Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Солодова М.А. (по ордеру), представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.Шебекино Белгородской области (межрайонное) ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО13 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино Белгородской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный сельский стаж, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, просит обязать УПФ РФ в г.Шебекино Белгородской области (межрайонное) включить период ее работы с 12.03.1979г по 01.09.1982г в «Шебекинском Госкоопобъединении по племенной работе и искусственному осеменению животных» техником по племучету как работу в структурном подразделении животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство, согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440; Обязать пенсионный орган произвести ей перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом включенного периода с момента прекращения ее выплаты, т.е. с 01.01.2020 года.

Мотивируя требования тем, что с мая 2015 года она является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ее общий трудовой стаж работы составляет 31 год 11 мес. 16 дней. С января 2019 года ей была назначена надбавка к пенсии за работу в сельском хозяйстве. С января 2020 года выплата данной надбавки к пенсии прекращена. По ответу пенсионного органа от августа 2020 года, предоставление услуг в области животноводства (в том числе содержание и уход за сельскохозяйственными животными, искусственное осеменение) относится к деятельности, вспомогательной по отношению к сельскому хозяйству; в перечне «Наименование работ, производств сельского хозяйства» Списка искусственное осеменение не предусмотрено.

С такими обстоятельствами она не согласна. Считает, что имеет право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о мест и времени разбирательства дела уведомлена судебным извещением, направленным заказным письмом, обеспечила участие в деле своего представителя адвоката Солодова М.А., и в предыдущем заседании адвоката Серых А.А., которые заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Шебекино Белгородской области (межрайонное) ФИО2, и в предыдущем заседании ФИО4, представив письменные возражения относительно заявленных требований, просили в удовлетворении иска отказать. Дополнив, что решение о прекращении ФИО1 выплаты повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости было принято по результатам тематической проверки, которой установлено, что организация в которой работала истица в названный спорный период занималась деятельностью вспомогательной по отношению к сельскому хозяйству, а перечнем «наименование работ, производств сельского хозяйства» Списка № 1440 вид работ - искусственное осеменение не предусмотрено. Принятое по результатам данной проверки решение оформлено в виде распоряжения, которым истице с 01.01.2020г. сделан перерасчет размера пенсии в сторону уменьшения на сумму размера данной выплаты.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

С 1.01.2019 года вступила в силу норма, закрепленная в части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон № 400-ФЗ), согласно которой лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.16).

В соответствии с приведенными выше нормами, повышение фиксированной выплаты устанавливается только двум видам страховой пенсии: по старости и по инвалидности, при одновременном наличии трех условий: до установления повышения фиксированной выплаты необходимо отработать в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет (в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство), повышение устанавливается только неработающим пенсионерам, и только на период проживания в сельской местности.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях"; и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" в разделе 2 «Наименование работ, производств сельского хозяйства» - «Животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами»

в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» предусмотрены профессии: техник животноводства, в том числе занятый на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (техник по воспроизводству стада, техник по искусственному осеменению животных, техник по племучету, техник-селекционер и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Как следует из материалов дела, и установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 10.03.2001 года зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>

С 01.05.2015 года ФИО1 является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», общий стаж ее работы составляет 31 год 11 мес. 16 дней.

С 01.01.2019 года ФИО1 было установлено повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 1333,55 руб.

В последствии, стаж истицы был пересмотрен пенсионным органом, из стажа ее трудовой деятельности исключен период ее работы с 12.03.1979г по 01.09.1982г в «Шебекинском Госкоопобъединении по племенной работе и искусственному осеменению животных» техником по племучету, в связи с чем, стаж работы в сельском хозяйстве составил 26 лет 11 мес. 15 дней, в связи сданным обстоятельством с 01.01.2020г. истице пенсионным органом сделан перерасчет пенсии в сторону уменьшения на сумму 1333,55 руб.

Распоряжением УПФР в г.Шебекино и Шебекинском районе от 16.12.2019г. произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с уменьшением на сумму 1333,55 руб.

Согласно трудовой книжки на имя ФИО1, она с 12.03.1979г выбыла из членов колхоза «Дружба» Шебекинского района Белгородской области в связи с переводом в Шебекинское Госкоопобъединение», и с 01.09.1982г. принята в члены колхоза «Дружба» Шебекинского района.

С 12.03.1979г. она переведена на работу в Шебекинское Госкоопобъединение по племенной работе и искусственному осеменению с/х животных техником по племенному учету в колхозе «Дружба», 12.03.1979 принята на работу в Шебекинское племобъединение племучетчиком, 01.09.1982 уволена в связи с ликвидацией организации и переводом для работы в хозяйство колхоза «Дружба», 01.09.1982 она принята на постоянную работу в колхоз «Дружба» племучетчиком в производственный участок № 2.

Согласно сведений, содержащихся в пенсионном (выплатном) деле №102405 на имя ФИО1, по данным архивного отдела Шебекинского района документам архивного фонда «Государственное объединение по племенной работе и искусственному осеменению сельскохозяйственных животных» имеются сведения о трудовом стаже ФИО5 (ФИО3): по книгам лицевых счетов она значится с марта 1979 г по сентябрь 1982 года плем.учетчиком. Книги приказов на хранение не передавались. Сведениями о виде деятельности данной организации архивный отдел не располагает.

Доводы истицы о том, что период ее работы с 12.03.1979г по 01.09.1982г в «Шебекинском Госкоопобъединении по племенной работе и искусственному осеменению животных» техником по племучету подлежит включению в ее общий стаж работы в сельском хозяйстве, полагая, что данный период является работой в структурном подразделении животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство, и что она имеет право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ, суд находит необоснованными ввиду следующего.

