Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Туапсинского городского поселения <адрес> к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Туапсинского городского поселения <адрес> обратилась в Туапсинский городской суд с исковым заявлением к ФИО2, о расторжении договора аренды земельного участка.

Свои требования мотивировали тем, что между администрацией Туапсинского городского поселения <адрес> и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка от 29.01.2016 № с кадастровым номером №, общей площадью 400 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для размещения крытых спортивных комплексов без трибун для зрителей. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

12.04.2016 заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка от 29.01.2016 №, согласно которого вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 400 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, изменился на: для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома.

04.10.2016 между ФИО4 и ФИО2 заключен договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29.01.2016 №.

Согласно пункта 3.2.3 договора арендодатель имеет право осуществлять контроль, за использованием участка.

При проведении мониторинга земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено нарушение земельного законодательства в части не освоения земельного участка.

В соответствии с п. 3.2.5 договора, арендодатель в одностороннем порядке может принять решение о прекращении права пользования участком и досрочном расторжении Договора при существенных нарушениях условий Договора, в том числе неиспользования Участка (его части) в течении одного года.

Согласно ответу от 15.01.2021 № отдела архитектуры и градостроительства Туапсинского городского поселения 15.09.2017 ФИО2 выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Во исполнение требований действующего законодательства, в адрес ФИО2 направлено предупреждение от 07.10.2021 № с предложением в досудебном порядке добровольно расторгнуть договор аренды земельного участка, по соглашению сторон, либо начать освоение земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.

Срок на исполнение настоящего требования 30 дней с момента получения настоящего требования.

ФИО2 в нарушение требований действующего законодательства и заключенного договора аренды земельного участка на протяжении более 3-х лет не использует земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с установленным в договоре аренды земельного участка видом разрешенного использования, а именно для размещения индивидуального жилого дома.

Указанные нарушения в силу заключенного сторонами договора рассматриваются как существенные, дающие право арендодателю расторгнуть договор аренды земельного участка.

В связи с чем, администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

В судебном заседании представитель истца - администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО1, действующий на основании доверенности, явился, поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить требования, расторгнуть договор аренды земельного участка от 29.01.2016 №, обязать ФИО2, освободить и возвратить администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Ответчик ФИО2, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности, в ходе судебного разбирательства возражал относительно заявленных исковых требований, пояснил, что в 2016 ФИО4 переуступила ФИО2 права и обязанности по договору аренды земельного участка от 29.01.2016.

Постановлением администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 11.05.2017 №681 утверждён градостроительный план указанного земельного участка.

Отделом архитектуры и градостроительства администрации г. Туапсе 15.09.2017 ФИО2 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на спорном земельном участке, сроком до 15.09.2027 г.

ФИО2 были получены технические условия на электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, которые частично выполнены.

К земельному участку за счёт собственных средств проложена водопроводная труба протяжённостью более 100 м., установлен забор, участок зачищен от растений подготовлена почва для обустройства фундамента. В связи с чем считает. что работы по освоению участка ведутся систематически, на основании изложенного просил в иске отказать в полном объеме, представил письменные возражения.

Третьи лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, а также их представители, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания по делу извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, считает, что в удовлетворении иска администрации Туапсинского городского поселения следует отказать по следующим причинам:

Материалами дела установлено, что между администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка от 29.01.2016 № с кадастровым номером №, общей площадью 400 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для размещения крытых спортивных комплексов без трибун для зрителей. Указанный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке.

Постановлением администрации г.Туапсе от 08.12.2015 №1572 утверждена схема расположения четырёх земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, которые поставлены на государственный кадастровый учёт 11.01.2016 года.

12.04.2016 года, между сторонами было заключено дополнительное соглашение за №52 к договору аренды земельного участка от 29.01.2016 №, согласно которого вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 400 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, изменился на: для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома.

Данные дополнительные соглашения зарегистрированы в ЕГРН 21.05.2016 года.

04.10.2016 года между ФИО4 и ФИО2 заключен договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29.01.2016 №.

Решением отдела имущественных и земельных отношений администрации г. Туапсе от 09.02.2017 №12.01-2/458 земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>.

Отделом архитектуры и градостроительства администрации г. Туапсе 15.09.2017 года ФИО2 выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № сроком до 15.09.2027 г.

В обоснование искового заявления администрацией указано, что в соответствии с п.3.2.5 договора аренды земельного участка, арендодатель в одностороннем порядке может принять решение о прекращении права пользования участком и досрочном расторжении Договора при существенных нарушениях условий Договора, в том числе, неиспользовании Участка (его части) в течении одного года. Однако положения пункта 3.2.5 Договора предусматривают возможность установления более длительного срока при предоставлении участка для строительства - п. 1.1.

Кроме того, из содержания пункта 9.1. договора аренды следует: в случаях, когда по истечении одного года с момента предоставления участка в его границах отсутствует факт ведения строительных работ и у арендатора нет разрешения на строительство, выданного соответствующим образом, данный участок считается неосвоенным.

Вместе с тем, в соответствии с ч.4 ст.421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Исходя из диспозиции нормы, содержащейся в п.2 ст.45, п. 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка в течение трех лет. Договором же может быть предусмотрен больший, но не меньший срок.

