Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Кулатка» о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении работников специальной одеждой и обувью и иными средствами коллективной и индивидуальной защиты и возложении обязанности на указанное общество обеспечить работников специальной одеждой и обувью и иными средствами коллективной и индивидуальной защиты в объеме и количестве, предусмотренном требованиями межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Постановлением Минтруда России от 29.12.1997 N 68 (ред. от 05.05.2012) "Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты" в соответствии с фактическим количеством работников,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старокулаткинского района, Ульяновской области обратился в порядке статьи 45 ГПК РФ в Радищевский районный суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Кулатка» (далее ООО «Кулатка»), осуществляющему предпринимательскую деятельность на территории Старокулаткинского района Ульяновской области, о признании незаконным его бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению работников ООО «Кулатка» специальной одеждой и обувью, а также иными средствами коллективной и индивидуальной защиты и обязании ответчика обеспечить работников ООО «Кулатка» специальной одеждой и обувью, а также иными средствами коллективной и индивидуальной защиты в объеме фактического количества работников данной организации.

Исковые требования прокурор мотивировал следующим.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Старокулаткинского района в период с 13.01.2014 г. по 24.01.2014, в деятельности ООО «Кулатка», осуществляющего предпринимательскую деятельность на территории Старокулаткинского района Ульяновской области, выявлены грубые нарушения требований трудового законодательства, которые выразились в следующем.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса РФ, охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Согласно ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

При этом работодатель в соответствии с вышеуказанными нормами Трудового кодекса РФ обязан обеспечить специальной одеждой и обувью, а также иными средствами коллективной и индивидуальной защиты всех своих работников в объеме их фактического количества.

Вместе с тем, указанные нормы трудового законодательства ООО «Кулатка» грубо нарушены и проигнорированы. Согласно штатного расписания ООО «Кулатка», утвержденного генеральным директором ФИО1, предусмотрено 12 рабочих мест, включающих должность генерального директора, главного бухгалтера, кассира, менеджера, водителя, продавцов магазинов. Проведенная прокурорская проверка показала, что в ООО «Кулатка» на момент проведения проверки работники, занятые на работах в сфере пищевой и торговой промышленности, в том числе со специализированным оборудованием, не были обеспечены средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью. Согласно сведений, представленных работодателем в период проведения проверки, в ООО «Кулатка» работникам выдаются лишь матерчатые фартуки. Кроме этого, для водителя данной организации выдача зимней одежды, связанной с эксплуатацией и обслуживанием бортовой машины УАЗ также не обеспечена.

Выявленные нарушения трудового законодательства подтверждаются добытыми в рамках проверки письменными материалами. При этом, как было установлено в ходе проверки, не обеспечение специальной одеждой и обувью, а также иными средствами коллективной и индивидуальной защиты работников ООО «Кулатка» возникло в связи с недостаточной правовой и юридической грамотностью руководства предприятия в лице генерального директора ООО «Кулатка» ФИО1 Бездействие ООО «Кулатка» выразилось не только в не обеспечение специальной одеждой и обувью, а также иными средствами коллективной и индивидуальной защиты работников, но и создании условий для финансирования указанных мероприятий.

Тем самым со стороны ООО «Кулатка» допущены существенные нарушения норм Трудового законодательства в сфере охраны труда работников данного предприятия.

Бездействие ответчика - ООО «Кулатка» в указанном вопросе препятствует как созданию необходимых условий труда на рабочих местах ответчика, так и устранению вредных и опасных производственных факторов и осуществлению мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Это в свою очередь влечет за собой нарушение трудовых прав работников ответчика, число которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц. Это в соответствие со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Старокулаткинского района, Ульяновской области - Хабибуллин З.Ш. поддержал свои исковые требования и дал суду относительно заявленного иска пояснения, аналогичные содержащимся в исковом заявлении прокурора района, и просил суд удовлетворить данные требования в полном объеме.

Представитель ответчика – генеральный директор ООО «Кулатка» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме, представила суду письменное заявление о признании иска. Данное заявление приобщено к гражданскому делу, на что указано в протоколе судебного заседания. ФИО1 пояснила суду, что она является генеральным директором ООО «Кулатка» с 2003 года. Согласно штатного расписания ООО «Кулатка», в данной организации предусмотрено 12 рабочих мест, включающих должности генерального директора, главного бухгалтера, кассира, менеджера, водителя, продавцов магазинов. В то же время, на момент проведения прокуратурой Старокулаткинского района проверки работники действительно не были обеспечены средствами индивидуальной и коллективной защиты, специальной защитой, обувью и головными уборами. Однако, после проведенной проверки и выявленных нарушений трудового законодательства, ею в результате принятых соответствующих организационных мер были закуплены и распределены среди работников ООО «Кулатка» специальная одежда и обувь, а также иные средства коллективной и индивидуальной защиты в объеме фактического количества работников, но не в полном объеме, т.е. пять комплектов индивидуальной защиты при необходимых семи. В ближайшее время она обязалась дополнительно приобрести два недостающих комплекта индивидуальной защиты для продавцов.

