Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, КУИ Гатчинского муниципального района Ленинградской области, третье лицо: администрация МО Пудостьского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, о признании преимущественного права аренды земельного участка и обязании заключить договор аренды

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании преимущественного права аренды трех земельных участков каждый площадью *** кв.м., расположенных по адреса: <адрес>., и об обязании КУИ ГМР ЛО заключить с ней договора аренды на указанные земельные участки.

В обосновании заявленных требований указала, что с *** года пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, который был предоставлен ей на праве аренды на основании Постановления № администрации Пудостьской волости Гатчинского района ЛО от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком на три года и Постановления № администрации Пудостьской волости Гатчинского района ЛО от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком пять лет. В настоящее время обратилась в администрацию с заявлением о продлении договора аренды, но поскольку договор аренды не был заключен и зарегистрирован в регистрационной палате, то в его продлении ей было отказано, что явилось основанием для обращения с иском в суд. Кроме того, предоставленный ей земельный участок в аренду площадью *** кв.м., был разделен на три участка площадью по *** кв.м. каждый, границы всех участков за её счет были отмежёваны и поставлены на кадастровый учет.

Истица и её представитель в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации ГМР ЛО в судебном заседании возражал по заявленным требованиям, поскольку договора аренды на земельные участки с истицей ранее не заключались и регистрировались в установленном законом порядке, а потому полагает, что у ФИО1 не возникло преимущественное право аренды на данные участки.

Ответчик КУИ ГМР ЛО, будучи извещенными, своего представителя в суд не направил, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица – администрации МО Пудостьского сельского поселения ГМР ЛО в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что право истицы на пользование данными участками они не оспаривают, в администрации отсутствуют сведения о заключенных с истицей договор аренды на основании вынесенных администрацией постановлений о предоставлении в аренду земельного участка площадью *** кв.м. При обращении ФИО1 в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка на новый срок, администрацией земельный участок был раздел на три участка каждый площадью по *** кв.м. и были утверждены границы данных участков. Межевание участков было произведено за счет истицы. Истица все годы оплачивала земельный налог и использовала земельные участки по назначению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 ЗК РФ.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, заключается на срок, продолжительность которого не может превышать срок резервирования таких земель.

Статья 610 ГК РФ предусматривает, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

На основании ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Судом установлено, что на основании Постановления администрации Пудостьской волости № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в собственность для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен земельный участок площадью *** кв.м. и *** кв.м. в аренду сроком на три года, расположенные по адресу: <адрес>

Постановлением главы администрации Пудостьского сельского поселения Гатчинского района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен в аренду, сроком на пять лет земельный участок площадью *** кв.м. расположенный по адресу: <адрес>

Договора аренды земельных участка в письменной форме не заключался, однако арендная плата за пользование земельными участками ФИО1 за период с *** года по настоящее время вносилась, что сторонами не оспаривается (л.д. ***).

На основании Постановлений администрации МО Пудостьское сельское поселение ГМР ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены схемы расположения земельных участков каждый площадью *** кв.м., расположенных по адресу: <адрес> и на основании Постановлений администрации МО Пудостьское сельское поселение ГМР ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ были присвоены им адресу: <адрес>, <адрес>

Каждый земельный участок поставлен на кадастровый учет площадью по *** кв.м., границы участков установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, относятся к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для ведения огородничества (***).

По сведениям УФРС сведения о зарегистрированных правах на указанные земельные участки в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Истице было отказано в предоставлении земельных участков в аренду, поскольку ранее с ней договора аренды земельных участков не заключались и в установленном законом порядке в УФРС зарегистрированы не были, а потому не возникло право на заключение с ней договора аренды на новый срок, а так же в связи с тем, что изменилась площадь земельного участка в соответствии с проведенным межеванием.

В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, обладающих правом распоряжения землей, в порядке, установленном этим же Кодексом.

Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, предусмотрен статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

На основании ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон.

Каждая сторона в силу ст. 56 ГПК РФ должна доказательства те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание свои требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды земельного участка считается заключенным с момента его государственной регистрации. Вместе с тем стороны вправе распространить действие договора и на период их отношений, возникших до государственной регистрации договора (т.е. до момента, с которого договор считается заключенным) на основании п. 2 ст. 425 ГК. Составляют исключение и не требуют государственной регистрации договоры аренды земельных участков, заключаемые на срок менее одного года (п. 2 ст. 26 ЗК). Такие договоры считаются заключенными с даты их подписания сторонами.

Ст.433 ГК РФ предусмотрено, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации.

Учитывая, что земельные участки были образованы из земельных участков предоставленных истице в аренду, самостоятельно и за счет собственных средств отмежевала земельные участки, установив границы земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства, истица своевременно и надлежащим образом исполняла обязанности арендатора земельных участков, оплачивала арендную плату, что подтверждается представленными в суд квитанциями, использовала земельными участками по назначению, она имеет в силу закона преимущественное право на заключение с ней нового договора аренды земельных участков.

Ответчиками не оспаривается факт использования истцом земельных участков по назначению и оплаты по договору аренды, вместе тем им оспаривается возникшее право истицы на спорные земельные участки.

То обстоятельство, что договор аренды при первоначальном предоставлении земельного участка не был заключен и зарегистрирован в установленном законом порядке, не дает основание полагать, что у истицы не возникло право на получение данного земельного участка в аренду, поскольку истица с *** года использует земельные участки по назначению, вносит плату, а арендодатель эту плату принимает, кроме того, до данные участки были предоставлены истицы до введение в действие ФЗ от 21 июля 1997 года, N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а потому в силу объективных причин данные договора не могли быть зарегистрированы в установленном законом порядке. При таких обстоятельствах суд полагает, что такой договор был заключен путем совершения его сторонами конклюдентных действий (п. 3 ст. 434, п. 3 ст. 438 ГК РФ), а потому преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка может возникнуть у арендатора ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, КУИ Гатчинского муниципального района Ленинградской области, третье лицо: администрация МО Пудостьского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, о признании преимущественного права аренды земельного участка и обязании заключить договор аренды удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданка ***, пол: женский, паспорт ***., код подразделения ***, зарегистрированной по адресу: <адрес>, преимущественное право аренды на:

- земельный участок площадью *** кв.м., кадастровый номер ***, предназначенный для ведения огородничества, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать КУИ Гатчинского муниципального района Ленинградской области заключить с ФИО1, договор аренды на:

- земельный участок площадью *** кв.м., кадастровый номер *** предназначенный для ведения огородничества, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 14 марта 2014 года.

Судья: