Гражданский кодекс часть 1

по иску прокурора Октябрьского района г.Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Орска о признании объекта электросетевого хозяйства- кабельной линии бесхозяйным движимым имуществом, передаче в собственность муниципального образования «<адрес>»,

у с т а н о в и л:

Прокурор Октябрьского района г.Орска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации <адрес> по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного объекта электросетевого хозяйства-кабельной линии <данные изъяты> до вводно-распределительного устройства многоквартирного дома по <адрес> в <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м., в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество; признать бесхозяйным объект электросетевого хозяйства- кабельную линию <данные изъяты> до вводно-распределительного устройства многоквартирного дома по <адрес> в <адрес>; обязать администрацию <адрес> принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества кабельной линии <данные изъяты> до вводно-распределительного устройства многоквартирного дома по <адрес> в <адрес>.

В обоснование требований указал, что документы, подтверждающие право собственности на спорный объект отсутствуют, указанное имущество является бесхозяйным и в соответствии со ст.225 ГК РФ подлежит принятию на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится. Вместе с тем администрация <адрес> бездействует, не принимая меры к постановке на учет спорного имущества.

Указанное заявление подано в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГУП КЭС Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть-Орские коммунальные электрические сети», ООО «ЖКС №3».

В последующем от административного истца поступило заявление об изменении требований.

С учетом измененных требований административный истец просит суд признать объект электросетевого хозяйства- кабельную линию <данные изъяты> до вводно-распределительного устройства многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> протяженностью <данные изъяты> м. бесхозяйным движимым имуществом; передать в собственность муниципального образования <адрес> объект электросетевого хозяйства- кабельную линию <данные изъяты> до вводно-распределительного устройства многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> протяженностью <данные изъяты> м.

Поскольку признание движимой вещи бесхозяйной осуществляется в порядке, предусмотренном гл.32 ГПК РФ, последствиями признания движимого имущества бесхозяйным является ее передача в собственность лица, вступившего во владению ею, суд усмотрел наличие спора о праве, которое подлежит рассмотрению по правилам искового производства.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению административного иска прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании бесхозяйным и передаче в муниципальную собственность объекта электросетевого хозяйства, по общим правилам искового производства.

Старший помощник прокурора Октябрьского района г.Орска Неровная М.И. измененные требования поддержала, дав объяснения, аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика администрации г.Орска Шелемин А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал, отметив, что до настоящего времени не доказан факт бесхозяйности спорного объекта, поскольку исходя из акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, составленного между ГУП «ОКЭС» и ООО «ЖКС №» в 2007г., собственником спорного объекта электросетевого хозяйства является управляющая компания.

Представитель третьего лица КУИ г. Орска Ковалев С.Ю., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, полагал, что требования удовлетворению не подлежат, поддержав позицию представителя ответчика.

Представители третьих лиц ГУП КЭС <адрес> «Оренбургкоммунэлектросеть-Орские коммунальные электрические сети», ООО «ЖКС №» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки выявлено, что объект электросетевого хозяйства- кабельная линия <данные изъяты> до вводно-распределительного устройства многоквартирного дома по <адрес> а в <адрес>, протяженностью 60 м., не имеет собственника, его обслуживание и ремонт не осуществляется.

При этом, кабель проложен под землей, указанный объект электросетевого хозяйства находится под напряжением, снабжает электроэнергией многоквартирный жилой дом по <адрес>, что подтверждается актом проверки (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГг., фототаблицами.

Согласно ответу администрации <адрес> спорный объект электросетевого хозяйства в реестре муниципального имущества не числятся, сведениями о правообладателе вышеуказанного имущества КУИ <адрес> не располагает.

По информации ГУП КЭС <адрес> «Оренбургкоммунэлектросеть-Орские коммунальные электрические сети»- кабельная линия <данные изъяты> до вводно-распределительного устройства многоквартирного дома по <адрес> а в <адрес>, протяженностью 60 м. является бесхозяйным объектом электросетевого хозяйства, технологически присоединенным к сетям ГУП «ОКЭС», на балансе ГУП «ОКЭС»- Орские КЭС не числится, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности составлен между ГУП «ОКЭС» и ООО «ЖКС №», правоустанавливающая документация, информация о собственниках (балансодержателях) <данные изъяты> до вводно-распределительного устройства многоквартирного дома по <адрес> а в <адрес> отсутствует.

Согласно ответу Орского производственного отделения филиала ПАО «МРСК Волги»- Оренбургэнерго» от ДД.ММ.ГГГГг. кабельная линия <данные изъяты> до вводно-распределительного устройства многоквартирного дома по <адрес> а в <адрес> на балансе и обслуживании организации не числится, собственник неизвестен.

Полагая, что отсутствие собственника указанного объекта электросетевого хозяйства позволяет признать кабельную линию <данные изъяты> до вводно-распределительного устройства многоквартирного дома по <адрес> в <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м. бесхозяйным имуществом, а бездействие исполнительного органа по постановке указанного объекта на учет может повлечь тяжкие последствия для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, истец обратился в суд.

