Гражданский кодекс часть 1

Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Леоновой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств, указав в обоснование иска, что Постановлением Правительства Омской области от 20 июня 2012 года 128-п утвержден Порядок предоставления в 2012 - 2014 годах грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам (далее- Порядок).

Порядком регулируется предоставление Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Министерство) грантов из областного бюджета главам крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам (далее - грант), критерии отбора КФХ для предоставления грантов (далее - получатель гранта), условия предоставления грантов, порядок определения объема грантов, а также порядок возврата грантов в случае нарушения условий их предоставления.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, критерием отбора получателей грантов является признание главы КФХ победителем конкурса для предоставления грантов, который проводится в два этапа.

Первый этап конкурса предусматривает подачу главами КФХ в конкурсную комиссию по проведению конкурсов для предоставления грантов на софинансирование затрат КФХ Министерства (далее - конкурсная комиссия) в срок до 20 апреля текущего года конкурсных заявок, включающих копии документов, предусмотренных пунктом 8 Порядка (документов, удостоверяющих личность главы КФХ; бизнес-плана; документов, подтверждающих наличие (создание) собственной или общей с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями кормовой базы, либо договоры на приобретение кормов; документов, подтверждающих наличие у главы КФХ не менее 10 процентов средств на оплату каждой статьи расходов, предусмотренной в плане расходов КФХ; документов, подтверждающих права на производственные фонды (наличие в собственности КФХ сельскохозяйственной техники, грузового автомобильного транспорта; наличие в аренде или собственности КФХ зданий, строений, сооружений сельскохозяйственного назначения, земельных участков)).

Согласно пункту 10 Порядка, второй этап конкурса проводится в срок до 31 мая текущего года и предусматривает оценку конкурсной комиссией бизнес-планов, а также очное собеседование с главой КФХ с использованием бальной системы оценок.

По итогам второго этапа конкурса конкурсная комиссия определяет размер грантов и победителей конкурса.

Пунктами 24 - 25 Порядка определено, что в случае нарушения КФХ условий, установленных при предоставлении гранта, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет главе КФХ уведомление о возврате гранта, который подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения указанного уведомления.

В случае нарушения получателем гранта срока добровольного возврата гранта, Министерство обращается в суд с требованием о возврате гранта (пункт 25 Порядка).

19 июля 2012 года индивидуальный предприниматель ФИО1, подал в конкурсную комиссию Министерства конкурсную заявку с приложением соответствующих документов.

Конкурсная комиссия Министерства признала ФИО1 победителем конкурса для предоставления гранта.

ФИО1 включен в Перечень глав КФХ, которым предоставляется грант, утвержденный распоряжением Министерства от 7 сентября 2012 года №.

21 сентября 2012 года денежные средства в сумме 1500000руб. перечислены на расчетный счет ФИО1 (платежное поручение от 20 сентября 2012 года № на перечисление средств областного бюджета в сумме 450000руб. и заявка на кассовый расход от 21 сентября 2012 года № на перечисление средств федерального бюджета в сумме 1050000руб.).

В результате проведенной Главным управлением финансового контроля Омской области внеплановой выездной проверки соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в Министерстве (акт от 27 октября 2017 года), установлено, что ФИО1 не выполнил условие предоставления гранта, предусмотренное подпунктом 4 пункта 17 Порядка - осуществление начинающим фермером деятельности по ведению КФХ в течение не менее 5 лет со дня предоставления гранта и (или) единовременной помощи.

Согласно общедоступным сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения (ОГРНИП <данные изъяты>).

Таким образом, ФИО1 нарушено условие предоставления гранта по ведению КФХ в течение не менее пяти лет со дня предоставления гранта.

Согласно пункту 23 Порядка Министерством ФИО1 по адресу места его жительства (согласно паспортным данным) направлено заказное письмо с уведомлением о необходимости возврата в областной бюджет неправомерно полученных из областного бюджета в качестве гранта денежных средств в сумме 1500000руб. (письмо от 13 декабря 2017 года №).

Однако указанное письмо ФИО1 не получено и возвращено в Министерство в связи с истечением срока хранения.

Просили: взыскать в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области с ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) 1500000 (Один миллион пятьсот тысяч) руб. - денежные средства, полученные из областного бюджета в качестве гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в суд не явились, просили рассмотреть дело без своего участия.

Ответчик, ФИО1, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.Поскольку, в силу ст. 167 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин, от не явившихся лиц такие ходатайства не поступили, доказательств, свидетельствующих о невозможности явки в судебное заседание не представлено, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика.

Исследовав материалы дела, суд полагает об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст.310 ГК РФ).

Согласно ст.78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Из материалов дела установлено, что 19.07.2012 года ИП главой КФХ ФИО1 в конкурсную комиссию по проведению конкурсов для предоставления субсидий на софинансирование затрат в целях создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств на территории сельских поселений Омской области подано заявление на участие в конкурсе по представлению грантов. Целью проекта было указано производство и реализация мясной и молочной продукции.

Распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области № от 07.09.2012 года ИП главе КФХ ФИО1 был предоставлен грант на создание и развитие КФХ в размере 1500000 рублей.

Постановление Правительства Омской области №128-п от 20.06.2012 года утвержден Порядок предоставления из областного бюджета грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам (далее – Порядок).

По условиям п.п.4 п.17 Порядка предусмотрено одним из условий получения гранта, является осуществление начинающим фермером деятельности по ведению КФХ в течение не менее 5 лет со дня предоставления гранта и (или) единовременной помощи.

В силу п.24 Порядка ФИО1 обязался в течении 30 дней со дня получения уведомления возвратить в областной бюджет сумму гранта.

16.02.2016 года ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП в отношении него и не опровергнуто ответчиком.

Поскольку обязательства по договору не исполнены, 13.12.2017 года ответчику истцом было направлено уведомление о возврате средств областного бюджета в связи с нарушением условий и порядка предоставления грантов и (или) единовременной помощи, с предложением произвести выплату в течении 30 дней с момента получения требования. Доказательств выплаты ответчиком денежных средств не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 допустил нарушение условий предоставления гранта.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме.

В соответствии с положениями ч.1 ст.103 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета госпошлину в размере 15700 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области с ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) 1500000 рублей - полученных из областного бюджета в качестве гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Взыскать с ФИО1 в госдоход расходы по оплате госпошлины, от уплаты которой истец освобожден, в сумме 15700 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Оконешниковский районный суд Омской области в течение одного месяца.

Судья А.А. Трофименко