Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Борода О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.Д.Ю. к УМВД России по Омской области о предоставлении компенсации в виде отдыха, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

С.Д.Ю. обратился в суд с иском к УМВД России по Омской области о предоставлении компенсации в виде отдыха, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в органах внутренних дел, в настоящее время занимает должность старшего следователя по особо важным делам организационно-зонального отдела следственного управления УМВД России по Омской области.

В 2019 году неоднократно привлекался к выполнению служебных заданий в ночное время, в выходные и праздничные дни путем включения в состав суточных следственно-оперативных групп УМВД России по Омской области, направления в служебные командировки с выполнением служебных заданий в выходные и праздничные дни, а также для обеспечения охраны общественного порядка в выходные и праздничные дни и в ночное время. Вместе с тем, компенсация в виде предоставления дней отдыха соответствующей продолжительности истцу не предоставлялась.

ДД.ММ.ГГГГС.Д.Ю. подан рапорт о предоставлении в период с 09.12.2019 по 19.02.2020 включительно 47 дней отдыха за работу в выходные и праздничные дни в 2019 году, путем их приобщения к ежегодному оплачиваемому отпуску истца за 2019 год, а именно:

3 дня (суточное дежурство с 07.01.2019 по 08.01.2019 согласно графику (2 выходных дня (07.01.2019 с 08 ч. 00 мин. по 22 ч. 00 мин., 08.01.2019 с 06 ч. 00 мин. по 09 ч. 00 мин.), ночное время (с 22 ч. 00 мин. 07.01.2019 по 06 ч. 00 мин. 08.01.2019);

1 день (суточное дежурство с 24.01.2019 по 25.01.2019 согласно графику (ночное время (с 22 ч. 00 мин. 24.01.2019 по 06 ч. 00 мин. 25.01.2019);

1 день (суточное дежурство с 05.02.2019 по 06.02.2019 согласно графику (ночное время (с 22 ч. 00 мин. 05.02.2019 по 06 ч. 00 мин. 06.02.2019);

2 дня (суточное дежурство с 15.02.2019 по 16.02.2019 согласно графику (1 выходной день (16.02.2019 с 06 ч. 00 мин. по 09 ч. 00 мин.), ночное время (с 22 ч. 00 мин. 15.02.2019 по 06 ч. 00 мин. 16.02.2019);

2 дня (суточное дежурство с 07.03.2019 по 08.03.2019 согласно графику (1 выходной день (08.03.2019 с 06 ч. 00 мин. по 09 ч. 00 мин.), ночное время (с 22 ч. 00 мин. 07.03.2019 по 06 ч. 00 мин. 08.03.2019);

1 день (суточное дежурство с 26.03.2019 по 27.03.2019 согласно графику (ночное время (с 22 ч. 00 мин. 26.03.2019 по 06 ч. 00 мин. 27.03.2019);

2 дня (суточное дежурство с 31.03.2019 по 01.04.2019 согласно графику (1 выходной день (31.03.2019 с 08 ч. 00 мин. по 22 ч. 00 мин.), ночное время (с 22 ч. 00 мин. 31.03.2019 по 06 ч. 00 мин. 01.04.2019);

1 день (суточное дежурство с 08.04.2019 по 09.04.2019 согласно графику (ночное время (с 22 ч. 00 мин. 08.04.2019 по 06 ч. 00 мин. 09.04.2019);

2 дня (суточное дежурство с 12.04.2019 по 13.04.2019 согласно графику (1 выходной день (13.04.2019 с 06 ч. 00 мин. по 09 ч. 00 мин.), ночное время (с 22 ч. 00 мин. 12.04.2019 по 06 ч. 00 мин. 13.04.2019);

1 день (служебная командировка в ОМВД России по Марьяновскому району 20.04.2019 (выходной день);

1 день (суточное дежурство с 25.04.2019 по 26.04.2019 согласно графику (ночное время (с 22 ч. 00 мин. 25.04.2019 по 06 ч. 00 мин. 26.04.2019);

1 день (суточное дежурство с 07.05.2019 по 08.05.2019 согласно графику (ночное время (с 22 ч. 00 мин. 07.05.2019 по 06 ч. 00 мин. 08.05.2019);

1 день (обеспечение правопорядка на праздничном салюте 09.05.2019 (дневное время, а также ночное время (с 22 ч. 00 мин. 09.05.2019 по 01 ч. 00 мин. 10.05.2019);

3 дня (суточное дежурство с 25.05.2019 по 26.05.2019 согласно графику (2 выходных дня (25.05.2019 с 08 ч. 00 мин. по 22 ч. 00 мин., 26.05.2019 с 06 ч 00 мин. по 09 ч. 00 мин), ночное время (с 22 ч. 00 мин. 25.05.2019 по 06 ч. 00 мин. 26.05.2019);

1 день (суточное дежурство с 05.06.2019 по 06.06.2019 согласно графику (ночное время (с 22 ч. 00 мин. 05.06.2019 по 06 ч. 00 мин. 06.06.2019);

1 день (суточное дежурство с 17.06.2019 по 18.06.2019 согласно графику (ночное время (с 22 ч. 00 мин. 17.06.2019 по 06 ч. 00 мин. 18.06.2019);

3 дня (суточное дежурство с 22.06.2019 по 23.06.2019 согласно графику (2 выходных дня (22.06.2019 с 08 ч. 00 мин. по 22 ч. 00 мин, 23.06.2019 с 06 ч. 00 мин. по 09 ч. 00 мин.), ночное время (с 22 ч. 00 мин. 22.06.2019 до 06 ч.00 мин. 23.06.2019);

1 день (суточное дежурство с 08.07.2019 по 09.07.2019 согласно графику (ночное время (с 22 ч. 00 мин. 08.07.2019 по 06 ч. 00 мин. 09.07.2019);

3 дня (суточное дежурство с 13.07.2019 по 14.07.2019 согласно графику (2 выходных дня (13.07.2019 с 08 ч. 00 мин. по 22 ч. 00 мин., 14.07.2019 с 06 ч. 00 мин. по 09 ч. 00 мин.), ночное время (с 22 ч. 00 мин. 13.07.2019 по 06 ч. 00 мин. 14.07.2019);

12 дней (служебная командировка в ОМВД России по Москаленскому району с 22.07.2019 по 30.08.2019 (10 выходных дней: 27, 28 июля, 3, 4, 10, 11, 17, 18, 24, 25 августа), в связи со служебной необходимостью (подписанием статистических документов прокурором района в вечернее время 30.08.2019 и организацией работы следственно-оперативной группы по дорожно-транспортному происшествию с 3 погибшими и 3 ранеными в ночное время (с 30.08.2019 на 31.08.2019) возвратился из командировки 31.08.2019 (1 выходной день, ночное время (с 22 ч. 00 мин. 30.08.2019 по 05 ч. 30 мин. 31.08.2019);

1 день (суточное дежурство с 04.09.2019 по 05.09.2019 согласно графику (ночное время (с 22 ч. 00 мин. 04.09.2019 по 06 ч. 00 мин. 05.09.2019);

3 дня (суточное дежурство с 28.09.2019 по 29.09.2019 согласно графику (2 выходных дня (28.09.2019 с 08 ч. 00 мин. по 22 ч. 00 мин., 29.09.2019 с 06 ч. 00 мин. по 09 ч. 00 мин.), ночное время (с 22 ч. 00 мин. 28.09.2019 по 06 ч. 00 мин. 29.09.2019).

Поскольку решение по рапорту истца не принято, устно начальником отдела по работе с личным составом СУ УМВД России по Омской области С.С.В. пояснено, что оснований для предоставлении компенсации в виде отдыха не имеется, С.Д.Ю. принято решение обратиться в суд с настоящим иском.

Просил признать незаконным бездействие должностных лиц УМВД России по Омской области по предоставлению ему 47 дней отдыха за работу в выходные и праздничные дни в 2019 году, путем их приобщения к ежегодному оплачиваемому отпуску за 2019 год, обязать УМВД России по Омской области предоставить истцу 47 дней отдыха за работу в выходные и праздничные дни в 2019 году, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

С учетом характера спорных правоотношений судом к участию в деле в порядке статьи 43 ГПК РФ привлечено МВД России.

В судебном заседании истец С.Д.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнениях к иску (л.д. 3-7, 135-141, 180-194), просил их удовлетворить.

Представитель ответчика и третьего лица Ш.Е.Н., действующая на основании доверенностей (л.д. 176, 177), исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 161-163, 164-166).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных требований, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: Указами Президента РФ; постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, урегулированы положениями Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Служба в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ является федеральной государственной службой, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее – органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены данным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В силу статьи 3 поименованного Федерального закона регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) названным Федеральным законом;

3) Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел;

4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения – трудовым законодательством.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебное время – период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных – 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Положения аналогичного содержания приведены в Правилах внутреннего служебного распорядка УМВД России по Омской области, территориальных органах МВД России на районном уровне и учреждений, подчиненных УМВД России по Омской области, утвержденных приказом начальника УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно положениям раздела III поименованных Правил, регламентирующего служебное время, нормальная продолжительность рабочего времени для сотрудника органа внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю при пятидневной служебной неделе с двумя выходными днями (суббота и воскресенье) (л.д. 69).

Положениями части 5 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ предусмотрено установление ненормированного служебного дня для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 названного Федерального закона.

В соответствии с положениями части 6 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ допускается в случае необходимости привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке. В целях компенсации несения службы за пределами нормальной продолжительности указанным законом предусмотрена возможность предоставления дней отдыха, либо по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Судом установлено, что приказом врио заместителя начальника УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ подполковник юстиции С.Д.Ю. назначен на должность старшего следователя по особо важным делам отделения по организации деятельности городских следственных подразделений организационно-зонального отдела следственного управления УМВД России по Омской области, в которой проходит службу по настоящее время. Сотруднику установлен ненормированный рабочий день, что является основанием для предоставления ему дополнительного отпуска, продолжительностью от 3 до 10 календарных дней (л.д. 29, 35-36, 37, 38-44).

Обращаясь в суд с настоящим иском, С.Д.Ю. в качестве работы в ночное время, в выходные и праздничные дни квалифицировал суточные дежурства в составе следственно-оперативных групп УМВД России по Омской области, направление в служебные командировки с выполнением служебных заданий в выходные и праздничные дни, а также привлечение его к несению службы в выходные и праздничные дни и в ночное время для обеспечения охраны общественного порядка. Поскольку компенсация в виде дней отдыха соответствующей продолжительности истцу не предоставлялась, полагал, что время несения службы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2019 году подлежит соответствующей компенсации.

В ходе судебного разбирательства стороной ответчика указано на отсутствие объективных препятствий в использовании истцом времени отдыха после суточного дежурства в установленном законом порядке. Поскольку право на отдых после дежурства истцом не реализовывалось в полном объеме по собственной инициативе, оснований для возложения в судебном порядке на ответчика обязанности по соответствующей компенсации не имеется. Кроме того, привлечение истца к служебной деятельности обосновано ненормированным рабочем днем сотрудника полиции. Одновременно, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд за разрешением настоящего спора.

Разрешая заявленные истцом требования с учетом приведенных стороной ответчика возражений относительно таковых, суд исходит из следующего.

Как указано выше, согласно части 6 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудника органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни урегулирован Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее – Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации).

Согласно положениям пункта 274 поименованного Порядка, в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения (пункт 275 Порядка).

В случаях, не терпящих отлагательств, решение о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время может быть принято и доведено до него прямым руководителем (начальником) в устной форме. В этом случае прямой руководитель (начальник) в течение двух рабочих дней обязан доложить о таком привлечении рапортом Министру, заместителю Министра, руководителю (начальнику) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющему право назначения сотрудников на должности. В рапорте указываются основания для привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время и его продолжительность (пункт 276 Порядка).

По правилам пункта 277 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации.

Табели ведутся ежемесячно и открываются за 2 - 3 дня до начала учетного периода на основании табелей за прошлый месяц (пункт 278 Порядка).

Согласно пункту 279 названного Порядка, с учетом специальных задач, возложенных на органы, организации, подразделения МВД России, правовым актом МВД России или руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности, могут быть установлены дополнительные формы учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются приказом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля (пункт 280 Порядка).

Выписка из правового акта (его копия), указанного в пункте 275 Порядка, рапорт с резолюцией руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, указанный в пункте 276 Порядка, передаются сотруднику, ответственному за ведение табеля. Заполненный табель по окончании учетного периода передается в кадровое подразделение (пункты 281, 282 Порядка).

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 284 Порядка).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (пункт 285 Порядка).

При этом, в силу пункт 286 Порядка сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По правилам пункта 290 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется:

- Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности.

- иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности.

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 названного Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (пункт 291 Порядка).

Самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается (пункт 292 Порядка).

При этом, согласно пункту 293 Порядка, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГС.Д.Ю. обратился с рапортом на имя заместителя начальника УМВД России по Омской области с просьбой предоставить ему в период с 09.12.2019 по 19.02.2020 включительно 47 дней отдыха за работу в выходные и праздничные дни в 2019 году, путем их приобщения к ежегодному оплачиваемому отпуску за 2019 год, а именно:

1 день (служебная командировка в ОМВД России по Марьяновскому району 20.04.2019 (выходной день);

12 дней (служебная командировка в ОМВД России по Москаленскому району с 22.07.2019 по 30.08.2019 (10 выходных дней: 27, 28 июля, 3, 4, 10, И, 17, 18, 24, 25 августа), в связи со служебной необходимостью (подписанием статистических документов прокурором района в вечернее время 30.08.2019 и организацией работы следственно-оперативной группы по дорожно-транспортному происшествию с 3 погибшими и 3 ранеными в ночное время (с 30.08.2019 на 31.08.2019) возвратился из командировки 31.08.2019 (1 выходной день, ночное время (с 22 ч. 00 мин. 30.08.2019 по 05 ч. 30 мин. 31.08.2019);

По результатам рассмотрения указанного рапорта С.Д.Ю. помощником начальника следственного управления – начальником отдела по работе с личным составом следственного управления УМВД России по Омской области С.С.В. дан ответ, из содержания которого следует, что истцу в порядке пункта 4 части 1 статьи 58 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за ненормированный служебный день установлен дополнительный вид отпуска продолжительностью 7 дней, в связи с чем оснований для предоставления С.Д.Ю. компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности за выполнение служебных обязанностей сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени, не имеется. Одновременно, со ссылкой на приведенные выше положения Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации указано, что в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации. Поскольку в отдел по работе с личным составом следственного управления УМВД России по Омской области документы учета служебного времени С.Д.Ю. не поступали, оснований для предоставления компенсации за несение службы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни также не имеется. В части реализации права С.Д.Ю. на предоставление ему компенсации в виде дополнительного дня отдыха за привлечение последнего к несению службы в выходной праздничный день ДД.ММ.ГГГГ, истцу предложено обратиться с рапортом к непосредственному руководителю (л.д. 81-82).

Реализуя приведенное выше разъяснение, ДД.ММ.ГГГГС.Д.Ю. обратился с рапортом на имя заместителя начальника УМВД России по Омской области с просьбой предоставить ему компенсацию в виде дополнительного дня отдыха ДД.ММ.ГГГГ за работу в выходной праздничный день ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 157). Изложенное в рапорте требование удовлетворено, что сторонами спора в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Как указано выше, в остальной части требования истца оставлены без удовлетворения.

Вместе с тем, доводы ответчика, приведенные в ответе на рапорт, а также в ходе судебного разбирательства, в обоснование отказа в предоставлении истцу компенсации в виде отдыха за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, суд оценивает критически.

Так, в обоснование отказа в предоставлении компенсации в виде дополнительных дней отдыха за несение службы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, ответчик ссылался на то, что в отдел по работе с личным составом следственного управления УМВД России по Омской области документы учета служебного времени С.Д.Ю. не поступали.

Из материалов дела следует, что во исполнение Приказа МВД России от 19.10.2012 № 961 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха» (в настоящее время – Приказ МВД России 01.02.2018 № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации») утвержден приказ врио начальника УМВД России по Омской области от 24.11.2017 № 933 «Об организации работы по учету продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени», которым, в том числе, определен перечень лиц, ответственных за составление табелей учета служебного времени сотрудников подразделений УМВД России по Омской области, в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России.

Данные об отмене или иных основаниях утраты силы приказа врио начальника УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ материалы дела не содержат и сторонами в ходе рассмотрения дела не представлены.

Вместе с тем, как следует из пояснений стороны ответчика, изложенных в ходе судебного разбирательства, равно как и из пояснений опрошенных в качестве свидетелей помощника начальника следственного управления – начальника отдела по работе с личным составом следственного управления УМВД России по Омской области С.С.В., непосредственного руководителя истца К.Е.В., следователя Ф.И.Н., табели учета служебного времени в подразделении, в котором несет службу истец С.Д.Ю., не ведутся. Контроль явки сотрудника осуществляется непосредственно руководителем каждого подразделения посредством проведения ежедневных планерок. Компенсация в виде отдыха за работу в ночное время в рамках несения суточного дежурства предоставляется путем освобождения сотрудника от несения службы в рабочий день, следующий за суточным дежурством. В случае, если предполагаемое время отдыха выпадает на выходной или нерабочий праздничный день, сотрудник вправе подать рапорт на предоставление ему времени отдыха в другой рабочий день недели. Данные об издании ведомственных нормативных актов, регулирующих подобный порядок предоставления компенсации за несение службы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России, ответчиком не представлены.

Судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что истец привлекался к несению суточных дежурств в следующие даты: 07.01.2019, 24.01.2019, 05.02.2019, 15.02.2019, 07.03.2019, 26.03.2019, 31.03.2019, 08.04.2019, 12.04.2019, 25.04.2019, 07.05.2019, 25.05.2019, 05.06.2019, 17.06.2019, 22.06.2019, 08.07.2019, 13.07.2019, 04.09.2019, 28.09.2019.

В соответствии с пунктом 8 распоряжения заместителя начальника УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№, ответственному и дежурному следователю СУ УМВД России по Омской области (к числу которых относится истец) надлежит прибывать на инструктаж к заместителю начальника УМВД – начальнику СУ УВМД России по Омской области в 08 часов 00 минут, а также принимать участие в разводе личного состава дежурной смены УМВД России по Омской области ежедневно в 09 часов 00 минут (л.д. 124).

Таким образом, суточное дежурство истца составляет 25 часов (с 08 часов 00 минут до 09 часов 00 минут следующего дня).

Указанное стороной ответчика также не оспаривалось.

Согласно пояснениям самого истца, изложенным в ходе судебного разбирательства, в том случае, когда день, следующий за суточным дежурством, являлся рабочим днем, он покидал место несения службы для отдыха в счет компенсации за работу в ночное время. В случае, если день, следующий за суточным дежурством, являлся выходным или нерабочим праздничным днем, дополнительное время отдыха в течение текущей или очередной рабочей недели ему не предоставлялось. При этом, за дежурство в выходной или нерабочий праздничный день дополнительный день отдыха к дню отдыха за несение службы в ночное время ему также не предоставлялось.

Как указано выше, за несение службы в нерабочий праздничный день ДД.ММ.ГГГГ (с 19 часов 00 минут до 23 часов 15 минут) истцу предоставлена компенсация в виде одного дня отдыха (ДД.ММ.ГГГГ). Вместе с тем, за факт привлечения С.Д.Ю. к выполнению служебных обязанностей в ночное время ДД.ММ.ГГГГ дополнительное время отдыха истцу не предоставлено (л.д. 157, 216).