В соответствии с п.3 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ч.1 ст.290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

В соответствии с положениями ст.293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Из представленной Территориальным управлением Росимущества в <адрес> информации, объект- кабельная линия <данные изъяты> до вводно-распределительного устройства многоквартирного <адрес> в <адрес>, протяженностью 60 м. процедуру учета в качестве государственного (федерального) имущества <адрес> не проходил, в реестр федерального имущества, находящегося на территории <адрес> не включен.

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГг., в ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на объект- кабельная линия <данные изъяты> отсутствуют.

Вместе с тем, по утверждению представителя ответчика, исходя из представленного акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, составленного между ГУП «ОКЭС» и ООО «ЖКС №» в 2007г. на балансе ГУП «ОКЭС» находятся электрооборудование <данные изъяты> км. Граница раздела балансовой принадлежности устанавливается по наконечникам питающего кабеля <данные изъяты> дома по <адрес>, №а собственником спорного объекта электросетевого хозяйства является управляющая компания многоквартирным жилым домом по <адрес> в <адрес>.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно пункту 7 Правил N 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Из анализа приведенных норм права следует, что электросети, обеспечивающие не только внутридомовую систему электроснабжения, но и систему за ее пределами, по общему правилу, не могут быть включены в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

В силу пункта 8 Правил N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

По смыслу приведенных норм права, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.

Сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГг. № управляющей организацией многоквартирного дома по <адрес> является ООО «УК Черниговская», осуществляющая содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Согласно ответу ООО «УК «Черниговская» кабельная линия <данные изъяты> до вводно-распределительного устройства многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> на балансе ООО «УК «Черниговская» не находится, документы о балансодержателе данного энергетического оборудования в ООО «УК Черниговская» отсутствуют.

Управляющая компания направляла в адрес КУИ <адрес> и ГУП КЭС <адрес> «Оренбургкоммунэлектросеть-Орские коммунальные электрические сети» обращения о необходимости признания спорного объекта бесхозяйным, в подтверждение чему представлена переписка с указанными организациями.

ДД.ММ.ГГГГг. ГУП КЭС <адрес> «Оренбургкоммунэлектросеть-Орские коммунальные электрические сети» в адрес ООО «УК «Черниговская» направлены для подписания акты об осуществлении технологического присоединения в отношении объекта электроэнергетики, расположенного по адресу: многоквартирный дом по <адрес>.

Вместе с тем, как следует из ответа ООО «УК «Черниговская» <данные изъяты> по <адрес> в <адрес> не может находится на балансе организации, в связи с чем акты от ДД.ММ.ГГГГг. возвращены без подписания.

Из информации ГУП КЭС <адрес> «Оренбургкоммунэлектросеть-Орские коммунальные электрические сети» кабельная линия- <данные изъяты> до многоквартирного дома по адресу: <адрес> на балансе и в эксплуатационной ответственности филиала ГУП «ОКЭС» - Орские КЭС» не числится и никогда на баланс не принималась; акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между Орским филиалом ГУП «ОКЭС» и ООО «ЖКС №» от ДД.ММ.ГГГГ является недействующим из-за допущенной в тексте ошибки. На приведенной в акте однолинейной схеме указана правильная граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в <данные изъяты> В настоящее время, указанный многоквартирный дом находится на обслуживании ООО «УК «Черниговская», которая отказывается подписать переоформленный (исправленный) акт об осуществлении технологического присоединения по причине отсутствия на балансе организации вышеуказанной кабельной линии.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании допрошенным в качестве специалиста сотрудником ГУП КЭС <адрес> «Оренбургкоммунэлектросеть-Орские коммунальные электрические сети» ФИО7

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что объект электросетевого хозяйства - кабельная линия КЛ-0,4 кВ от ТП-171 до вводно-распределительного устройства многоквартирного дома по <адрес> в <адрес>, протяженностью 60 м, является бесхозяйным движимым имуществом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст.50 указанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

Следовательно, само по себе электроснабжение не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими. Так, к организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования в первую очередь относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащего содержания такого имущества иных форм собственности.

Поскольку обеспечение неопределенного круга лиц по указанным электрическим сетям, имеющего право на надежное и бесперебойное электроснабжение, относящееся к вопросам местного значения, является обязанностью органа местного самоуправления, через осуществление полномочий которого реализуется право граждан на решение вопросов местного значения, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанный объект подлежит передаче в собственность муниципального образования «<адрес>».

Таким образом, требования иска подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать объект электросетевого хозяйства - кабельную линию <данные изъяты> до вводно-распределительного устройства многоквартирного дома по <адрес> в <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м., бесхозяйным движимым имуществом.

Передать объект электросетевого хозяйства - кабельную линию <данные изъяты> до вводно-распределительного устройства многоквартирного дома по <адрес> в <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м. в собственность муниципального образования «<адрес>».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: <данные изъяты>

Мотивированное решение составлено 25 января 2021 г.