Гражданский кодекс часть 1

по иску Степанова Василия Михайловича к Межрайонному территориальному управлению № 4 Министерства социального развития Пермского края, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Чернушинском районе Пермского края, Министерству финансов Российской Федерации о возложении обязанности по назначению дополнительного ежемесячного материального обеспечения, взыскании компенсации морального вреда, расходов на оплату госпошлины;

У С Т А Н О В И Л:

Истец Степанов В.М. обратился в суд с иском к Межрайонному территориальному управлению № 4 Министерства социального развития Пермского края, Министерству финансов Российской Федерации о возложении обязанности по назначению дополнительного ежемесячного материального обеспечения, взыскании компенсации морального вреда, расходов на оплату госпошлины.

Исковые требования мотивировал тем, что с <ДД.ММ.ГГГГ> является пенсионером, <ДД.ММ.ГГГГ> Администрацией Пермской области получено удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году, <ДД.ММ.ГГГГ> Межрайонным территориальным управлением <№> Министерства социального развития Пермского края выдано Удостоверение «Ветеран труда», <ДД.ММ.ГГГГ> награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, награда <№>. В 2018 году он обратился к ответчику Межрайонному территориальному управлению № 4 Министерства социального развития Пермского края с заявлением о назначении ему ежемесячной дополнительной выплаты в соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04 марта 2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией». Межрайонным территориальным управлением № 4 Министерства социального развития Пермского края истцу отказано в назначении дополнительного материального обеспечения со ссылкой на отсутствие указанного права. Причиненный моральный вред оценивает в размере 100 000 рублей. Истец просит возложить обязанность на ответчика Межрайонное территориальное управление № 4 Министерства социального развития Пермского края назначить Степанову В.М. дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 330 процентов размера социальной пенсии, как гражданину имеющему орден «За заслуги перед Отечеством» II степени; взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу истца Степанова В.М. 100 000 рублей – компенсацию морального вреда, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

03 сентября 2018 года истец заявленные исковые требования уточнил, просит возложить обязанность на ответчиков Межрайонное территориальное управление № 4 Министерства социального развития Пермского края и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края назначить ему дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 330 процентов размера социальной пенсии, как гражданину имеющему орден «За заслуги перед Отечеством» II степени; взыскать солидарно с Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Чернушинском районе Пермского края, Министерства финансов Российской Федерации в пользу истца Степанова В.М. 100 000 рублей – компенсацию морального вреда, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Истец Степанов В.М. в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, на иске настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме. (л.д. 42-43)

Представитель истца Плешков Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что истец Степанов В.М. награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, истцу было отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения со ссылкой на отсутствие у него указанного права на льготы.

Представитель ответчика Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления.

В письменном возражении по иску Межрайонное территориальное управление № 4 Министерства социального развития Пермского края указало, что с иском не согласно, право на дополнительное материальное обеспечение имеют граждане Российской Федерации, получающие пенсию, установленную в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в соответствии с Федеральным законом от 04 марта 2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией». Право на дополнительное материальное обеспечение имеют граждане, награжденные орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, граждане, награжденные орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, граждане, награжденные орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени. Степанов В.М. имеет награду медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени. Государственную услугу по назначению дополнительного материального обеспечения предоставляет Пенсионный фонд России через свои территориальные органы. Исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику. (л.д. 20)

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Чернушинском районе Пермского края в судебном заседании пояснила, что государственную услугу по установлению и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги оказывает Пенсионный фонд, с заявлением о предоставлении указанной услуги Степанов В.М. не обращался. Степанов В.М. имеет награду медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, в связи с этим он не имеет право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, о чем ему было разъяснено.

Представитель Министерства Российской Федерации в судебное заседание не явился, предоставил возражения, с исковыми требованиями не согласен.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Из обстоятельств, установленных по делу, следует, что Степанов Василий Михайлович, с <ДД.ММ.ГГГГ> является получателем пенсии, установленной в соответствии со ст. 10.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (л.д. 8), имеет удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году, выданное <ДД.ММ.ГГГГ> Администрацией Пермской области (л.д. 9), имеет удостоверение «Ветеран труда», выданное <ДД.ММ.ГГГГ> Межрайонным территориальным управлением № 4 Министерства социального развития Пермского края выдано. (л.д. 10)

Указом Президента Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> Степанов В.М. награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, награда <№>. (л.д. 11)

Истец Степанов В.М. обращался в Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Чернушинском районе Пермского края с заявлениями о назначении ему дополнительного ежемесячного материального обеспечения в размере 330 процентов размера социальной пенсии, как гражданину имеющему орден «За заслуги перед Отечеством» II степени.

