Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А. к государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» и отделению по Корсаковскому району государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной выплаты на погашение остатка основного долга по договорам займа на приобретение (строительство) жилого помещения в связи с рождением первого ребенка, возложении обязанности предоставить социальную поддержку в виде единовременной выплаты на погашение остатка основного долга по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения,

установил:

А. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее – ГКУ «Центр социальной защиты Сахалинской области») отделение по Корсаковскому району о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной выплаты на погашение остатка основного долга по договорам займа на приобретение (строительство) жилого помещения в связи с рождением первого ребенка, возложении обязанности предоставить социальную поддержку в виде единовременной выплаты на погашение остатка основного долга по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения. Свои требования мотивировала тем, что 21.10.2019 г. в отделение по Корсаковскому району ГКУ «Центр социальной защиты Сахалинской области» ею подано заявление о предоставлении единовременной выплаты на погашение остатка основного долга по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения в размере не более 500 000 рублей при рождении первого ребенка, начиная с 01.01.2013 г. на основании Закона № 112 от 06.12.2010 г. «О социальной поддержке семей, имеющих детей в Сахалинской области». Вместе с тем, уведомлением от 01.11.2019 г. истцу было отказано в предоставлении единовременной выплаты на погашение остатка основного долга по договору займа на приобретение жилого помещения ввиду отсутствия права на предоставление указанной выплаты, поскольку в ее семье рождено двое детей. Данный отказ по мнению истца является не законным, поскольку все условия, предусмотренные Законом № 112 от 06.12.2010 г. и Правилами предоставления единовременной выплаты на погашение остатка основного долга по договорам займа на приобретение (строительство) жилого помещения, соблюдены ею в полном объеме.

В судебном заседании истец А. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель ГКУ «Центр социальной защиты Сахалинской области» по доверенности заместитель начальника отделения по Корсаковскому району Г. против удовлетворения иска возражала, привела доводы, изложенные в письменных отзывах (л.д. 37-39, 97-98), указав, что решение об отказе вынесено в полном соответствии с требованиями Закона № 112 от 06.12.2010 г. «О социальной поддержке семей, имеющих детей в Сахалинской области», а так же Правил предоставления единовременной выплаты на погашение остатка основного долга по договорам займа на приобретение жилого помещения. Социальная поддержка в виде единовременной выплаты в размере 500 000 рублей – при рождении первого ребенка, и 1 000 000 рублей – при рождении второго ребенка, предусматривает выплату денежных средств один раз и по одному основанию, то есть, истец, реализовав свое право по своему выбору на получение единовременной выплаты при рождении второго ребенка в размере 1000 000 рублей, утратила право на единовременную выплату при рождении первого ребенка.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, А., гражданка Российской Федерации, является матерью Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении I-Ф № и I-ФС №.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной по адресу: <адрес> совместно с сыновьями Б. и В.

12.07.2019 г. между А. и АО «Сахалинское ипотечное агентство» был заключен договор займа №, в соответствии с которым истцу предоставлен целевой займ в размере 2 670 000 рублей для оплаты паевого взноса на строительство квартиры в многоквартирном жилом доме в жилищно-строительном кооперативе «Четвертый».

Из справки, представленной АО «Сахалинское ипотечное агентство» от 20.09.2019 г., следует, что остаток основного долга и задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным займом по состоянию на 20.09.2019 г. составляет 2 596 937 рублей.

21.10.2019 г. А. подано заявление в отделение по Корсаковскому району ГКУ «Центр социальной защиты Сахалинской области» № о предоставлении единовременной выплаты семьям с детьми на погашение остатка основного долга по договорам займа на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 500 000 рублей в связи с рождением первого ребенка.

Решением отделения по Корсаковскому району ГКУ «Центр социальной защиты Сахалинской области» от 01.11.2019 г. истцу отказано в предоставлении указанной выше социальной выплаты в связи с отсутствием права на таковую, о чем А. направлено извещение №.

17.12.2019 г. истец вновь обратилась с заявлением в отделение по Корсаковскому району ГКУ «Центр социальной защиты Сахалинской области» о предоставлении единовременной выплаты семьям с детьми на погашение остатка основного долга по договорам займа на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 1000 000 рублей в связи с рождением второго ребенка.

На основании решения органов социальной защиты от 26.12.2019 г. А. назначена единовременная выплата в размере 1 000 000 рублей.

Закон Сахалинской области от 06.12.2010 № 112-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области» (далее - Закон Сахалинской области) устанавливает систему мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в связи с рождением, обучением и воспитанием детей.

