Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) Писаренко Л.И., действующей по доверенности --- от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1017/2018 по иску Токарь -.- к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Токарь С.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя следующим.

Решением № 552551/18 от 07.10.2018 ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонным) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены: период работы в должности «организатора по внеклассной и внешкольной работе» с 01.09.1993 по 31.10.1995, так как указанная должность не предусмотрена Списком № 781, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2002 по 20.03.2002, с 25.11.2002 по 29.11.2002, с 29.10.2007 по 12.11.2007, с 12.01.2016 по 16.01.2016, с 16.05.2016 по 18.05.2016, так как это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами № 781. С вышеназванным решением Пенсионного фонда она не согласна по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 10 Правил № 781 работа в должности «организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми» засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г.

Она работала организатором по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми до 01.11.1999, однако в трудовой книжке и приказах написали должность сокращенно «организатор по внеклассной и внешкольной работе» и «организатор по внеклассной работе».

На курсах повышения квалификации она находилась с 11.03.2002 по 20.03.2002, с 25.11.2002 по 29.11.2002, с 29.10.2007 по 12.11.2007, с 12.01.2016 по 16.01.2016, с 16.05.2016 по 18.05.2016.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительно оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Она обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в спорные периоды по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, отказ ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости противоречит Конституции Российской Федерации. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Поэтому истец просит суд: признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому району 552551/18 от 07.10.2018 незаконным. Включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы в должности «организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми» с 01.09.1993 по 31.10.1995, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2002 по 20.03.2002, с 25.11.2002 по 29.11.2002, с 29.10.2007 по 12.11.2007, с 12.01.2016 по 16.01.2016, с 16.05.2016 по 18.05.2016 и назначить ей пенсию со дня подачи заявления с 07.08.2018.

В судебном заседании истец Токарь С.Н. просила удовлетворить её требования в полном объеме, по доводам иска, указав, что в период с 01.09.1993 по 31.10.1995 она работала в Вознесеновской средней школе №5 в должности «организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми», её работа заключалась в организации и проведении внеклассных и внешкольных мероприятий согласно общешкольного плана воспитательной работы, организации индивидуальной воспитательной работы с обучающимися, организации методического сопровождения деятельности классных руководителей и педагогов дополнительного образования и анализе их работы, т.е. она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей и её работа была связана только с детьми. Неполное поименование указанной должности работодателем в трудовой книжке «организатор по внеклассной работе» и «организатор по внеклассной и внешкольной работе», в приказе №16 от 01.09.1993 – «организатор по внеклассной работе», не может умолять её право на пенсионное обеспечение. При этом её должностная инструкция за указанный период и ранее в архиве не сохранилась ввиду истечения сроков её хранения. Просит также учесть, что в Вознесеновской средней школе №5 должностные обязанности «организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми» всегда исполняла только она одна, других педагогов, исполняющих такие же обязанности, в школе не было. На курсы повышения квалификации с 11.03.2002 по 20.03.2002, с 25.11.2002 по 29.11.2002, с 29.10.2007 по 12.11.2007, с 12.01.2016 по 16.01.2016, с 16.05.2016 по 18.05.2016 она направлялась работодателем с сохранением среднего заработка, из которого делались соответствующие отчисления в пенсионный фонд. Удостоверения о повышении квалификации ранее 2016 из её личного дела работодателем были утрачены, однако все приказы о направлении её на курсы повышения квалификации сохранились. Поэтому она просит включить указанные периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить ей пенсию со дня подачи ею заявления 07.08.2018.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу (межрайонного) Писаренко Л.И. просила в иске отказать, полагая решение пенсионного органа законным и обоснованным, а также принимая во внимание, что характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Свидетель ФИО7 в суде пояснила, что с 1988 года она работала в Вознесеновской средней школе №5, в подтверждение чего свидетелем представлена трудовая книжка ---, согласно которой ФИО7 с 01.09.1988 работала в Вознесеновской СШ№5 воспитателем, с 01.09.1994 организатором детских дел, с 29.12.1995 старшим вожатым, с 02.091996 учителем математики (л.д.46), поэтому знает, что Токарь С.Н. с 1993 по 1995 год также работала в Вознесеновской средней школе №5 в должности «организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми». Данные должностные обязанности в школе она выполняла одна, просто её должность в трудовой книжке указана неправильно, т.к. ранее не придавали этому существенного значения. Характер работы Токарь С.Н. за все время никак не менялся.

