Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что она относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельству о рождении, ее родителями указаны: отец ФИО12 и мать ФИО13 Отец истицы умер ДД.ММ.ГГГГ мать истцы умерла ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы Администрации муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ над малолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, была установлена опека. Пунктом 3 данного постановления за несовершеннолетней сохранена жилая площадь по адресу: <адрес> В указанном домовладении зарегистрировано 6 человек: ФИО14 Жилой дом, по данным выписки № из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь объекта недвижимости составляет 67,5 кв.м., жилая площадь 33,2 кв.м. ФИО1 обратилась в Департамент опеки и попечительства, семейной и демографической политики Курской области для признания невозможным проживания в ранее занимаемом жилом помещении, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на 1 лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с решением Собрания депутатов <данные изъяты> от 10.02.2001 г. № «Об утверждении норматива (учетной нормы) общей площади жилого помещения, определяющего уровень, обеспеченности жильем на территории <данные изъяты> Комиссией был установлен факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются. Реализуя свое право на включение в список нуждающегося в жилом помещении, ФИО1 обратилась с заявлением в комитет социального обеспечения Курской области, который не включил заявителя в данный список. Истец считает отказ незаконным, поскольку комитет социального обеспечения не предоставил перечень документов необходимых для предъявления. Просит суд обязать комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений; обязать комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы на территории <данные изъяты> из средств областного бюджета; заключить с ней договор специализированного найма жилого помещения.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, что подтверждается карточкой почтового уведомления, имеющейся в материалах дела.

Представитель ответчика: комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, по факсимильной связи, что подтверждается отчетом об отправке, имеющимся в материалах дела, уважительных причин неявки не представил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель третьего лица: Администрации Ивановского сельского совета Солнцевского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, конверт с судебным извещением возвращен в суд с отметкой отделения связи «истек срок хранения».

Представитель третьего лица: Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, по факсимильной связи, что подтверждается отчетом об отправке, имеющимся в материалах дела, уважительных причин неявки не представил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области, третьего лица Администрации Ивановского сельского совета Солнцевского района Курской области Курской области, третьего лица Администрации Курской области, в силу ст.167 ГПК РФ.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истицы, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования истицы обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> её родителями в свидетельстве о рождении указаны: отец ФИО15 и мать ФИО16 что подтверждается копией повторного свидетельства о рождении ФИО1 (л.д.9).

Отец истицы – ФИО17 умер ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.13).

Мать истицы – ФИО18 умерла ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.12).

Постановлением Главы Администрации муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ над малолетней ФИО1 была установлена опека, также за ней сохранена жилая площадь по адресу: <адрес> где истец зарегистрирована и проживает (л.д.14,10-11). В указанном домовладении зарегистрировано 6 человек: <данные изъяты> что подтверждается копией лицевого счета хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18), а также справкой Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.19).

Согласно копии выписки из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ№ жилой дом № расположенный <адрес> имеет общую площадь 67,5 кв.м, жилую площадь 33,2 кв.м. (л.д.20-23).

ФИО1 обратилась в Департамент опеки и попечительства, семейной и демографической политики Курской области для признания невозможным проживания в ранее занимаемом жилом помещении, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на 1 лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с решением Собрания депутатов <данные изъяты> от 10.02.2001 г. № «Об утверждении норматива (учетной нормы) общей площади жилого помещения, определяющего уровень, обеспеченности жильем на территории <данные изъяты>».

Согласно выписке из приказа Департамента опеки и попечительства, семейной и демографической политики Курской области от 23.01.2019г. № установлен факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в том числе ФИО1, поскольку в закрепленном за ней постановлением главы администрации муниципального образования «<данные изъяты> от 14.06.2005г. №10 «Об установлении попечительства и опеки над несовершеннолетними» жилое помещение по адресу: <адрес> в связи с наличием обстоятельства, при котором общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с решением Собрания депутатов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении норматива (учетной нормы) общей площади жилого помещения, определяющего уровень обеспеченности жильем на территории <данные изъяты>» (л.д.28,15).

В соответствии с решением Собрания депутатов <данные изъяты> от 10.02.2001 г. № «Об утверждении норматива (учетной нормы) общей площади жилого помещения, определяющего уровень обеспеченности жильем на территории <данные изъяты>» норматив (учетная норма) общей площади жилого помещения, определяющий уровень обеспеченности жильем на территории <данные изъяты> для решения вопросов о принятии на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениям в размере 16 кв.м на одного человека. Социальная норма площади жилого помещения, исходя из которой осуществляется предоставление жилья, в размере 18 кв.м. на 1 человека.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21.01.2019г. сведения о зарегистрированном праве собственности на недвижимое имущество за ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости на территории Российской Федерации отсутствуют (л.д.26).

В настоящее время ФИО1 обучается на № курсе по очной форме обучения в Областном бюджетном профессиональном образовательном учреждении <данные изъяты> что подтверждается справками № от 25.10.2018г., № от 25.10.2018г. (л.д.24-25).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Истица не является собственником жилого помещения, своим правом на внеочередное предоставление жилья она не воспользовалась и жилым помещением не обеспечена.

Согласно письму Комитета социального обеспечения Курской области от 04.03.2019г. № ФИО1 не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.27).

С учетом того, что в настоящее время истица зарегистрирована на территории <данные изъяты> (л.д.10-11), где она и просит предоставить ей жилое помещение, истица не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, жилым помещением не обеспечена, зарегистрирована в жилом помещении площадью менее учетной нормы площади жилого помещения на территории <данные изъяты> следовательно, у истицы имеется право на получение жилого помещения по договору специализированного найма, в связи с нуждаемостью и отсутствием жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 07.03.2018г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Данная норма дублирована ст. 1 Закона Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012г.

Согласно ст. 1 Закона Курской области №136-ЗКО «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 17.12.2012г., устанавливает порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и определяет категорию граждан которые имеют право на включение в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями: 1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Курской области от 13.06.2007г. №139-ЗКО (в ред. от 28.11.2012г. №115 ЗКО) «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012г. установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст. 5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012г. №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст. 5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012г. №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.

В силу ч.5 ст. 5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012г. №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области. Жилое помещение предоставляется общей площадью не менее 33 кв.м. В соответствии с федеральным законодательством срок действия договора найма, указанного в части 5 настоящей статьи, составляет пять лет.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истица имеет право на включение ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а также на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии со списком детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированным и утвержденным в порядке, установленном законом Курской области.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013г. №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из их числа по договорам найма специализированных помещений» комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение, управление, распоряжение, содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключению договоров найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области необходимо возложить обязанность по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, и предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007г. №139-ЗКО (с изм. и доп.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, и заключить с ФИО1 договор специализированного найма жилого помещения.

Поскольку п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, к которым относится и комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области, освобождены от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины в муниципальный бюджет г. Курска, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <данные изъяты> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений;

Обязать комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, заключить с ФИО1 договор специализированного найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья