Гражданский кодекс часть 1

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Владимировой С.В., при секретаре судебного заседания Юрасовой М.А., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Ряжского районного суда Рязанской области в п.г.т. ФИО2 Александро-Невского района Рязанской области гражданское дело по исковому заявлению министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области к ФИО3 о взыскании денежных средств в счет уплаченной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях,

У С Т А Н О В И Л:

министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (далее по тексту – Министерство) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3 о взыскании денежных средств в счет уплаченной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях. Заявленные требования мотивированы тем, что Министерство является исполнительным органом Рязанской области специальной компетенции, который осуществляет реализацию программы комплексного развития сельских территорий Рязанской области. Согласно Закону Рязанской области от 26.12.2018 № 93-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и постановлению правительства Рязанской области от 30.10.2013 № 357 «Об утверждении государственной программы Рязанской области «Развитие агропромышленного комплекса» (Подпрограмма 8 «Устойчивое развитие сельских территорий») Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на обеспечение устойчивого развития сельских территорий на условиях софинансирования из федерального бюджета (предоставления социальных выплат на строительство (приобретения) жилья гражданам, проживающим на сельских территория, в том числе молодым семьям и молодым специалистам. Условия и порядок предоставления социальных выплат установлены Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (Приложение № 1 к подпрограмме 8 «Устойчивое развитие сельских территорий»), В соответствии с федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 и Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным Государственной программой Рязанской области, между Министерством, МБОУ «<данные изъяты> СОШ» Александро-Невского муниципального района Рязанской области, ФИО3 заключен договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктами 2.1.1.-2.1.2. указанного договора и Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретения) жилья в сельской местности от ДД.ММ.ГГГГ№ Министерство перечислило на банковский счет ФИО3 социальную выплату на строительство (приобретения) жилья в сельской местности <данные изъяты>. Согласно пункту 2.2.5 договора об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обязался работать у работодателя по трудовому договору не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты. В соответствии с пунктом 2.2.6 договора ФИО3 обязался вернуть предоставленные средства социальной выплаты в бюджет Рязанской области в случае нарушения, в том числе пункта 2.2.5. В случае досрочного расторжения трудового договора право на социальную выплату сохраняется, если работник в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности (подпункт «а» пункта 43, пункт 45 Положения о предоставлении социальной выплаты). Подпунктом «б» пункта 43 Положения о предоставлении социальной выплаты предусмотрено право Министерства истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи или молодого специалиста средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи или молодым специалистом обязательства, предусмотренного подпункт «а» пункта 43. ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «<данные изъяты> СОШ» уведомило Министерство о расторжении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с ФИО3 по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. С 30.11.2022 по настоящее время ФИО3 не предоставил в Министерство сведения о заключении трудового договора с другим работодателем или сведения об организации индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе, социальной сфере. С целью досудебного порядка урегулирования спора и истребования информации о заключении трудового договора с другим работодателем или сведения об организации индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе, социальной сфере ответчику 25.05.2023 направлялось уведомление. Запрашиваемые документы предоставлены не были. 14.06.2023 Министерство направило ФИО3 письмо о возврате предоставленной социальной выплаты в связи с нарушением обязательства, предусмотренного пунктом 2.2.5 договора, которое оставлено ответчиком без исполнения. Истец просит взыскать с ФИО3 в доход бюджета Рязанской области социальную выплату на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала требования в полном объёме.

Ответчик ФИО3 извещался о слушании дела, в судебное заседание не явился.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав доводы искового заявления, письменные доказательства по делу, установил следующее.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области, МБОУ «<данные изъяты> СОШ» Александро-Невского муниципального района Рязанской области, ФИО3 заключен договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием социальной выплаты, согласно которому Министерство обязалось выдать свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 № 357, перечислить на банковский счет ФИО3, открытый в кредитной организации Рязанской области, с которой Министерством заключено соглашение о порядке обслуживания социальных выплат, социальную выплату в размере, определенном свидетельством. ФИО3 обязался использовать средства социальной выплаты на приобретение жилого помещения в сельской местности, строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома, на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности. ФИО3 обязался оформить построенное (приобретенное) жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в срок, установленный Министерством (пункт 2.2.4). Работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет со дня получения социальных выплат. В случае досрочного расторжения трудового договора право на социальную выплату охраняется, если ФИО3 в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности (пункт 2.2.5). Также ФИО3 обязался вернуть средства социальной выплаты, полученные на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в соответствующий бюджет в случае нарушения пунктов 2.2.4, 2.2.5 договора (пункт 2.2.6).

Пунктом 2.1.4 вышеуказанного договора предусмотрена обязанность Министерства истребовать в судебном порядке от ФИО3 средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае нарушения пунктов 2.2.4, 2.2.5 договора.

Свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 являлся участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках направления (подпрограммы) «Обеспечение условий развития агропромышленного комплекса» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в соответствии с которой ему и членам его семьи предоставлена Министерством социальная выплата в размере <данные изъяты> на строительство индивидуального жилого дома.

ФИО3 перечислены Министерством денежные средства в размере <данные изъяты>, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из ЕГРН от 07.07.2021 следует, что ФИО3, ФИО6, ФИО7 являются собственниками (доля в праве каждого 1/3) жилого дома, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, год постройки 2020.

На основании приказа директора МБОУ «<данные изъяты> СОШ» ФИО8№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволен с должности учителя <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «<данные изъяты> СОШ» уведомило Министерство об увольнении ФИО3 и о нарушении последним пункта 2.2.5 договора об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ.

25.05.2023 Министерством в адрес ФИО3 направлено уведомление о необходимости предоставления копии трудовой книжки. Данное уведомление поучено ФИО3 26.05.2023.

