среднюю общеобразовательную школу №<адрес> отменено, приказано читать запись в следующей редакции: «принята на должность социального педагога с <дата> на 1 ставку).

Как следует из акта, составленного главным специалистом-экспертом КС в <адрес> и Директором МБОУ СОШ <адрес><дата>, имеются:

- трудовой договор № от <дата>, согласно которому работник ФИО1 принимается на должность учителя информатики и ИКТ в МОУ СОШ №<адрес>, договор бессрочный.

- дополнительное соглашение к трудовому договору № от <дата> от <дата>, в котором прописаны конкретизированные обязанности по трудовой функции - учитель информатики (л.д. 46-51 – акт, л.д. 55-56 – трудовой договор, л.д. 57 – дополнительное соглашение к трудовому договору).

Согласно справке № от <дата> истец работает в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>» в должности учителя информатики и ИКТ с <дата> по настоящее время (л.д. 106 – 107).

Таким образом, с <дата> по <дата> (момент выдачи справки) место работы истца, ее должность, выполняемые трудовые функции не изменились, сведений об этом материалы дела не содержат.

При этом решением Ленинского районного суда г. Саратова от <дата>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от <дата>, периоды работы истца в должности учителя информатики и ИКТ в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>» до начало периода, засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 108-111 – решение, л.д. 112- 118 – апелляционное определение).

При этом то обстоятельство, что норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) истцом в оспариваемый период выполнялась, пенсионным фондом не оспаривается.

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При этом вышеуказанные нормы не содержат ограничений для включения в специальный стаж работы по совместительству и работы без занятия штатной должности. Юридическое значение для определения возможности включения спорного периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

Факт работы истца в спорные период в должности «Учитель» и в Учреждении «Школы всех наименований», поименованных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а также то, что образовательное учреждение находится в сельской местности, ответчиком не оспаривалась и подтверждена имеющимися в деле документами.

При этом исследованными в материалах дела документами подтверждено, что в спорные периоды истец имела педагогическую нагрузку учителя информатики.

При таких обстоятельствах периоды работы истца <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - в должности учителя информатики средней общеобразовательной школы №<адрес> подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом включения спорных периодов в стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, 25 лет стада, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, выработано истцом на <дата>, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ – ОПФР по Саратовской области включить в стаж работы ФИО1:

- периоды ее работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности учителя информатики школы № села <адрес>

- дополнительный выходной день «Радоница» - <дата>.

Установить факт наличия у ФИО1 25 летнего стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись П.А. Замотринская