Гражданский кодекс часть 1

Эрзинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Хомушку Е.В., при секретаре Кадып-оол А.А., с участием представителя истца - помощника прокурора Эрзинского района ФИО3, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление заместителя прокурора Эрзинского района Республики Тыва ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа имени Кыргыса Идама с. Нарын Эрзинского района Республики Тыва об обязании устранения нарушения федерального законодательства в области обеспечения доступа к информации,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Эрзинского района Республики Тыва ФИО2 обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа имени Кыргыса Идама с. Нарын Эрзинского района Республики Тыва (далее - МБОУ СОШ с. Нарын Эрзинского района Республики Тыва) об обязании устранения нарушения федерального законодательства в области обеспечения доступа к информации. В обоснование иска указано, что прокуратурой Эрзинского района в июне 2020 года проведена контрольная проверка соблюдения федерального законодательства при ведении официального сайта в муниципальных образовательных учреждениях Эрзинского района, по результатам которой в деятельности МБОУ СОШ с. Нарын Эрзинского района Республики Тыва выявлены отдельные нарушения. Проведенным в марте 2020 года мониторингом официального сайта МБОУ СОШ с. Нарын Эрзинского района Республики Тыва установлено, что образовательным учреждением не обеспечено размещение обязательной информации в сети «Интернет». По данному факту в апреле 2020 года прокурором района директору МБОУ СОШ с. Нарын Эрзинского района Республики Тыва внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. По состоянию на 9 июня 2020 года образовательным учреждением меры к устранению выявленных нарушений не предприняты. Контрольной проверкой установлено, что официальный сайт в сети «Интернет» МБОУ СОШ с. Нарын Эрзинского района Республики Тыва имеет электронный адрес: https://school-naryn.rtyva.ru/. В нарушение требований федерального законодательства на официальном сайте по адресу в сети «Интернет»: https://school-naryn.rtyva.ru/ МБОУ СОШ с. Нарын Эрзинского района Республики Тыва не размещена необходимые информация и документы. данные нарушения являются недопустимыми, руководством МБОУ СОШ с. Нарын Эрзинского района Республики Тыва нарушается право доступа неопределенного круга лиц в том числе жителей муниципального образования к информации о деятельности данной образовательной организации, ограничивает свободу поиска и получения такой информации, лишает возможности получать запрашиваемую информацию. Просит суд обязать МБОУ СОШ с. Нарын Эрзинского района Республики Тыва в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства в области обеспечения доступа к информации о деятельности образовательного учреждения путем размещения в сети «Интернет» на официальном сайте МБОУ СОШ с. Нарын Эрзинского района Республики Тыва по адресу: https://school-naryn.rtyva.ru/, следующей информации и документов: о структуре и об органах управления образовательной организацией; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; локальные нормативные акты, предусмотренные ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: режим занятий обучающихся, порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 просил удовлетворить иск в части, поскольку ответчиком не были устранены до конца нарушения федерального законодательства. МБОУ СОШ с. Нарын Эрзинского района Республики Тыва на своем официальном сайте опубликовала план финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения за 2020 год, тогда как сведений о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года, то есть за 2019 год, не имеется. Представил письменный отказ от иска в части требований по устранению нарушений федерального законодательства путем размещения на официальном сайте МБОУ СОШ с. Нарын Эрзинского района Республики Тыва следующей информации: о структуре и об органах управления образовательной организацией; локальные нормативные акты, предусмотренные ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: режим занятий обучающихся, порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся.

Представитель ответчика МБОУ СОШ с. Нарын Эрзинского района Республики Тыва в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без их участия, о чем представила заявление.

В представленном суду ответе на исковое заявление представителем ответчика указано, что по акту проведения контрольной проверки сайта МБОУ СОШ с. Нарын Эрзинского района Республики Тыва устранены замечания путем размещения в сети «Интернет» на официальном сайте МБОУ СОШ с. Нарын Эрзинского района Республики Тыва по адресу: https://school-naryn.rtyva.ru/ следующей информации и документов: о структуре и об органах управления образовательной организацией; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о трудоустройстве выпускников; свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); локальные нормативные акты, предусмотренные ч. 2 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ: правила внутреннего распорядка для учащихся, правила внутреннего трудового распорядка, положение о порядке оформления, приостановления и прекращения отношений между МБОУ СОШ им. К.Идама с. Нарын и учащимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних учащихся, положение о порядке приема, перевода и отчисления обучающихся, положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, положение о режиме занятий обучающихся.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав прокурора, изучив ответ представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый гражданин России имеет право на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 - 3 ст. 29 вышеуказанного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Эрзинского района Республики Тыва проведена проверка соблюдения МБОУ СОШ с. Нарын Эрзинского района Республики Тыва требований законодательства об образовании, в ходе которой установлены нарушения в части ведения официального сайта образовательного учреждения по адресу: https://school-naryn.rtyva.ru/, в сети «Интернет», а именно не размещены следующие информации и документы: о структуре и об органах управления образовательной организацией; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; локальные нормативные акты, предусмотренные ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: режим занятий обучающихся, порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся.

Заместителем прокурора Эрзинского района ФИО2 на имя директора МБОУ СОШ с. Нарын Эрзинского района Республики Тыва 24 марта 2020 года было вынесено представление об устранении вышеперечисленных нарушений федерального законодательства.

Согласно ответу на исковое заявление директора МБОУ СОШ с. Нарын ФИО4 от 8 июля 2020 года по акту контрольной проверки устранены замечания путем размещения в сети «Интернет» на официальном сайте МБОУ СОШ с. Нарын Эрзинского района Республики Тыва по адресу: https://school-naryn.rtyva.ru/ следующей информации и документов: о структуре и об органах управления образовательной организацией; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о трудоустройстве выпускников; свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); локальные нормативные акты, предусмотренные ч. 2 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ: правила внутреннего распорядка для учащихся, правила внутреннего трудового распорядка, положение о порядке оформления, приостановления и прекращения отношений между МБОУ СОШ им. К.Идама с. Нарын и учащимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних учащихся, положение о порядке приема, перевода и отчисления обучающихся, положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, положение о режиме занятий обучающихся. Из приложенных к ответу скриншотов официального сайта МБОУ СОШ с. Нарын Эрзинского района Республики Тыва видно, что ответчиком устранены все недостатки по ведению официального сайта школы и размещены вся необходимая информация и документы согласно требованиям положений части 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Действительно, из представленного ответа следует, что МБОУ СОШ с. Нарын Эрзинского района Республики Тыва приняты должные меры для исполнения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», замечания по акту контрольной проверки от 9 июня 2020 г. и представлению заместителя прокурора от 24 марта 2020 года устранены.

Однако, план финансово-хозяйственной деятельности, опубликованный на официальном сайте школы с. Нарын, составлен за текущий финансовый год, то есть за 2020 год, и за плановые периоды 2021 и 2022 годов. Сведений, подтверждающих опубликование на официальном сайте школы с. Нарын Эрзинского кожууна информации о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года, то есть за 2019 год, суду ответчиком не представлено, в материалах дела не имеются.

Таким образом, поскольку МБОУ СОШ с. Нарын Эрзинского района Республики Тыва как образовательная организация, к компетенции которой относится обеспечение создания и ведения официального сайта, устранило выявленные нарушения федерального законодательства не в полном объеме, то суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска заместителя прокурора Эрзинского района к МБОУ СОШ с. Нарын Эрзинского района Республики Тыва об обязании устранения нарушения федерального законодательства в области обеспечения доступа к информации. Прекратить производство по делу в части исковых требований об обязании муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу имени Кыргыса Идама с. Нарын Эрзинского района Республики Тыва в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства в области обеспечения доступа к информации о деятельности образовательного учреждения путем размещения в сети «Интернет», на официальном сайте по адресу: https://school-naryn.rtyva.ru/, следующей информации и документов: о структуре и об органах управления образовательной организацией; локальные нормативные акты, предусмотренные ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: режим занятий обучающихся, порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, в связи с отказом от иска в указанной части. Последствия отказа от иска в части истцу были разъяснены и понятны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск заместителя прокурора Эрзинского района Республики Тыва ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу имени Кыргыса Идама с. Нарын Эрзинского района Республики Тыва в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства в области обеспечения доступа к информации о деятельности образовательного учреждения путем размещения в сети «Интернет», на официальном сайте по адресу: https://school-naryn.rtyva.ru/, следующей информации и документов: о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.

Прекратить производство по делу в части исковых требований заместителя прокурора Эрзинского района Республики Тыва ФИО2 об обязании муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу имени Кыргыса Идама с. Нарын Эрзинского района Республики Тыва в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства в области обеспечения доступа к информации о деятельности образовательного учреждения путем размещения в сети «Интернет», на официальном сайте по адресу: https://school-naryn.rtyva.ru/, следующей информации и документов: о структуре и об органах управления образовательной организацией; локальные нормативные акты, предусмотренные ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: режим занятий обучающихся, порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, в связи с отказом от иска в указанной части.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 18 августа 2020 года (с учетом выходных дней – 15, 16 августа 2020 года).

Председательствующий Е.В. Хомушку