Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (2-№) по иску ФИО2 к Отделению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения в части не включения в страховой стаж периодов ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы; о включении в страховой стаж и в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии периоды ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы; о перерасчете страховой пенсии с учетом фиксированной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Автозаводский районный суд <адрес> с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения в части не включения в страховой стаж периодов ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы, а также о включении в страховой стаж и в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии периоды ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы, указав при этом на следующее.

Она является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет уход за инвалидом с детства 1 группы ФИО11 Мариной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ее опекуном согласно постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> с заявлением об учете периодов ухода за ребенком- инвалидом для дополнения лицевого счета и перерасчета страховой пенсии с учетом сумм возмещения за период ухода с применением Федерального закона № 400-ФЗ.

Однако, указанное заявление рассмотрено не было, перерасчет пенсии с октября 2016 года не произведен, период ухода за ребенком-инвалидом ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не учтен.

ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты, установлении периода ухода и дополнении индивидуального лицевого счета. Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ были установлены и занесены на индивидуальный лицевой счет периоды ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включения указанных нестраховых периодов, продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составила 30 лет 2 месяца 28 дней. Данное обстоятельство подтверждается справкой ГУ-Управление ПФ РФ в <адрес> г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ она просила установить периоды ухода за ребенком-инвалидом и дополнить лицевой счет периодом ухода и произвести перерасчет страховой пенсии с учетом сумм возмещения за периоды ухода с момента возникновения права на страховую пенсию, то есть с 2008 года.

В удовлетворении указанного требования ответчиком было отказано. Мотивом отказа послужил факт не обращения истицы в 2008 году с заявлением об установлении периода ухода за ребенком-инвалидом (инвали<адрес> группы) и включении в индивидуальный лицевой счет сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж.

В перерасчете страховой пенсии с момента обращения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ей также было отказано по причине не указания в заявлении о наличии и необходимости установления периодов ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы.

Мотивированное решение об отказе изложено в письме от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, ФИО2 за защитой своих нарушенных прав и охраняемых законом интересов была вынуждена обратиться в суд с соответствующим иском, в котором просит:

- Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. Тольятти в части не включения в страховой стаж периодов ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ;

- Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. Тольятти включить в страховой стаж и в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии с момента возникновения права.

В ходе судебного разбирательства по делу в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ФИО2 исковые требования были уточнены, в результате чего истец окончательно просит суд;

- Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> г.о. Тольятти в части не включения в страховой стаж периодов ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ;

- Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> г.о. Тольятти включить в страховой стаж и в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и произвести перерасчет страховой пенсии с учетом фиксированной выплаты со дня назначения страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии в соответствии с ч. 1 ст. 41 ГПК произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> на надлежащего - ГУ-Отделение Пенсионного фонда в <адрес> (л.д.28).

Истец ФИО2 в судебное заседание явилась. Поддержала доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений настаивала. В дополнение пояснила следующее.

Она в 2016 году обращалась к ответчику, перерасчет произведен был, однако поскольку ответа на обращение в ее адрес не поступило, не было понятно что это был за перерасчет. В 2016 году от Пенсионного Фонда она никаких писем вообще не получала. Ей была начислена материальная помощь в размере 1200 рублей из накопительной части пенсии. В 2016 году к заявлению ею была приложена справка о том, что она работала в детстве в колхозе. Тогда ей пояснили, что доплата была начислена только на детей. Об этом она узнала в 2021 году. В силу п. 3 Положения «О Пенсионном Фонде РФ», фонд обеспечивает разъяснительные работы с населением по вопросам, относящимся к их компетенции. Следовательно, гражданин имеет право на получение информации по его правам и мерам социальной поддержки по той жизненной ситуации, с которой он обратился. В случае невыполнения названной обязанности гражданин имеет право обратиться за выплатой неполученных сумм. Когда в 2008 году она уходила на пенсию, разъяснения на что она имеет право фондом ей даны не были. При этом, на пенсию она уходила как ухаживающая за ребенком-инвалидом.

