Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о включении имущества в наследственную массу и признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о включении имущества в наследственную массу и признании права собственности на земельный участок в порядке наследования указав, что 18 ноября 2011 года ее тетя ФИО3 умерла. На основании завещания №002 от 29.11.2014г., все свое имущество ФИО3, завещала ей. Она приняла наследство по завещанию. В последствии ей стало известно, что ФИО3, был выделен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: Смоленская обл., г. Ярцево, <адрес>, в районе земельного участка №002, для индивидуального жилищного строительства. Данный земельный участок тете был предоставлен как инвалиду 1 группы на основании протокола заседания межмуниципальной комиссии по градостроительству и землепользованию №002 от 18.08.2011г. При жизни ФИО3 занялась оформлением и регистрацией права собственности на данный земельный участок, для чего обратилась в МП «Архитектура» для проведения межевания данного земельного участка. Было проведено межевание и составлен 23 ноября 2011 года межевой план. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 67:25:0010206:271, но 17 ноября 2015г данный объект был аннулирован по причине не оформления права собственности на данный объект в течение 4 лет.

Данный земельный участок истец приняла во владение. Ежегодно скашивает на нем траву и дважды осуществляла вырубку деревьев. Так же она обратилась к нотариусу за включением данного земельного участка в наследственную массу, но нотариусом было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию на данный земельный участок, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, рекомендовано обратиться с этим вопросом в суд.

Просит суд включить в состав наследственного имущества после умершей <дата>ФИО3 земельный участок общей площадью 1 200 кв.м, находящийся по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, <адрес>, признать за ней, право собственности на указанный земельный участок.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что истец ФИО1 обратилась с заявлением к нотариусу о выдаче свидетельства о праве на наследство в 2020 году, когда обнаружила выписку из протокола заседания межмуниципальной комиссии по градостроительству и землепользованию с решением о выделении ФИО3 земельного участка.

Представитель ответчика АМО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство, в котором исковые требования не признала и просила рассмотреть данное дело без участия представителя АМО «Ярцевский район» Смоленской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со статьей 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В силу статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, земельный участок, как объект права, возникает с момента его формирования и постановки на кадастровый учет.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из протокола заседания межмуниципальной комиссии по градостроительству и землепользованию № 10 от 18.08.2011г. ФИО3 был выделен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес>, в районе земельного участка №002, для индивидуального жилищного строительства. /л.д. 46/.

Постановлением АМО «Ярцевское городское поселение» Ярцевского района Смоленской области от 22.09.2011г. № 590, земельному участку, выделенному ФИО3, был присвоен почтовый адрес: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес>. /л.д. 47/.

Постановлением АМО «Ярцевский район» Смоленской области от 14.11.2011г. № 1957 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес>. /л.д. 47/.

ФИО3 умерла 18.11.2011г., что подтверждается свидетельством о смерти /л.д. 11/. После ее смерти, согласно завещанию, наследное имущество, принадлежавшее ей на день смерти, унаследовала ФИО1 /л.д. 12/.

ФИО1 обратилась к нотариусу за включением спорного земельного участка в наследственную массу. Сообщением нотариуса № 340 от 10.06.2020г. было отказано в выдаче в свидетельстве о праве на наследство по завещанию в виду отсутствия правоустанавливающих документов на спорный земельный участок и сообщено, что государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок не производилась /л.д. 13/.

Согласно информационному письму № 15/19789/20 от 30.12.2020г., представленному филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:25:0010206:271, расположенном по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес>, указанный участок был аннулирован 08.02.2017г. /л.д. 62-63/.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что решением межмуниципальной комиссии по градостроительству и землепользованию № 10 от 18.08.2011г. ФИО3 был предоставлен спорный земельный участок. При этом, межмуниципальная комиссия не поименована в законодательстве как орган фактически распоряжающейся муниципальной собственностью, указанным органом, исходя из положений закона (ст. 39.1 ЗК РФ), является Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области.

Таким образом, именно ответчик, своим актом фактически предоставляет земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, тогда как межведомственная комиссия лишь принимает решение о выделении участков. При этом, в материалах дела отсутствуют необходимые документы, которые позволили бы усмотреть действия Администрации по предоставлению земельного участка ФИО6 Так же истцом не представлены какие-либо правоустанавливающие документы, тогда как выписка из протокола заседания межмуниципальной комиссии сама по себе не является правоустанавливающим документом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках подтверждает существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждает прекращение его существования.

Из материалов дела усматривается, что в настоящее время спорный земельный участок снят с кадастрового учета, что подтверждается, в том числе и пояснениями истца. При этом, появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учет. До прохождения государственного кадастрового учета и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав и соответственно не может являться объектом наследственной массы в спорных правоотношениях.

Истец обратилась к нотариусу, а затем в суд, уже после того, как спорный земельный участок был снят с кадастрового учета.

Таким образом, в настоящее время, ввиду того, что земельный участок снят с кадастрового учета, он не обладает всеми характеристиками индивидуализированной вещи, и не может быть предметом гражданско-правовых отношений, соответственно не может быть предоставлен на каком-либо праве.

В отношении довода истца о том, что она фактически пользуется спорным земельным участком необходимо отметить, что земельным законодательством фактическое использование земельного участка не предусмотрено в качестве самостоятельного основания возникновения на него права.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о включении имущества в наследственную массу и признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Хесин

Мотивированное решение

изготовлено 08.02.2021г.