Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев, в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по жалобе ФИО2 на решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости.

Свои требования ФИО2 мотивирует тем, что по трудовому договору, как физическое лицо, осуществляет деятельность в качестве кадастрового инженера ООО «ГеоКартСтрой». ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГеоКартстрой» заключило с ФИО6 договор на выполнение кадастровых работ для дальнейшей постановки его на кадастровый учет объекта, расположенного по адресу: <адрес>. По сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» данный объект на кадастровом учете не состоит.

После этого им был составлен план здания, который вместе с заявлением о постановке на кадастровый учет в электронном виде был направлен в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области.

Решением отдела учета объектов капитального строительства Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ, было отказано в осуществлении кадастрового учета заявленного объекта недвижимости по основаниям несоответствия документов по форме и содержанию требованиям закона.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГеоКартстрой» заключило с ФИО7 договор на выполнение кадастровых работ для дальнейшей постановки его на кадастровый учет объекта, расположенного по адресу: <адрес>», <адрес>. По сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» данный объект на кадастровом учете не состоит.

Решением отдела учета объектов капитального строительства филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ, было отказано в осуществлении кадастрового учета заявленного объекта недвижимости по основаниям несоответствия документов по форме и содержанию требованиям закона. При этом из решения следовало, что вначале речь велась об ином объекте недвижимости, а именно квартире, расположенной в <адрес>.

Будучи несогласным с принятыми решениями, ФИО2 просит суд признать их не соответствующими закону и недействительными. При этом заявитель ссылается на то, что его квалификационный аттестат может быть аннулирован в случае принятия более чем десять раз в течение календарного года органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, связанным с грубым нарушением кадастровым инженером требований, установленных Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». По мнению заявителя оба указанных объекта были зарегистрированы на основании тех документов, которые были изготовлены им.

В судебном заседании ФИО2 поддержал свои требования и настаивает на их удовлетворении. При этом он показал, что после заключения договоров с заказчиками он запросил в филиале ФГБУ «ФКП Росреестр» сведения, согласно которым оба объекта не стояли на кадастровом учете. Постановка здания на кадастровый учет возможна после изготовления технического плана здания. Им были изготовлены планы зданий по указанным объектам. Планы зданий вместе с заявлениями о постановке на кадастровый учет в электронном виде были отправлены им в «Росреестр». ДД.ММ.ГГГГ он направил документы вместе с заявлением на портал Росреестра. После отправки документов ему пришло сообщение, что его документы не приняты. После этого он повторно направил указанный пакет документов и получил подтверждение, что заявление № зарегистрировано на Портале ДД.ММ.ГГГГ и принято в работу в 21 час. 45 мин. Заявление будет обработано в установленные законодательством сроки. Планируемая дата окончания обработки ДД.ММ.ГГГГ года. В последующем при отслеживании справочной информации по объектам недвижимости он увидел, что ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый номер №. Однако ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте он получил решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» за номером 36/13-94741 из которого следовало, что на основании представленных документов по заявлению о постановке на государственный учет объекта капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в осуществлении кадастрового учета объекта капитального строительства ввиду того, что объект недвижимости уже стоит на кадастровом учете. Аналогично он получил отказ в постановке на кадастровый учет жилого дома под номером 28 по <адрес> в <адрес>. При этом в решении от ДД.ММ.ГГГГ№ было указано, что государственный кадастровый учет в отношении объекта расположенного по адресу: <адрес> отказано. При этом при подаче заявления о постановке на учет шла речь о жилом доме в <адрес>.

Принятые решения об отказе в осуществлении кадастрового учета указанных объектов могут послужить основанием для аннулирования его квалификационного аттестата, так как в силу п. 4 ст. 7 ст. 29 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в случае принятия более чем 10 раз в течение календарного года органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, связанным с грубым нарушением кадастровым инженером требований, к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области ФИО5, с заявленными требованиями ФИО2 не согласилась. В своих возражениях на заявление ФИО2 она ссылается на то, что в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов.

Согласно Закону «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неповторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер. Согласно приказу Минэкономразвития заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета в форме электронных документов по выбору заявителя. Разработка, доработка и формирование портала Росреестра, а также информационных ресурсов, содержащих сведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости осуществляется Росреестром. Заявление на государственный кадастровый учет недвижимого имущества заявители подают, непосредственно заходя на сайт Росреестра. Процедура прохождения пакета документов осуществляется сначала на федеральном сегменте, а затем на региональном уровне, а после этого поступают в автоматизированную информационную систему. Только после прохождения документов и поступления в АИС ГКН орган кадастрового учета приступает к обработке заявления.

Заявления о постановке на кадастровый учет № и № зарегистрированы через портал государственных и муниципальных услуг на основании одинакового комплекта документов как два самостоятельных. По результатам их рассмотрения в отношении каждого заявления принято процедурное решение.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес> внесены в государственный кадастр недвижимости и объекту присвоен кадастровый номер 36:05:1400011:32.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных документов филиалом принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета № в связи с наличием в государственном кадастре сведений об указанном объекте недвижимости с кадастровым номером №.

Аналогичная ситуация сложилась с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет № и № 11-9989376, которые также были зарегистрированы через портал государственных и муниципальных услуг на основании одинакового комплекта документов как два самостоятельных.