Представитель истца ФИО6, допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства истца, заявленного в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований, с учетом уточнений настаивал. Считает, что ежемесячная надбавка к пенсии должна быть назначена именно с момента возникновения права получения пенсии по старости. В пенсионном фонде имеются все документы, указывающие на то, что истец осуществляет уход за ребенком-инвалидом. Поскольку ответчиком не было разъяснено истцу о необходимости написания заявления, оно было написано только в 2016 году. В настоящее время ответчик исполнил свои обязательства, однако, полагает, что надбавка подлежит начислению с 2008 года.

Представитель ответчика ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес>ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом лично под роспись, что подтверждается соответствующей распиской (л.д.62). Об уважительных причинах суду не сообщила и не просила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ранее исковые требования не признала в полном обьеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 26-27). Дополнительно поясняла следующее.

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ утверждены правила подсчета подтверждения трудового стажа для установлении страховых пенсий. Есть п. 34, который установил порядок назначения и выплаты тех денежных средств и периодов, о которых говорит истец. Период ухода устанавливается решением органа осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход. Так же утверждены формы обращений. С данным заявлением истец обратилась только ДД.ММ.ГГГГ. И с этой даты ей период ухода за ребенком инвалидом добавлен и произведен перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ. С 2016 года истцу был произведен другой перерасчет, на который она тоже имела право, и это был выгодный для нее вариант. Периоды ухода за детьми занесены в страховой стаж. Обязанности предлагать написать обращение у пенсионного фонда нет.

Все процессуальные действия, связанные с пенсионным обеспечением производятся строго на основании волеизъявления пенсионера. Соответствующие заявления ФИО2 поданы не были. С 2008 года истица является получателем пенсии как мать ребёнка- инвалида. В сентябре 2016 года истица обратилась с заявлением в произвольной форме, в котором просит учесть документы, а именно справку о работе в ЗАО «Шевченко», копии свидетельств о рождении детей. В связи с этим Пенсионный фонд вынес решение от ДД.ММ.ГГГГ№ не принимать к зачету копию справки при перерасчете пенсии. С учетом изменения законодательства, а именно Закона №- ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд в адрес истца направил уведомление, в котором сообщил о том, что в соответствии с внесением изменений в ст. 17, 18Закона №- ФЗ, данная категория, по которой она является получателем пенсии родителям недееспособных инвалидов с детства, которые находятся под опекой, устанавливается повышение фиксированной выплаты страховой пенсии. Ее пригласили. Рекомендовали обратиться с соответствующим заявлением. Это было ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 необходимое заявление было написано ДД.ММ.ГГГГ гола, где она просит назначить фиксированную выплату к страховой пении с учетом периодов ухода за ребенком-инвалидом. Это право появилось только с момента внесения изменений в Закон №- ФЗ, а не с назначения ей пенсии, потому что дети получают эту пенсию. Она обратилась только в августе и то в произвольной форме, а не как положено. На основании этого заявления ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение, которым периоды уходы за детьми были занесены как периоды не страховые в страховой стаж. Периоды ухода за детьми ограничиваются 2014 годом, поскольку есть ст. 18Закона № ФЗ, в которой указано, что перерасчет размера страховой пенсии для увеличения индивидуального пенсионного коэффициента производиться тем, кому до 2015 года была назначена пенсия и только до ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому с 2021 года решением ФИО2 включили периоды ухода за ребенком в страховой стаж как не страховые периоды. И с 2021 года у нее изменился размер пенсии.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела и какой стороне надлежит их доказывать.

Правильное распределение бремени доказывания между сторонами - один из критериев справедливого и беспристрастного рассмотрения дел судом, предусмотренного ст. 6 Европейской Конвенции "О защите прав человека и основных свобод".