Свидетель ФИО8 в суде пояснила, что с 1967 года она постоянно работала в Вознесеновской средней школе №5, в подтверждение чего свидетелем представлена трудовая книжка --- согласно которой ФИО8 с 15.08.1967 работала в Вознесеновской СШ№5 зам. директора по учебной части и учителем русского языка, с 28.08.1969 директором (л.д.47). В школе также с 1993 года работала Токарь С.Н. в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми. Ей известно, что должность Токарь С.Н. в её трудовой книжке и приказах поименована неправильно, считает, что это просто описка секретаря, который вел записи в трудовых книжках. Данные должностные обязанности в школе выполняла только Токарь С.Н., так как второй подобной должности в школе нет. Характер ее работ на протяжении всего времени не менялся.

Заслушав истца и представителя ответчика, показания свидетелей, изучив в совокупности материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования Токарь С.Н. по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В суде установлено, что Токарь С.Н. 07.08.2018 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

Решением № 552551/18 от 07.11.2018 Токарь С.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, при этом в стаж педагогической деятельности не включен, в том числе: период работы в должности «организатора по внеклассной работе» с 01.09.1993 по 31.10.1995, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком № 781 (неполное наименование должности); а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2002 по 20.03.2002, с 25.11.2002 по 29.11.2002, с 29.10.2007 по 12.11.2007, с 12.01.2016 по 16.01.2016, с 16.05.2016 по 18.05.2016, поскольку это не предусмотрено Правилами №516 и Правилами №781. По мнению ответчика, стаж педагогической деятельности Токарь С.Н., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, по состоянию на 07.08.2018 составляет 22 года 09 месяцев 1 день (при требуемом – 25 лет) (л.д.5-9).

Рассматривая обжалуемое решение ГУ-УПФ РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, суд пришел к выводу, что обоснованным в полной мере его признать нельзя.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Как следует из материалов дела, согласно трудовой книжки, Токарь С.Н. 25.11.1991 принята временно учителем математики в Вознесеновскую СШ Апанасенковского района (пр.№34 параграф 1 от 25.11.1991) и 20.12.1991 уволена как временно принятая (пр. 36 параграф 1 от 20.12.1991); 06.02.1992 принята временно учителем математики в Вознесеновскую СШ Апанасенковского района (пр. №2 параграф 1 от 06.02.1992) и 27.02.1992 уволена как временно принятая (пр. №4 параграф 3 от 27.02.1192); 01.09.1993 принята организатором по внеклассной работе по срочному договору в Вознесеновскую СШ (пр. 16 параграф 3 от 01.09.1993), 01.09.1994 принята организатором по внешкольной работе (пр.№25 от 05.09.1994), 01.09.1994 принята организатором по внеклассной и внешкольной работе (пр. №25 от 05.09.1994), 08.09.1995 оставлена организатором по внеклассной работе и принята учителем математики (пр. №23 от 08.09.1995), 01.11.1995 приведено в соответствие наименование должностей по педагогическим и руководящим работникам согласно приказа №463/1268 от 31.08.1995 и в дальнейшем организатора по внеклассной и внешкольной работе именовать заместителем директора по воспитательной работе (пр. МО РФ №463/1268 от 31.08.1995, пр. по школе №26 от 20.10.1995), 13.05.2005 Государственное образовательное учреждение средняя образовательная школа №10 с. Вознесеновское переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №10» с. Вознесеновское на основании: распоряжения Правительства Ставропольского края №9-РП от 26.01.2005 «О безвозмездной передаче имущества государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность муниципальных образований Ставропольского края», решения Совета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края №34 от 02.03.2005 «О принятии в муниципальную собственность Апанасенковского муниципального района Ставропольского края государственных образовательных учреждений»; 16.09.2009 уволена с должности заместителя директора по воспитательной работе по собственному желанию п.3 ст. 77 ТК РФ (пр.№32 от 1509.2009), 16.09.2009 переведена учителем математики (пр.№32/1 от 15.09.2009), 20.10.2009 присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель» с 12.10.2009 (пр. №114 от 13.10.2009), 09.01.2012 Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №10» с. Вознесеновское переименовано в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №10» с. Вознесеновского (постановление администрации Апанасенковского района №576-П от 23.11.2011), 09.08.2013 установлена первая квалификация сроком на 5 лет с 30.05.2013 по должности учитель (пр.№238-лс от 11.06.2013) работает по настоящее время (л.д.10-15).