В соответствии со ст. 10-2 Закона Сахалинской области семьям с детьми, в которых родители заключили договор займа с организацией, предоставляющей целевые займы на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставляется социальная поддержка в виде единовременной выплаты на погашение остатка основного долга по договорам займа на приобретение (строительство) жилого помещения. Единовременная выплата, установленная частью 1 настоящей статьи, предоставляется одному из родителей, заключившему договор займа с организацией, предоставляющей целевые займы на приобретение (строительство) жилого помещения, в следующих размерах:

1) не более 500000 рублей - при рождении первого ребенка начиная с 1 января 2013 года;

2) не более 1000000 рублей - при рождении второго ребенка начиная с 1 января 2013 года в случае направления сумм материнских (семейных) капиталов (суммы материнского (семейного) капитала) и (или) направления единовременной выплаты, предусмотренной Законом Сахалинской области от 18 ноября 2013 года N 110-ЗО "О единовременной денежной выплате на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита (займа), семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка", на погашение займа;

3) не более 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области - при рождении третьего ребенка и последующих детей начиная с 1 января 2013 года. При этом максимальный размер единовременной выплаты не может превышать 2000000 рублей.

Предоставление единовременной выплаты, установленной настоящей статьей, осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет организации, предоставляющей целевые займы на приобретение (строительство) жилого помещения.

Согласно статье 11 Закона Сахалинской области меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, за исключением мер, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 3 и частью 1 статьи 10 настоящего Закона, предоставляются в соответствии с правилами, устанавливаемыми уполномоченным органом.

Пунктом 2, 4 Правил предоставления единовременной выплаты на погашение остатка основного долга по договорам займа на приобретение (строительство) жилого помещения (далее Правила), утвержденных приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 04.05.2017 № 68-н, установлено, что единовременная выплата предоставляется одному из родителей (одинокому родителю), заключившему договор займа с организацией, предоставляющей целевые займы на приобретение (строительство) жилого помещения и в отношении которой функции и полномочия учредителя осуществляет орган исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченный Правительством Сахалинской области (далее - организация, предоставляющая целевые займы на приобретение (строительство) жилого помещения), путем перечисления денежных средств на расчетный счет указанной организации.

Семьи, имеющие детей, принимают решение о получении единовременной выплаты добровольно и могут реализовать свое право на ее получение один раз по одному основанию.

На основании пункта 15 Правил основаниями для отказа в предоставлении единовременной выплаты является в том числе отсутствие права на единовременную выплату.

Вступившим в законную силу решением Сахалинского областного суда от 22 мая 2020 года пункт 4 Правил предоставления единовременной выплаты на погашение остатка основного долга по договорам займа на приобретение (строительство) жилого помещения (далее Правила), утвержденных приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 04.05.2017 № 68-н, в части установления права на получение единовременной выплаты только один раз по одному основанию признан не противоречащим федеральному законодательству.

Анализируя приведенные нормы, суд приходит к выводу, что предоставление указанной меры социальной поддержки возможно лишь единожды по одному из приведенных выше оснований и по выбору ее получателя.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих решениях, что правовое регулирование, при котором лицам, имеющим одновременно право на социальную поддержку по нескольким предусмотренным законодательством основаниям, социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по выбору получателя (за исключением случаев, предусмотренных законодательством), как устанавливающее право выбора гражданином наиболее выгодного основания пользования мерами социальной поддержки, не может расцениваться как ущемляющее права граждан. Фактически требования заявителя сводится к изменению установленного Порядка предоставления выплаты лицам, имеющим право на ее получение по различным основаниям (рождение первого ребенка, второго и последующих детей), что является прерогативой законодателя.

На момент обращения А. к ответчику 21.10.2019 г. за предоставлением единовременной выплаты на погашение остатка основного долга по договорам займа на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 500 000 рублей в семье истца имелось двое детей, в связи с чем заявитель имел возможность воспользоваться правом на выплату в большем размере (до 1000 000 рублей), как по более выгодному основанию, что и сделала А. впоследствии, реализовав свое на право на указанную выплату единожды, что исключает ее право на получение социальной поддержки, предусмотренной подпунктом 1 части 2 статьи 10-2 Закона Сахалинской области (в размере 500 000 рублей). В связи с изложенным, суд полагает требования истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении исковых требований А. к государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» и отделению по Корсаковскому району государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной выплаты на погашение остатка основного долга по договорам займа на приобретение (строительство) жилого помещения в связи с рождением первого ребенка, возложении обязанности предоставить социальную поддержку в виде единовременной выплаты на погашение остатка основного долга по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Корсаковского городского суда Я. Н. Макеева

Решение в окончательной форме принято 22 октября 2020 года.