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу положений ч.ч. 2, 3 ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ целями и задачами гражданского судопроизводства является защита нарушенных и оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 1 ГК РФ условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются принадлежащее истцу субъективное материальное право или охраняемый законом интерес и факт его нарушения именно ответчиком. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 ГК РФ, а способы защиты - в ст. 12 ГК РФ, перечень которых не является исчерпывающим.

По смыслу ст. ст. 11, 12 ГК РФ, прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право.

Перед подачей иска в суд истцу необходимо выбрать надлежащий способ правовой защиты, поскольку согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации государством обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1).

Пенсионное обеспечение является элементом социального обеспечения граждан. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

На основании правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ гола №-О, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Ранее аналогичное положение содержалось в пункте 1 части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ№-О-О, подпункт 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке.

Судом в ходе судебного разбирательства по делу установлено, что ФИО2 является опекуном инвалида с детства I группы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.58-59), и получателем досрочной трудовой (с ДД.ММ.ГГГГ – страховой) пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как мать инвалида с детства.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Тольятти с заявлением, в котором просила учесть для начисления пенсии следующие документы: копии свидетельства о рождении ФИО5, копию справки об инвалидности ФИО5, копию свидетельства о рождении ФИО8, копию свидетельства о рождении ФИО9, копию Справки ЗАО «Шевченко» (л.д.8).

В соответствии с Протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО2 было отказано в принятии к зачету копии справки о работе при перерасчете пенсии в виду отсутствия подлинника справки (л.д.42).

ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38) в адрес истца ГУ-УПФ РФ в <адрес> г.о. Тольятти было направлено сообщение о том, что в целях реализации права на установление повышения фиксированной выплаты и страховой пенсии, а также установления периодов ухода за ребенком инвалидом и инвалидом с детства 1 группы и для дополнения лицевого счета периодами ухода, необходимо обратиться в клиентскую службу Управления.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> г.о. Тольятти с заявлением о перерасчете размера пенсии (л.д. 23-24) и с заявлением о назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии, установлении периодов ухода за ребенком-инвалидом, дополнении лицевого счета периодами ухода (л.д. 43-44).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ были установлены и занесены на индивидуальный лицевой счет истца периоды ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГФИО2 произведен перерасчет пенсии, с учетом установленных периодов (л.д.45-46).

Кроме того, ФИО10ДД.ММ.ГГГГ за № был дан соответствующий ответ (л.д. 9).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 указывает на то обстоятельство, что на момент назначения пенсии по старости, пенсионным органом не была исполнена обязанность по разъяснению ей ее права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, а также не разъяснена необходимость подачи соответствующего заявления по определенной форме для установления периодов ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы и занесения их на индивидуальный лицевой счет.

Выше указывалось, что истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с воспитанием ребенка-инвалида по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Положения пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, устанавливающие право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение пенсии по старости, представляют собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход (до ДД.ММ.ГГГГ – пункт 27 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№).

В соответствии с п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-I (в редакции Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ), Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией РФ, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики РФ в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд РФ, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд РФ и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина с заявлением, данное лицо имеет право на реализацию принадлежащего ему права за прошлое время без ограничения каким либо сроком.

Данная правовая позиция отражена в п. 7 Обзора судебной практики ВС РФ № (2021), утвержденном Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ.

В рассматриваемом случае ответчик ни при назначении ФИО2 пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ни при обращении последней с заявлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), не разъяснил истцу ее права неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы, а также право на обращение за их реализацией с заявлением по установленной форме, что повлекло за собой наступление для ФИО2 негативных последствий.

Имеющееся в материалах дела письмо ГУ-УПФР в <адрес> г.о. Тольятти за №БП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50) само по себе без предоставления доказательств его фактического направления истцу, по мнению суда, не подтверждает выполнение Пенсионным Фондом РФ обязанности по проведению в отношении ФИО2 разъяснительной работы, тем более что ФИО2 отрицает факт получения данного письма.

