Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга потребителей к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Степновская ЦРБ» о прекращении противоправных действий

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области обратилось в суд с заявлением о прекращении противоправных действий ГУЗ Саратовской области «Степновская ЦРБ». Свои требования мотивируют тем, что, в соответствии с п. 1 ст. 4 Закона о защите прав потребителей: «Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору». На основании п. 5 ст. 4 Закона о защите прав потребителей установлено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую этим требованиям.

Согласно п. 1 ст. 7 данного Закона: «Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренным законом и иными правовыми актами».

Согласно п.3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». Утверждены постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от18.02.2003г. №8: - «В учреждении, имеющем рентгеновский кабинет или рентгеновский аппарат, должна быть следующая документация:- санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности: эксплуатация, хранение, испытание и др. рентгеновского аппарата (аппаратов) в рентгеновском кабинете (кабинетах)».

Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Степновская центральная районная больница» осуществляет деятельность в области использования источников ионизирующего излучения - деятельность флюорографического кабинета без Санитарно-эпидемиологического заключения на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих рентгеновское излучение).

В связи с чем, истцы обратились в суд и просят обязать ГУЗ СО «Степновская ЦРБ» прекратить противоправные действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, и принять меры для устранения допущенных нарушений, путем получения Санитарно-эпидемиологического заключения на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих рентгеновское излучение). А также, обязать ГУЗ СО «Степновская ЦРБ» опубликовать вступившее в силу решение суда в газете «Заря».

Представители управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области Сустретова О.А., Веселов Н.Г., действующие по доверенности, поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ГУЗ СО «Степновская ЦРБ» Федорова О.В., действующая по доверенности, признала предъявленные управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей требования.

Изучив представленное заявление, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года, Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 29 сентября 1994 года «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», Положением «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 16 августа 2006 года, определено право Управления Роспотребнадзора по Саратовской области обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Управление Роспотребнадзора по Саратовской области обращается в суд в интересах неопределенного круга потребителей, так как определить круг потребителей не представляется возможным.

Закон РФ от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей в частности на получение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.

Исходя из норм указанного закона, в частности из определений понятий «потребитель», «продавец», «исполнитель», отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из возмездных гражданско-правовых договоров.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ - каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (ст.79 ГК РФ). Правила настоящей статьи применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37,38,40,41,44,45,46,47,49,51,53 ГК РФ.

Согласно ст. 2, Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Статьей 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, не ионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредного воздействия на человека. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам. Отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3.4.2 Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010), утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010года, установлено, что все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица».

Согласно п.3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований, утвержденых постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от18.02.2003года, в учреждении, имеющем рентгеновский кабинет или рентгеновский аппарат, должно быть санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности, эксплуатацию, хранение, испытание рентгеновского аппарата (аппаратов) в рентгеновском кабинете (кабинетах).

В соответствии со ст. 11 Закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В процессе проверки, проведенной территориальным отделом Роспотребнадзора, установлено, что в состав поликлиники ГУЗ СО «Степновская ЦРБ» расположенной по адресу: р.п.Степное, ул. Кирова,10. на первом этаже осуществляет деятельность флюорографический кабинет оборудованный флюорографом ФС «Электрон», зав. № 06555, 2006 года, однако, Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Степновская центральная районная больница» осуществляя деятельность в области использования источников ионизирующего излучения, не имеет соответствующего санитарно - эпидемиологического заключения. За указанное нарушение ГУЗ «Степновская ЦРБ» привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ.

22 января 2013г. на запрос Энгельсского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в Энгельсском районе, получен ответ от ГУЗ СО «Степновская ЦРБ», из которого следует, что ГУЗ СО «Степновская ЦРБ» осуществляет деятельность флюорографического кабинета без Санитарно-эпидемиологического заключения на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих рентгеновское излучение).

Указанное со стороны ГУЗ СО «Степновская ЦРБ» нарушение законодательства, а именно, осуществление деятельности флюорографического кабинета без Санитарно-эпидемиологического заключения на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих рентгеновское излучение), представляет собой явную потенциальную опасность для, в том числе, граждан, посещающих лечебное учреждение и проводящих флюорографические исследования.

Учитывая изложенное, Управление Роспотребнадзора по Саратовской области обращается в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга потребителей и просит обязать ГУЗ СО «Степновская ЦРБ» принять меры для получения Санитарно-эпидемиологического заключения на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих рентгеновское излучение). Заявленные требования суд находит законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей», при удовлетворении иска поданного в защиту прав неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Одновременно, в силу ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с положениями ст. 333.36 Налогового кодекса РФ Управление Роспотребнадзора по Саратовской области, как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, освобождается от уплаты государственной пошлины, следовательно расходы по госпошлине следует взыскать с ответчика в сумме 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Степновская ЦРБ» получить санитарно - эпидемиологическое заключение на деятельность в использовании источника ионизирующего излучения (генерирующих рентгеновское излучение).

Обязать Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Степновская ЦРБ» в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу, опубликовать его в районной газете «Заря».

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Степновская ЦРБ» государственную пошлину в федеральный бюджет в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца, со дня получения решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Председательствующий :