Принимая во внимание изложенное, с учетом того, что в соответствии с Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей в ночное время, а сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха, суд с учетом пояснений истца, не оспоренных ответчиком, ввиду отсутствия в нарушение требований законодательства табелей учета служебного времени С.Д.Ю., приходит к выводу, что истцу в счет компенсации за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в 2019 году подлежит предоставлению компенсация в виде 15 дней отдыха (за дежурство 07.01.2019 – 2 дня, за дежурство 15.02.2019 – 1 день, за дежурство 07.03.2019 – 1 день, за дежурство 31.03.2019 – 1 день, за дежурство 12.04.2019 – 1 день, за дежурство 25.05.2019 – 2 дня, за дежурство 22.06.2019 – 2 дня, за дежурство 13.07.2019 – 2 дня, за дежурство 28.09.2019 – 2 дня, за несение службы в ночное время 09.05.2019 – 1 день).

Требования истца о предоставлении ему компенсации в виде дополнительного времени отдыха за работу с 06 часов 00 минут до 09 часов 00 минут утра в рамках суточного дежурства удовлетворению не подлежат, поскольку основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, в частности, они противоречат положениям пункта 286 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в силу которого сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день (как истцу), за выполнение служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется, поскольку таким сотрудникам предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Разрешая требование истца о предоставлении ему компенсации за несение службы в выходные дни, а также в ночное время в рамках служебных командировок в ОМВД России по Москаленскому району и ОМВД России по Марьяновскому району, суд исходит из следующего.

По правилам пункта 111 Приказа МВД России от 14.02.2017 № 65 «Об утверждении Порядка и условий командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации», на сотрудников, находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени (правила внутреннего распорядка) органов, организаций, подразделений, иных организаций, в которые они командированы. В случае если режим служебного времени в указанных органах, организациях, подразделениях, иных организациях отличается от режима служебного времени в органе, организации, подразделении, в котором сотрудник постоянно проходит службу, в сторону уменьшения количества дней отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период нахождения в служебной командировке, сотруднику предоставляются другие дни отдыха по возвращении из служебной командировки. Если сотрудник специально командирован для выполнения служебного поручения в выходные или нерабочие праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ на 8 календарных дней С.Д.Ю. направлен в служебную командировку с целью проведения целевой проверки в ОМВД России по Марьяновскому району (л.д. 30), в период с ДД.ММ.ГГГГ на 40 календарных дней – в служебную командировку с целью оказания практической помощи в расследовании уголовных дел в ОМВД России по Москаленскому району (л.д. 31-32).

Вместе с тем, по данным ответчика УМВД России по Омской области, на инструктаже, проведенном ДД.ММ.ГГГГ (накануне служебной командировки в ОМВД России по Марьяновскому району), до членов комиссии УМВД России по Омской области, участвующих в целевой проверке ОМВД России по Марьяновскому району доведено, что режим работы в период целевой проверки аналогичен режиму работы территориального подразделения, который согласуется с режимом работы УМВД России по Омской области в целом, иных территориальных органов МВД России на районном уровне и учреждений, подчиненных УМВД России по Омской области, и предполагает пятидневную служебную неделю с двумя выходными днями (суббота и воскресенье) (Правила внутреннего служебного распорядка, утвержденных приказом начальника УМВД России по Омской области от 31.08.2012 № 671) (л.д. 68-69, 218-222).

Доказательств привлечения истца к несению служебных обязанностей в выходной день (ДД.ММ.ГГГГ) в период служебной командировки в ОМВД России по Марьяновскому району в материалы дела не представлено.