Исходя из анализа вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды ухода за ребенком-инвалидом, возникшие до назначения пенсии ФИО2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж с момента возникновения права, то есть с даты назначения пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды ухода ФИО2 за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы, имевшие место после даты назначения пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, подлежат включению со дня обращения ФИО2 в ГУ-УПФР в <адрес> г.о. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в <адрес> г.о. Тольятти в части невключения в страховой стаж периодов ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат, поскольку такое решение не принималось, а ответ на обращение (л.д. 9) решением не является.

ФИО2 также заявлено требование о перерасчете страховой пенсии с учетом фиксированной выплаты со дня назначения страховой пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, которое, по мнению суда, также удовлетворению не подлежит.

Так, Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" был изменен Федеральным Законом РФ № 18-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального Закона «О страховых пенсиях», в результате чего статья 17 дополнена частями 3.1, 3.2, предусматривающими повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости родителям, которые являются опекунами лиц из числа недееспособных инвалидов с детства (если эти лица не находятся на полном государственном обеспечении).

При этом Федеральный Закон РФ № 18-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального Закона «О страховых пенсиях» вступил в силу с момента его опубликования, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Ст. 4 ГК РФ, закрепляющей общий принцип действия гражданского законодательства во времени, определено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (пункт 1 данной статьи).

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (пункт 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации соответствуют общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в Российской Федерации и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (постановление от ДД.ММ.ГГГГ№-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ№-О, от ДД.ММ.ГГГГ№-О, от ДД.ММ.ГГГГ№-О, от ДД.ММ.ГГГГ№-О, от ДД.ММ.ГГГГ№-О и др.).

В решении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-р указано и подтверждено им впоследствии (определения от ДД.ММ.ГГГГ№-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ№-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ№-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ№-О-О), что основным принципом существования закона во времени является немедленное действие; придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя; при этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма; законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений.

При этом, поименованный выше Федеральный Закон РФ № 18-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального Закона «О страховых пенсиях» не содержит сведений о том, что он применяется к правоотношениям, возникшим до введения его в действие.

Таким образом, поскольку право у ФИО2, как родителя являющегося опекуном лица из числа недееспособных инвалидов с детства (если эти лица не находятся на полном государственном обеспечении), на установление повышенной фиксированной выплаты возникло лишь с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно оно у нее отсутствовало на дату назначения пенсии.

При этом, как указывалось ранее, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38) ответчик в адрес истца направил уведомление о том, что в связи с принятием Федерального Закона РФ № 18-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в целях реализации права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, ФИО2 рекомендуется обратиться с соответствующим заявлением о перерасчете пенсии, с которым ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24).

Поскольку в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцев в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения при условии одновременного предоставления им всех необходимых для такого перерасчета документов, перерасчет пенсии ФИО2 произведен с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным Законом РФ № 18-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального Закона «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-I, ст. ст. 1, 4, 9, 10, 11, 12 ГК РФ, ст. ст. ст. 194-199, ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения в части не включения в страховой стаж периодов ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы; о включении в страховой стаж и в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии периоды ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы; о перерасчете страховой пенсии с учетом фиксированной выплаты, удовлетворить частично.

Включить со дня возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж ФИО2 следующие периоды ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата назначения пенсии по старости).

Включить со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж ФИО2 следующие периоды ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Остальные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г.о. Тольятти.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено в течение пяти рабочих дней – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Ю.В.Тарасюк

Копия верна

УИД 63RS0№-83

Подлинный документ подшит в

Судья: гражданском деле №

Автозаводского районного суда

Секретарь: <адрес>

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(резолютивная часть)

ДД.ММ.ГГГГ Автозаводский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Тарасюк Ю.В.,

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (2-10196/2021) по иску ФИО2 к Отделению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения в части не включения в страховой стаж периодов ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы; о включении в страховой стаж и в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии периоды ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы; о перерасчете страховой пенсии с учетом фиксированной выплаты,

руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата назначения пенсии по старости).

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Остальные исковые требования оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение в окончательной форме будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Судья Ю.В.Тарасюк