Гражданский кодекс часть 1

Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при секретаре Степченковой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №40817810604900317040 по иску Пьянкова ФИО6 к Администрации Сысертского городского округа об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Пьянков С.А. обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа об изменении вида разрешенного использования земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, ДНТ «Ручеек», участок №40817810604900317040, с кадастровым номером №40817810604900317040. Земельные участки относятся к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения и разрешенное использование – для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства.

При обращении в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением об установлении вида разрешенного использования указанному земельному участку – «ведение садоводства» был получен отказ №40817810604900317040 от 24.11.2020, с обоснованием того, что земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 находится в частной собственности, а органы местного самоуправления не распоряжаются земельными участками, находящимися в частной собственности.

Согласно градостроительному плану земельного участка, подготовленному муниципальным бюджетным учреждением «Муниципальный центр градостроительства Сысертского городского округа» от 16.11.2020, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Ручеек», участок №40817810604900317040, с кадастровым номером №40817810604900317040, расположен в территориальной зоне С – Зона ведения садоводства, одним из основных видов разрешенного использования земельного участка является ведение садоводства. В градостроительном плане так же указано место допустимого размещения объекта капитального строительства.

Согласно сведениям из муниципальной геоинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности Сысертского городского округа №40817810604900317040 от 12.10.2020, земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, по адресу: <адрес>, ДНТ «Ручеек», участок №40817810604900317040, в соответствии с генеральным планом, утвержденным решением Думы СГО от ДД.ММ.ГГГГ№40817810604900317040 «Об утверждении генерального плана Сысертского городского округа», расположен в функциональных зонах «Зона размещения коллективных садов, дач», в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 №40817810604900317040 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории СГО» относится к землям сельскохозяйственного назначения и находится в территориальной зоне: С – зона ведения садоводства. Одним их разрешенных видов использования в данной зоне является – ведение садоводства (13.2).

При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области об изменении вида разрешенного использования земельным участкам на основании декларации с ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства на разрешенное использование – ведение садоводства, были вынесены уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета, так как представленная декларация собственника об изменении вида разрешенного использования, по мнению регистратора, не может быть в данном случае рассмотрена как документ, устанавливающий разрешенное использование земельного участка в соответствии с требованиями законодательства.

Коллективный сад «Ручеек», как юридическое лицо, был образован в 1993 г. земельный участок под размещение коллективного сада был предоставлен из земель сельскохозяйственного назначения именно для целей садоводства.

В настоящее время часть земельных участков в ДНТ «Ручеек» имеет разрешенное использования «для дачного строительства», а часть «для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства». Существующий на сегодняшний день вид разрешенного использования земельного участка истца препятствует использовать его по назначению, а так же целей существования ДНТ «Ручеек», а именно ведение садоводства и строительство садового дома.

Истец Пьянков С.А. просил изменить вид разрешенного использования земельному участку с кадастровым номером №40817810604900317040, по адресу: <адрес>, ДНТ «<адрес>№40817810604900317040, с «для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «ведение садоводства».

Истец Пьянков С.А., а так же его представитель Калашников В.В. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме, просят их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом было определено о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица на стороне ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, его представителя, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец Пьянков С.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, ДНТ «Ручеек», участок №40817810604900317040, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, а так же Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно градостроительному плану земельного участка, подготовленному муниципальным бюджетным учреждением «Муниципальный центр градостроительства Сысертского городского округа» от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, Сысертский район, №40817810604900317040№40817810604900317040, с кадастровым номером №40817810604900317040, расположен в территориальной зоне С – Зона ведения садоводства, одним из основных видов разрешенного использования земельного участка является ведение садоводства. В градостроительном плане так же указано место допустимого размещения объекта капитального строительства.

Согласно сведениям из муниципальной геоинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 по адресу: <адрес>, №40817810604900317040№40817810604900317040, в соответствии с генеральным планом, утвержденным решением Думы СГО от ДД.ММ.ГГГГ№40817810604900317040 «Об утверждении генерального плана Сысертского городского округа», расположен в функциональных зонах «Зона размещения коллективных садов, дач», в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№40817810604900317040 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории СГО» относится к землям сельскохозяйственного назначения и находится в территориальной зоне: С – зона ведения садоводства. Одним их разрешенных видов использования в данной зоне является – ведение садоводства (13.2).

При обращении в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:25:1402001:189 с «для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «ведение садоводства» было отказано на основании того, что органы местного самоуправления не распоряжаются земельными участками, находящимися в частной собственности, в связи с чем, изменить вид разрешенного использования не представляется возможным.

08.11.2020 истец Пьянков С.А. обратился в Сысертский отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлениями о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество № КУВД-001/2020-23015379, для регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала №40817810604900317040.

17.11.2020 Сысертским отделом Управления Росреестра по Свердловской области в адрес истца Пьянкова С.А. направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2020-23015379/1 от 17.11.2020. В связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Земельный кодекс РФ и ФЗ от 24.07.2020 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не предусматривает изменение вида разрешенного использования сельскохозяйственных угодий для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, без перевода этих земель в другую категорию. Градостроительным кодексом предусмотрено, что для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительные регламенты не устанавливаются. Для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Документы об изменении категории вышеуказанного земельного участка в орган регистрации не представлены. Таким образом, декларация о выбранном виде разрешенного использования не может быть рассмотрена как документ, устанавливающий разрешенное использование земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» его действие не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.

Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 названного кодекса, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент для каждой территориальной зоны устанавливается Правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно части 9 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:

зоны сельскохозяйственных угодий – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);

зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Частью 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые делятся на: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне и указываются в градостроительном регламенте (часть 2 статьи 37, часть 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 37 данного Кодекса изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно части 6 статьи 37, части 2 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях.

В силу частей 1, 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования

В соответствии с частью 6 данной статьи градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.

С учетом изложенного, учитывая, что земельный участок истца находится в территориальной зоне С – зона ведения садоводства, согласно Правилам землепользования и застройки Сысертского городского округа, а видом разрешенного использования является, в том числе и ведение садоводства, требования истца об изменении вида разрешенного использования земельного участка, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пьянкова ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа об изменении вида разрешенного использования земельного участка удовлетворить.

Изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный по адресу: Свердловская область, <адрес> «для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «ведение садоводства».

Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Едином государственном реестре недвижимости.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е. В. Тимофеев.