Из справки №643 от 01.10.20188 следует, что Токарь С.Н. работала: с 25.11.1991 - принята временно учителем математики (приказ от 25.11.1991 №34 § 1) по 20.12.1991 уволена как временно принятая (приказ от 20.12.1991 №36§1); с 05.02.1992 принята временно учителем математики (приказ от 05.02.1992 №2 §1) по 27.02.1992 уволена как временно принятая (приказ от 27.06.1992 №4 §3); с 01.09.1993 принята организатором по внеклассной работе (приказ от 01.09.1993 №16 §3); с 01.09.1994 принята организатором по внеклассной и внешкольной работе (приказ от 02.09.1994 №20 §2), с 01.11.1995 принята заместителем директора по воспитательной работе (приказ №26 от 20.10.1995) по 15.09.2009 уволена с должности заместителя директора по воспитательной работе (приказ от 15.09.2009.№32), с 16.09.2009 переведена учителем математики (приказ от 15.09.2009 №32 §1) по настоящее время. За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, в т.ч. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.03.2002 по 20.03.2002 (приказ № 61 от 07.03.2002), с 25.11.2002 по 29.11.2002 (приказ №101 от 25.11.2002), с 29.10.2007 по 12.11.2007 (приказ №5/3 от 22.09.2007), с 12.01.2016 по 16.01.2016 (приказ № 2 от 11.01.2016), с 16.05.2016 по 18.05.2016 (приказ № 52 от 13.05.2016). Указанная справка также содержит сведения о переименованиях образовательного учреждения, соотвествующих записям в трудовой книжке Токарь С.Н. (л.д.28).

Согласно приказа №16 директора Вознесеновской СШ от 01.09.1993 параграф 3 – Токарь С.Н. (образование высшее, стаж работы до 5 лет) на период декретного отпуска организатора по вн. работе Маломыжевой Т.В. принята организатором по внеклассной работе с 01.09.1993 (л.д.27).

Согласно записи №37 тарификационного списка учителей и других работников учреждений народного образования на 01.09.1993 должность Токарь С.Н. указана «организ.», образование высшее, стаж педагогической деятельности отсутствует (л.д.31-32).

Согласно записи №21 тарификационного списка учителей и других работников учреждений народного образования на 01.09.1994 должность Токарь С.Н. указана «организ. по внекл. работе», образование высшее, стаж педагогической деятельности 1 год (л.д.33-34).

Согласно записи №33 тарификационного списка учителей и других работников учреждений народного образования на 01.09.1995 должность Токарь С.Н. указана «орган.», образование высшее, стаж педагогической деятельности 2 года (л.д.35-36).

Согласно приказа №61 от 07.03.2002 «О командировке» зам.дир. по воспитательной работе Токарь С.Н. командирована в г. Ставрополь на курсы повышения квалификации в ИУУ с 11.03 по 20.03 (л.д.38).

Согласно приказа №101 от 25.11.2002 «О командировке» зам.директора по воспит. работе Токарь С.Н. командирована в г. Ставрополь в Центр детского творчества (Фестиваль центра Интернет образования) с 25.11 по 29.11 (л.д.39).

Согласно приказа №5/3 от 22.09.2007 «О направлении на курсы повешения квалификации» в соответствии со ст. 196 ТК РФ, ст. 32 Закона РФ «Об образовании», на основании плана-проспекта СКИПКРО курсовых мероприятий для всех категорий руководящих и педагогических работников, на основании приказа ОО ААМР от 19.09.2007 №345 «О повышении квалификации» заместитель директора по воспитательной работе Токарь С.Н. направлена на курсы повышения квалификации в г. Ставрополь с 29.10.2007 по 16.11.2007 (л.д.40).

Согласно приказа №2 от 11.01.2016 «о направлении работника в командировку» Токарь С.Н. учитель математики направлена в командировку в г. Ставрополь сроком на 5 дней с 12.01.2016 по 16.01.2016 с целью прохождения курсов по повышению квалификации за счет бюджета на основании письма ООААМРСК (л.д.41).

Из удостоверения о повышении квалификации №261200083945 от 16.01.2016, регистрационный номер 46, следует, что Токарь С.Н. прошла повышение квалификации в СКИРО ПК и ПРО по дополнительной профессиональной программе «Методика подготовки выпускников 11-х классов к итоговой аттестации» в объеме 36 часов (л.д.43).

Согласно приказа №53 от 13.05.2016 «о направлении работника в командировку» Токарь С.Н. учитель математики направлена в командировку в г. Ставрополь сроком на 3 дня с 16.05.2016 по 18.05.2016 с целью для повышения квалификации за счет бюджета на основании приказа ООААМРСК (л.д.42).

Из удостоверения о повышении квалификации №261200090412 от 18.05.2016, регистрационный номер 6042, следует, что Токарь С.Н. прошла повышение квалификации в СКИРО ПК и ПРО по дополнительной профессиональной программе «Подготовка членов предметной комиссии по проверке выполнения заданий с развернутым ответом экзаменационных работ ОГЭ по математике Ставропольского края» в объеме 24 часов (л.д.44).

Согласно справке №4442 от 14.12.2018, заработок Токарь С.Н., работавшей в Воснесеновской СОШ №10 с. Воснесеновское составил: в марте 2002 г. – -.- руб., в ноябре 2002 г. – -.- руб.., в октябре 2007 г. – -.- руб., в ноябре 2007 г. – -.- руб., в январе 2016 г. – -.- руб., в мае 2016 г. – -.- руб. (л.д.45).

Истец просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период ее работы в должности в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми с 01.09.1993 по 31.10.1995 в связи с неполным поименованием работодателем её должности в трудовой книжке «организатор по внеклассной работе» и «организатор по внеклассной и внешкольной работе» (л.д.10-15), в приказе №16 от 01.09.1993 – «организатор по внеклассной работе» (л.д.37), в справке №643 от 01.10.2018 «организатор по внеклассной работе», «организатор по внеклассной и внешкольной работе» (л.д.16).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Типовые штаты начальных, неполных средних и средних школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ с продленным днем, утвержденные приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1986 N 264, предусматривали должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Из квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 N 24, усматривается, что должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми является педагогической.

Другой аналогичной должности в общеобразовательных учреждениях для детей не имелось.

Согласно Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, в школах всех типов наименований предусмотрена должность «организатор по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми».

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в разделе "Наименование должностей" поименован заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, учитель, в разделе "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований (п. 1.1.).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В п. 10 Правил указано, что работа в должностях организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г.

Как усматривается из материалов дела, занимаемая истцом в спорный период с 01.09.1993 по 31.10.1995 должность - «организатор по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми» поименована работодателем неправильно.