14.06.2023 Министерством в адрес ФИО3 направлено уведомление о возврате средств социальной выплаты в связи с невыполнением взятых на себя обязательств по договору об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием социальной выплаты от 09.06.2019. Данное уведомление поучено ФИО3 16.06.2023.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия является документом, определяющим цели и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования указанных рынков на среднесрочный период, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий. Государственная программа утверждается Правительством Российской Федерации на определенный им период.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 № 357 утверждена Государственная программа Рязанской области «Развитие агропромышленного комплекса», подпрограмма Комплексное развитие сельских территорий», которая включает в себя предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.

Условия и порядок предоставления социальных выплат в рамках указанной государственной программы Российской Федерации определены Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях (приложение к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений (приложение № 3 к государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696, и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области.

Право на получение социальной выплаты имеет:

а) гражданин, постоянно проживающий на сельских территориях (подтверждается регистрацией в установленном порядке по месту жительства) и при этом:

осуществляющий деятельность по трудовому договору или индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), на сельских территориях (непрерывно в организациях одной сферы деятельности в течение не менее одного года на дату включения в сводные списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, - получателей социальных выплат, формируемые в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения) (далее соответственно - участники мероприятий, сводный список). Форма сводного списка утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

имеющий собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, а также средства, необходимые для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 20 настоящего Положения. Доля собственных и (или) заемных средств (в процентах) в расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В случае если указанная доля установлена в размере менее 30 процентов расчетной стоимости строительства жилья, образовавшаяся разница подлежит компенсации за счет средств регионального (местного) бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования). В качестве собственных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»;

признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях настоящего Положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления, а также высшим исполнительным органом государственной власти г. Севастополя или органом исполнительной власти г. Севастополя, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти г. Севастополя (далее - орган местного самоуправления), по месту их постоянного жительства (регистрация по месту жительства) на основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий;

б) гражданин, изъявивший желание постоянно проживать на сельских территориях и при этом:

переехавший на сельские территории в границах соответствующего муниципального района (городского округа), в которых гражданин работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), из другого муниципального района или городского округа (за исключением городского округа, на территории которого находится административный центр соответствующего муниципального района);

имеющий собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 20 настоящего Положения. Доля собственных и (или) заемных средств (в процентах) в расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В случае если указанная доля установлена в размере менее 30 процентов расчетной стоимости строительства жилья, образовавшаяся разница подлежит компенсации из средств регионального (местного) бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования). В качестве собственных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий";

проживающий на сельских территориях в границах соответствующего муниципального района (городского округа), в который гражданин изъявил желание переехать на постоянное место жительства, на условиях найма, аренды, безвозмездного пользования либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

зарегистрированный по месту пребывания в соответствии с законодательством Российской Федерации на сельских территориях в границах соответствующего муниципального района (городского округа), в который гражданин изъявил желание переехать на постоянное место жительства;

не имеющий в собственности жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях в границах муниципального района (городского округа), в который гражданин изъявил желание переехать на постоянное место жительства.

6. Условием использования гражданином социальной выплаты является осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты.

В случае несоблюдения гражданином данного условия орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - орган исполнительной власти), вправе требовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты.

Гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее - получатель социальной выплаты), может ее использовать:

а) на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства), реконструкцию путем пристраивания жилого помещения к имеющемуся жилому дому (социальная выплата на реконструкцию может быть использована гражданином, указанным в подпункте "а" пункта 5 настоящего Положения) на сельских территориях, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;

б) на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях;

в) на приобретение жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях. Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), а также на приобретение жилого помещения (жилого дома), в котором гражданин постоянно проживает (зарегистрирован по месту пребывания (месту жительства).

В случае расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) ранее срока, установленного настоящим пунктом, право гражданина на использование социальной выплаты сохраняется, если гражданин в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность в отношении сельскохозяйственных животных (основное место работы), в сельской местности.

При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении гражданином обязательства, предусмотренного настоящим пунктом (пункт 6 вышеуказанного Положения).

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 2 ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абзаца второго п. 1 ст. 160 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела соглашение о предоставлении социальной выплаты ответчику совершено путем составления документа - договора об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, выражающего его содержание, условия и подписанного лицами, совершающими сделку.

Подписывая упомянутый договор, ответчик тем самым выразил согласие со всеми его условиями, что соответствует положениям ст. 421 ГК РФ.

При этом ФИО3 нарушен пятилетний срок, положенный для отработки при получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, трудовые отношения с МБОУ «<данные изъяты> СОШ» прекращены по инициативе ответчика, никаких доказательств трудоустройства или организации предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере в течение 6 месяцев со дня расторжения трудового договора суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца и о взыскании с ответчика в доход бюджета Рязанской области в лице министерства сельского хозяйства и продовольствия средства социальной выплаты в размере <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины при подаче заявления составляет 13 200 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 1 000 000 рублей, не более 60 000 рублей.

Таким образом, учитывая, что сведений об освобождении ответчика от уплаты судебных расходов не имеется, с ФИО3 надлежит взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты>, из расчета <данные изъяты> в доход местного бюджета - Александро-Невского муниципального района Рязанской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области к ФИО3 о взыскании денежных средств в счет уплаченной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях - удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, <данные изъяты>, в доход бюджета рязанской области в лице министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области, ОГРН <***>, ИНН <***> социальную выплату на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО3, <данные изъяты>, в доход местного бюджета – Александро-Невского муниципального района Рязанской области государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 1 ноября 2023 года.

Судья С.В. Владимирова