Суд, выслушав прокурора района, представителя ответчика, изучив материалы дела, полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора по следующим основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика – генеральный директор ООО «Кулатка» ФИО1, исковые требования прокурора Старокулаткинского района, Ульяновской области признала в полном объеме.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии с данными положениями, а также на основании статьи 173 ГПК РФ, суд принимает признание иска представителем ответчика – генеральным директором ООО «Кулатка» ФИО1, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а также служит удовлетворению заявленных истцом требований.

При признании иска ответчиком и принятии его судом, согласно положениям ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При этом в случае признания иска ответчиком и принятии его судом, в соответствии со ст. 198 ч. 4 ГПК РФ, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

По данному делу суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Для этого имеются все основания, предусмотренные нормами ГПК РФ и ТК РФ.

Так согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Как следует из положений ст. 210 ТК РФ, обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. В соответствии со ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

При этом работодатель обязан обеспечить, в том числе: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Не выполнение ответчиком требований ст.ст. 209, 210 и 212 ТК РФ затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц (работников ответчика), то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц. Это в соответствие со ст. 45 ГПК РФ дает основание для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

В связи с чем, по мнению суда, прокурор в соответствии с положениями ст.ст.27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ обоснованно обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями.

Поэтому данный иск прокурора является юридически обоснованным и законным.

В ходе проведенной прокуратурой Старокулаткинского района проверки было установлено, что вышеуказанные требования трудового законодательства при организации труда работников ООО «Кулатка» были грубо нарушены и проигнорированы.

В ходе судебного заседания было бесспорно установлено, что в результате проведенной прокуратурой Старокулаткинского района проверки было выявлено грубое нарушение и игнорирование трудового законодательства при организации труда работников в ООО «Кулатка» (генеральным директором которого является ФИО1), расположенном на территории Старокулаткинского района Ульяновской области. Согласно штатного расписания ООО «Кулатка», утвержденного генеральным директором ФИО1, в организации предусмотрено 12 рабочих мест, включающих должность генерального директора, главного бухгалтера, кассира, менеджера, водителя, продавцов магазинов. Проведенная прокурорская проверка показала, что в ООО «Кулатка» на момент проведения проверки работники, занятые на работах в сфере пищевой и торговой промышленности, в том числе со специализированным оборудованием, не были обеспечены средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью. Согласно сведений, представленных работодателем в период проведения проверки, в ООО «Кулатка» работникам выдаются лишь матерчатые фартуки. Кроме этого, для водителя данной организации выдача зимней одежды, связанной с эксплуатацией и обслуживанием бортовой машины УАЗ также не обеспечена. С момента подачи прокурором Старокулаткинского района соответствующего иска в Радищевский районный суд по поводу выявленных в ходе проверки деятельности ООО «Кулатка» нарушений федерального законодательства в области охраны труда, генеральным директором ООО «Кулатка» ФИО1 до настоящего времени в полном объеме не закуплены и не распределены среди работников данного предприятия специальная одежда и обувь, а также иные средства коллективной и индивидуальной защиты в объеме фактического количества работников данной организации - приобретено пять комплектов индивидуальной защиты для продавцов, при необходимых семи комплектах.

Таким образом, ответчиком до настоящего времени не исполнены исковые требования прокурора Старокулаткинского района и тем самым не устранены нарушения федерального законодательства в области охраны труда, указанные в иске прокурора.

Ввиду этого ООО «Кулатка» как работодателем в указанный выше период не были выполнены требования, определенные ст.ст. 209, 210 и 212 ТК РФ и тем самым со стороны ООО «Кулатка» как работодателем в указанном вопросе допущено бездействие.

Данный факт в судебном заседании был также подтвержден и представителем ответчика.

В результате этого бездействия со стороны ООО «Кулатка» были нарушены трудовые права и интересы неопределенного круга штатных работников указанной организации.

Данное бездействие ответчика в указанном вопросе является незаконным, так как препятствует как созданию необходимых условий труда на рабочих местах ответчика, и осуществлению мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Это в свою очередь влечет за собой нарушение трудовых прав работников ответчика, а также служит препятствием в проведении государственной политики в области охраны труда по своевременному и эффективному регулированию вопросов профилактики несчастных случаев и повреждения здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Поэтому исковые требования прокурора Старокулаткинского района являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Кулатка», выразившееся в необеспечении работников организации специальной одеждой и обувью и иными средствами коллективной и индивидуальной защиты в объеме и количестве, предусмотренном требованиями межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Постановлением Минтруда России от 29.12.1997 N 68 (ред. от 05.05.2012) «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Кулатка» обеспечить своих работников специальной одеждой и обувью и иными средствами коллективной и индивидуальной защиты в объеме и количестве, предусмотренном требованиями межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Постановлением Минтруда России от 29.12.1997 N 68 (ред. от 05.05.2012) "Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты" в соответствии с фактическим количеством работников.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Р. Хуснетдинов