Относительно несения служебных обязанностей С.Д.Ю. в период служебной командировки в ОМВД России по Москаленскому району в материалы дела представлены пояснения начальника ОМВД России по Москаленскому району Б.В.П., согласно которым, С.Д.Ю., действительно, в период с ДД.ММ.ГГГГ был откомандирован в ОМВД России по Москаленскому району. При этом, в соответствии с приказом УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№л/с на С.Д.Ю. было возложено временное исполнение обязанностей по невакантной должности заместителя начальника отдела МВД России – начальника следственного отделения ОМВД России по Москаленскому району на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. В период служебной командировки С.Д.Ю. к работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также к суточному дежурству не привлекался, каких-либо приказов о привлечении не выносилось (л.д. 217).

Таким образом, доказательств привлечения истца к несению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в периоды служебных командировок в ОМВД России по Марьяновскому району, в ОМВД России по Москаленскому району в материалы дела не представлено.

Доводы истца о привлечении его к несению служебных обязанностей в выходные дни в периоды служебных командировок на основании устных распоряжений руководителя судом отклоняются ввиду следующего.

Как указано выше, по правилам пункта 275 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, сотрудники органов внутренних дел привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта должностного лица, наделенного соответствующими полномочиями, указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку.

В случаях, не терпящих отлагательств, решение о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время может быть принято и доведено до него прямым руководителем (начальником) в устной форме. Вместе с тем, в этом случае прямой руководитель (начальник) в течение двух рабочих дней обязан доложить о таком привлечении рапортом Министру, заместителю Министра, руководителю (начальнику) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющему право назначения сотрудников на должности. В рапорте указываются основания для привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время и его продолжительность (пункт 276 Порядка).

Поскольку доказательств вынесения (как накануне, так и впоследствии по результатам привлечения сотрудника к несению служебных обязанностей в устной форме) уполномоченными должностными лицами соответствующих нормативных актов о привлечении С.Д.Ю. к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в период служебных командировок в материалы дела не представлено, оснований для предоставления заявленной компенсации в виде отдыха не имеется.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд также отклоняются судом, как основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Порядок рассмотрение служебного спора в органах внутренних дел урегулирован разделом XVII Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2012 № 342-ФЗ решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику органов внутренних дел или гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшему на службе в органах внутренних дел, обратившимся для разрешения служебного спора.

Как указано выше, в соответствии с приведенным правовым регулированием для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что в период прохождения службы в органах внутренних дел в 2019 году С.Д.Ю. привлекался к несению службы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, с учетом приведенных правовых норм, суд пришел к выводу, что истец имел право на предоставление ему дополнительных дней отдыха, которые, по его желанию, могли быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску за 2019 год.

Как следует из материалов дела, отпуск за 2019 год был предоставлен С.Д.Ю. в следующем порядке: основной отпуск за 2019 года – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2019 год – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неиспользованные дни основного отпуска за 2019 год – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

С рапортом к уполномоченному руководителю о предоставлении дополнительных дней отдыха и присоединении дополнительных дней отдыха к ежегодному оплачиваемому отпуску за 2019 год, С.Д.Ю. обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период до использования им в полном объеме ежегодного оплачиваемого отпуска за 2019 год.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок обращения в суд за разрешением настоящего спора истцом не пропущен.

Принимая во внимание изложенные выше положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о возложении на УМВД России по Омской области обязанности предоставить С.Д.Ю. 15 дней отдыха в счет компенсации в связи с привлечением его к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2019 году.

Истцом, кроме того, заявлено требование о компенсации морального вреда, причиненного работодателем нарушением его трудовых (служебных) прав в размере 10 000 рублей.

В силу абзаца 14 части первой статьи 21 ТК РФ работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном данным Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно статье 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что Трудовой кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в случаях нарушения трудовых прав работников, в связи с чем суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных и физических страданий, степени вины работодателя, а также с учетом требований разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования С.Д.Ю. удовлетворить частично.

Возложить на УМВД России по Омской области обязанность предоставить С.Д.Ю. 15 дней отдыха в счет компенсации в связи с привлечением к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2019 году.

Взыскать с УМВД России по Омской области в пользу С.Д.Ю. компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований С.Д.Ю. отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.