Письмом от 28 апреля 2018 года Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края, письмом от 15 июня 2018 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Чернушинском районе Пермского края Степанову В.М. отказано по существу обращения, отказ мотивирован тем, что граждане, награжденные медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени не поименованы в указанном нормативном акте, отсутствуют основания для установления выплаты в соответствии с Федеральным законом от 04 марта 2002 № 21-ФЗ. (л.д. 14-15, 49).

Административным регламентом предоставления государственной услуги по установлению и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, утвержденным приказом Минтруда России от 28.06.2017 № 520н, предусмотрено, что государственную услугу по установлению и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией предоставляет Пенсионный фонд Российской Федерации через свои территориальные органы.

Суд считает, что Межрайонное территориальное управление № 4 Министерства социального развития Пермского края является ненадлежащим ответчиком по делу.

Федеральным законом от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" предусмотрено, что Граждане Российской Федерации получающие пенсию и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04 марта 2002 года № 21-ФЗ дополнительное материальное обеспечение назначается гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени.

Согласно требованиям, установленным пп.2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 04 марта 2002 года № 21-ФЗ, дополнительное материальное обеспечение устанавливается гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени в размере 330 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствие с п. 2 Указа Президента РФ от 02.03.1994 № 442 "О государственных наградах Российской Федерации" учреждены орден "За заслуги перед Отечеством" и медаль ордена "За заслуги перед Отечеством".

Указом Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» постановлено, что в государственную наградную систему Российской Федерации входят: орден "За заслуги перед Отечеством" и медаль ордена "За заслуги перед Отечеством".

В соответствие со статутом ордена "За заслуги перед Отечеством", утвержденным Указом Президента РФ от 07.09.2010 N 1099, орденом "За заслуги перед Отечеством" награждаются граждане за особо выдающиеся заслуги, связанные с укреплением российской государственности, социально-экономическим развитием страны, научно-исследовательской деятельностью, развитием культуры и искусства, выдающимися спортивными достижениями, укреплением мира, дружбы и сотрудничества между народами, за значительный вклад в укрепление обороноспособности страны. Орден "За заслуги перед Отечеством" имеет четыре степени орден "За заслуги перед Отечеством" I степени, орден "За заслуги перед Отечеством" II степени, орден "За заслуги перед Отечеством" III степени, орден "За заслуги перед Отечеством" IV степени. Лица, представляемые к ордену "За заслуги перед Отечеством" IV степени, как правило, должны быть награждены медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" I и II степени.

В соответствие с положением о медали ордена "За заслуги перед Отечеством", утвержденным Указом Президента РФ от 07.09.2010 N 1099, Медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" награждаются граждане за особые заслуги в различных отраслях промышленности, строительстве, науке, образовании, здравоохранении, культуре, на транспорте и в других областях трудовой деятельности; за большой вклад в дело защиты Отечества, успехи в поддержании высокой боевой готовности центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, входящих в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации; за укрепление законности и правопорядка, обеспечение государственной безопасности. Медаль ордена "За заслуги перед Отечеством" имеет две степени: медаль ордена "За заслуги перед Отечеством" I степени, медаль ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени.

Из системного толкования положений Указов Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 и от 02.03.1994 № 442 следует, что Орден за заслуги перед Отечеством и медаль Ордена за заслуги перед Отечеством являются разными государственными наградами.

Учитывая изложенное, медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени не предусмотрена перечнем наград, дающих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", правовые основания для удовлетворения иска в указанной части отсутствуют.

В связи с необоснованностью требований о дополнительном материальном обеспечении заявленные Степановым В.М. исковые требования о взыскании компенсации морального вреда являются не обоснованными и подлежат оставлению без удовлетворения за отсутствием оснований, предусмотренных ст. 151 ГК РФ.

В силу ч. 2 ст. 103 ГПК РФ, при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

Требование о взыскании расходов на оплату госпошлины с ответчиков не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, исковые требования Степанова В.М. удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Степанову Василию Михайловичу отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чернушинский районный суд.

Судья И.П. Белёв

Дело № 2-1001/18