С учетом приведенных норм пункт 3.2.5, пункт 9.1 (в части указания срока) договора аренды земельного участка, предусматривающий право арендодателя на расторжение договора в одностороннем порядке при неиспользовании земельного участка в течение одного года, противоречат п.2 ст.45, п. 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ, а по сему в силу статей 168, 180 Гражданского кодекса недействительны (ничтожны), и не влекут правовых последствий.

Кроме того, в соответствии с п.2 ст.45, п. 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка в течение трех лет. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с пунктом 4.78 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденной постановлением Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1, в число таких мероприятий входит освобождение территории строительства от имеющихся на ней строений, насаждений, промышленных отвалов и других мешающих предметов. Для освоения земельного участка необходимо получение технических условий на подключение проектируемых объектов к инженерным сетям соответствующих организаций; проектирование строительства объекта; после окончания проектирования представление проекта на согласование в администрацию муниципального образования и получение разрешения на строительство.

Так, ответчиком были получены технические условия на электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, которые частично выполнены.

В частности к вышеуказанным земельным участкам за счёт собственных средств проложена водопроводная труба протяжённостью более 100 м., что подтверждается заключением кадастрового инженера. Ввиду того, что срок действия технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и устройства сооружения местной канализации истёк, по заявлению ответчика были выданы 12.01.2022 года новые технические условия сроком действия до 12.01.2025 г.

В соответствии с новыми техническими условиями изготовлен новый проект сетей водоснабжения, который согласован с МУП «ЖКХ г.Туапсе».

Также 30.04.2021 года между АО «НЭСК-электросети» и ответчиком заключено дополнительное соглашение к договору №1-52-17-0036 от 31.03.2017 г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которому срок действия технических условий продлён на 1 год, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год с момента подписания дополнительного соглашения.

В связи с особенностью рельефа, проход и проезд к земельному участку с кадастровым номером № возможно осуществить только через земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащей ФИО5

Между ФИО5 и ответчиком достигнута устная договорённость о том, что она предоставляет ответчику право доступа к спорному участку через земельный участок с кадастровым номером №.

Однако, для расчистки участка с кадастровым номером № для возможности подвоза через него строительных материалов и строительной техники на земельный участок с кадастровым номером № требовалось вырубка некоторых деревьев - дубов.

ФИО5 в июне 2021 года обратилась в администрацию Туапсинского городского поселения с заявлениями о выдаче порубочного билета зелёных насаждений, расположенных на принадлежащем ей земельном участке.

28.06.2021 г. администрацией Туапсинского городского поселения дан ответ, согласно которому при обследовании земельного участка, специалистами установлено, что на данной территории произрастают деревья видового состава «Сосна пицундская», занесённая в Красную книгу России и Краснодарского края

В связи с чем, администрация отказывает в выдаче порубочного билета на зелёные насаждения видового состава «Сосна пицундская» и рекомендует за его получением обратиться в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея.

Вместе с тем, согласно акта обследования от 15.06.2021 г. обозначенного земельного участка, на нём помимо «Сосны Пицундской», произрастают иные зелёные насаждения (дубы и т.д.), не занесённые в Красную книгу.

Однако, порубочный билет на них администрацией необоснованно заявителю не выдан.

В связи с чем, ФИО5 подана жалоба в Туапсинскую межрайонную прокуратуру, которая была удовлетворена. В адрес администрации прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона (законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан), которое рассмотрено и удовлетворено. Заявителю дан ответ, что для рубки деревьев, не занесённых в Красную книгу, порубочный билет не требуется.

Данные ответы были получены заявителем в октябре 2021 года.

В связи с погодными условиями удалось только оградить спорный участок забором, а также его расчистить.

В пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ответчиком приняты все меры к освоению земельного участка.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в силу пункта 9.1. спорного договора аренды следует, что в случаях, когда по истечении одного года с момента предоставления участка в его границах отсутствует факт ведения строительных работ и у арендатора нет разрешения на строительство, выданного соответствующим образом, данный участок считается неосвоенным.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода (п.1 ст.314 ГК РФ).

Нормой п.1 ст.606 ГК РФ предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования, непотребляемые вещи.

В соответствии с п.1 ст.614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом ( арендную плату), в порядке, в сроки и в размере, определенном договором.

Статьей 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

В соответствии со ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он возражал против удовлетворения требований, пояснив, что условия договора исполняется со стороны Ответчика, при этом нарушения не допускаются, земельный участок используется по назначению.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец письменных пояснений на отзыв в материалы дела не представил, от исковых требований не отказался, представленные со стороны Ответчика доказательства, не опроверг.

Согласно подп.1 п.1 ст.619 и п.3 ст.615 ГК РФ договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Однако в нарушение требований действующего законодательства, администрацией не приведено доказательств существенного нарушения условий договора со стороны арендатора земельного участка, которые могли бы привести к расторжению договора аренды.

На основании изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца о расторжении договора аренды земельного участка.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд Краснодарского края.

Резолютивная часть решения оглашена 22 февраля 2022 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2022 года.

Председательствующий: _________ подпись____

Копия верна

Судья Туапсинского городского суда В.С. Кошевой

Подлинник решения находится

в материалах дела № 2-101/2022

В Туапсинском городском суде.

УИД 23RS0054-01-2021-003105-37