По результатам рассмотрения заявления № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу <адрес> внесены в кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и объекту присвоен кадастровый номер №

По заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета № в связи с наличием в ГКН сведений о данном объекте недвижимости с кадастровым номером №

В настоящее время сведения об объектах недвижимости с кадастровыми номерами № и № актуальны, права и интересы собственников данных объектов недвижимости не нарушены.

ФИО2 поданы в каждом случае заявления и пакеты документов по двум одинаковым объектам. Сотрудники Росреестра не в состоянии отследить поступление одинаковых заявлений о постановке на кадастровый учет одного и того же объекта недвижимости.

А потому полагает, что при принятии вышеуказанных решений об отказе в осуществлении кадастрового учета филиал действовал в соответствии с нормами действующего законодательства и данные решения законны и обоснованы.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 254 ГПК РФ установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно положениям ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера (чавсть1).

Из частей 2 и 3 ст. 29 указанного Федерального закона следует, что квалификационный аттестат выдается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации физическому лицу при условии соответствия данного лица установленным требованиям.

ФИО2, на основании трудового договора № 7-к от ДД.ММ.ГГГГ работает кадастровым инженером в ООО «ГеоКартСтрой», и имеет квалификационный аттестат кадастрового инженера, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

Из пункта 4 части 7 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что квалификационный аттестат аннулируется в случае принятия более чем десять раз в течение календарного года органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, связанным с грубым нарушением кадастровым инженером требований, установленных настоящим Федеральным законом, к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ (за исключением случаев, если такие решения были признаны недействительными в судебном порядке).

С учетом изложенного, суд полагает, что оспариваемые решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости затрагивает права и свободы кадастрового инженера ФИО2, выполнившего кадастровые работы или оформившего соответствующие документы, подготовленные в результате таких работ.

ФИО2 обратился в суд, как физическое лицо, состоящее в трудовых отношениях с исполнителем, и избранный заявителем способ защиты своих прав и законных интересов является правильным, оснований для отказа в приеме заявления, либо прекращении производства по делу у суда нет. Заявление подлежит рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ГеоКартСтрой» и ФИО6 заключен договор заказ без номера на выполнение кадастровых работ по оформлению технического плана на объект капитального строительства расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>№ в государственном кадастре объектов недвижимости расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют сведения о государственном кадастре недвижимости.

Согласно справке БТИ Бутурлиновского района от ДД.ММ.ГГГГ инвентаризация жилого <адрес> не проводилась. На техническом учете данное домовладение отсутствует.

Согласно копии страницы портала услуг федерльной службы государственной регистрации, кадастра и картографии заявление № зарегистрировано на Портале ДД.ММ.ГГГГ года, принято в работу ДД.ММ.ГГГГ в 21:45. Заявление будет обработано в установленные законодательством сроки. Планируемая дата окончания обработки ДД.ММ.ГГГГ года.

Из листа справочной информации по объектам недвижимости следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый номер 36:05:1400011:32.

Согласно решению об отказе в осуществлении кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению о постановке на государственный кадастровый учет объекта капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в осуществлении кадастрового учета объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> связи с наличием в Едином государственном реестре объектов капитального строительства указанного объекта.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ГеоКартСтрой» и ФИО7 заключен договор заказ без номера на выполнение кадастровых работ по оформлению технического плана на объект капитального строительства расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно копии страницы портала услуг Федерльной службы государственной регистрации, кадастра и картографии заявление № зарегистрировано на Портале ДД.ММ.ГГГГ года, принято в работу ДД.ММ.ГГГГ в 18:50. Заявление будет обработано в установленные законодательством сроки. Планируемая дата окончания обработки ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с п. 12 Порядка представления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования, подтверждения получения органом кадастрового учета указанных заявления и документов, а также засвидетельствования верности электронного образа документа, необходимого для кадастрового учета объекта недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 28 декабря 2009 года электронные документы представляются в виде файлов в формате, созданных с использованием схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных. Нарушение требований, установленных Порядком, свидетельствует о несоответствии формы межевого плана, в связи с чем, при загрузке такой документ не проходит форматно-логический контроль.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме, либо содержанию не соответствуют требованиям ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Как видно из оспариваемых заявителем решений от 23 и 31 июля 2013 года, предписанных законом нарушений при подаче кадастровым инженером ФИО2 в орган кадастрового учета в электронном виде через Портал услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии межевых планов на объекты недвижимости N 11-9989376 от ДД.ММ.ГГГГ и N 11-9769247 от ДД.ММ.ГГГГ, не установлено.

Отказывая в осуществлении постановки на государственный кадастровый учет объектов недвижимости филиал «ФГБУ Росреестра» не указал правового обоснования, не указано какие ошибки были допущены кадастровым инженером при изготовлении межевого плана, в них не указано, не отражены рекомендации по устранению допущенных ошибок или неточностей.

Такого основания для отказа, как непрохождение форматно-логического контроля п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не содержит. Последнее связано с техническими причинами, и вина кадастрового инженера в непрохождении форматно-логического контроля отсутствует.

Таким образом, кадастровый орган не провел проверку представленных для проведения кадастрового учета документов на соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации, и не установил, что составление технических планов зданий произведено с нарушением действующего законодательства.

Доказательств законности принятых решений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 29 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ст. ст. 98, 194-198, 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1.Жалобу ФИО2 удовлетворить.

2.Признать решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области» от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> незаконным и недействительным.

3.Признать решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области» от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> незаконным и недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в месячный срок с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: В.И. Панасенко