С учетом совокупной оценки представленных доказательств – трудовой книжки (л.д.10-15), справки №643 от 01.10.2018 (л.д.16-17), тарификационных списков за 1993, 1994 и 1995 годы (л.д.31-36), приказа №16 от 01.09.1993 (л.д.37), показаний свидетелей ФИО7 и ФИО8 суд приходит к выводу о том, что функция и характер деятельности истицы соответствовали должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которая предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом судом принимается во внимание, что показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО8 подтвержден не сам характер работы Токарь С.Н., а неправильное наименование её должности в оспариваемый период, а также отсутствие в штате Вознесеновской средней школы --- в указанный период иного работника, выполняющего должностные обязанности «организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми».

Неполные записи наименования должности истицы в трудовой книжке и приказах (отсутствуют слова "воспитательной" и "с детьми") не должны влиять на пенсионные права истицы, поскольку внесение правильных записей в приказы в соответствии со Списками N 463, N 781, ведение трудовых книжек, издание соответствующих приказов согласно трудовому законодательству является обязанностью работодателя.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что Токарь С.Н. в период её работы с 01.09.1993 по 31.10.1995 в должности «организатор по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми» в Вознесеновской средней школе №10 осуществляла педагогическую работу в детских учреждениях с детьми, что является основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии, об обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установления такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием продолжения выполняемой работы.

В ранее действовавшем Законе РФ «Об образовании» №3266-1 от 10.07.1992 определено, что педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственнымитребованиямик минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (абз 5 ч. 5 ст. 55).

Согласно ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень (п. 7); проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании (п. 8)

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из справки №643 от 11.10.2018 (л.д.16-17) Токарь С.Н. командировалась работодателем на курсы повышения квалификации с 11.03.2002 по 20.03.2002 приказом № 61 от 07.03.2002 (л.д.38), с 25.11.2002 по 29.11.2002 приказом №101 от 25.11.2002 (л.д. 39), с 29.10.2007 по 12.11.2007 приказом №5/3 от 22.09.2007 (л.д. 40), с 12.01.2016 по 16.01.2016 приказом № 2 от 11.01.2016 (л.д. 41), с 16.05.2016 по 18.05.2016 приказом №53 от 13.05.2016 (л.д.42), из справки №4442 от 14.12.2018 заработок Токарь С.Н. работавшей в Воснесеновской СОШ №10 с. Воснесеновское составил: в марте 2002 – -.- руб., в ноябре 2002 – -.- руб.., в октябре 2007 – -.- руб., в ноябре 2007 – -.- руб., в январе 2016 – -.- руб., в мае 2016 – -.- руб. (л.д.45), т.е. истец направлялась работодателем на курсы по повышению квалификации с сохранением заработной платы, расчет которой производился по среднему заработку, начисления и выплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование производились.

Соответственно, при таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа во включении вышеназванных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В спорные периоды времени истец фактически осуществляла педагогическую, воспитательную деятельность в учреждениях для детей, при этом, условия и характер ее труда соответствовали Списку, а в периоды прохождения истцом обучения за нею сохранялось рабочее место и средний заработок.

Сроки назначения пенсии определены в ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 07.08.2018. С учётом этого, принимая во внимание, что признанный судом специальный стаж Токарь С.Н., дающий право на досрочное назначение пенсии составляет не менее 25 лет, суд считает решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу (межрайонного) № 552551/18 от 07.11.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Токарь С.Н. незаконным, в связи с чем Токарь С.Н. вправе рассчитывать на назначение пенсии с момента обращения 07.08.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Токарь -.- к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) № 552551/18 от 07.11.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Токарь -.- в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в части невключения в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода её работы с 01.09.1993 по 31.10.1995 в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми, а также периодов с 11.03.2002 по 20.03.2002, с 25.11.2002 по 29.11.2002, с 29.10.2007 по 12.11.2007, с 12.01.2016 по 16.01.2016, с 16.05.2016 по 18.05.2016 нахождения на курсах повышения квалификации, обязав ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) включить Токарь -.- указанные периоды в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с выплатой пенсии с момента подачи заявления, т.е. 07.08.2018.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 21.12.2018.

Судья И.А.Черниговская