Согласно сообщению Государственного архива Белгородской области от 07.09.2020г. сведений о создании на базе Шебекинского колхоза «Дружба» Государственного объединения по племенной работе и искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, не имеется.

В документах объединенного архивного фонда колхоза «Дружба» в протоколах заседания правления колхоза «Дружба» за 1979г., 1981-1982 годы ФИО6 не значится, протоколы заседания правления за 1980 год в архив на хранение не поступали, в лицевых счетах за 1979г значится в январе-феврале, апреле, июне, августе-сентябре, ноябре- декабре, в лицевых счетах за 1980г значится в феврале, мае-декабре, в лицевых счетах за 1981г. значится в феврале, апреле –сентябре, в лицевых счетах за 1982 года значится в мае-декабре.

В лицевых счетах за 1979г. ее должность не обозначена, за 1980 года значится: февраль – учет.плем, июль – учет плем., ноябрь – доярка, в мае-июне, августе – октябре, декабре – должность не обозначена, за 1981 год значится: май – учет., в феврале, апреле, июне-сентябре – должность не обозначена, за 1982 год значится: июнь – рядовая, июль – декабрь - учет плем., в мае – должность не обозначена.

Имеются сведения о том, что в 1980 году в июне отработано 10 дней, в июле – 4 дня, в августе, сентябре по одному дню, в ноябре - 31 день, в декабре - 2 дня, в 1981 году в мае, августе по одному дню, в сентябре – 2 дня, в 1982 году в июне – 20 дней, в июле – 8 дней, в сентябре – 2 дня.

В лицевых счетах имеются сведения о начисленной зарплате ФИО6, за исключением март, май, июль, октябрь 1979г., январь, март, апрель 1980г., январь, март, октябрь-декабрь 1981г., январь-апрель 1982г., причина отсутствия сведений не указана; при этом количество отработанных дней с января 1979г по июнь 1980г., в октябре 1980г., с января 1981 по май 1981, в июне-июле 1981, октябрь-декабрь 1981г. и с января по июнь 1982г. не обозначено.

Архивный отдел администрации Шебекинского городского округа сведениями о ведении племенной работы в колхозе «Дружба» не располагает.

По архивным данным Государственного архива Белгородской области на территории Белгородской области в периоды 1979-1982 годы осуществляло свою деятельность Белгородское областное госплемобъединение, в приказах которого от 12.03.1979г. № 6, от 10.08.1979г №65а, от 11.07.1980г. № 73а, от 14.04.1981г № 39, от 02.06.1981 № 64, от 17.11.1981 № 104 значится Шебекинский филиал, в частности в приказе от 20.04.1979г № 21а значится Шебекинское государственно-кооперативное объединение по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных.

В частности имеются данные о том, что Шебекинское «Госкооплемобъединение» как межхозяйственное предприятие по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных сдавало свой отчет о работе за 1980 год в Белгородское областное госплемобъединение.

Документы по основной деятельности Шебекинского госкоопплемобъединеия за 1979-1982 годы на хранение в областной архив не поступали.

Приказом Белгородского областного госплемобъединения № 17 от 21.02.1983 года, изданным в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР № 656 от 31.12.1982г. «Об изменении в системе управления сельского хозяйства и другими отраслями агропромышленного комплекса», приказов Министерства сельского хозяйства РСФСР, «Росплемобъединения» и управления сельского хозяйства Белгородского облисполкома, реорганизованы межрайонные производственные объединения по племенной работе с крупным рогатым скотом в районные и подчинены областному госплемобъединению и районным агропромышленным объединениям райисполкомов; за облгосплемобъединением сохранено руководство организацией племенного дела и искусственного осеменения с/х животных. В связи с совершенствованием системы управления сельским хозяйством освободившиеся специалисты племенной службы были направлены прежде всего в колхозы, совхозы, сельскохозяйственные органы и другие организации и предприятия агропромышленного комплекса.

Пунктом 1 Общих положений о межхозяйственном предприятии (организации) в сельском хозяйстве, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 14.04.1977 N 291 определено, что межхозяйственное (межколхозное, межсовхозное, государственно-колхозное и другое межхозяйственное) предприятие (организация) создается колхозами, совхозами и другими государственными, кооперативными и общественными предприятиями и организациями (в дальнейшем именуемыми "хозяйства-участники") путем добровольного объединения части своих финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов в целях дальнейшего увеличения производства и заготовок сельскохозяйственной продукции, повышения качества этой продукции, снижения затрат труда и средств на ее производство на основе специализации и концентрации производства, внедрения достижений науки, техники и передового опыта, более полного использования земельных, трудовых и материальных ресурсов, а также в целях повышения материального благосостояния и культурно-бытовых условий жизни сельского населения.

Межхозяйственные предприятия (организации) создаются для, в том числе: для ведения племенного дела.

Исходя из приведенных положений межхозяйственные предприятия (организации), могут быть отнесены к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, если имело место объединение колхозов и (или) совхозов.

Таким образом, Шебекинское «Госкооплемобъединение» являлось межхозяйственным предприятием по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, созданным и подчиняющимся Белгородскому областному госплемобъединению, входящему в состав «Росплемобъединения», то есть созданным не на основе объединения колхозов (совхозов), потому не может быть отнесено к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Перечнем «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в разделе «Животноводство» вышеприведенного Списка предусматриваются такие работы, как разведение, содержание, уход, выращивание и ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, к основным видам деятельности в сельском хозяйстве в животноводстве относятся выращивание и разведение всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

Согласно ОКВЭД предоставление услуг в области животноводства (в том числе содержание и уход за сельскохозяйственными животными, искусственное осеменение), относится к деятельности, вспомогательной по отношению к сельскому хозяйству.

Рассматривая положения вышеприведенного Списка и Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) во взаимосвязи и взаимозависимости, а также исходя из концепции установления повышения фиксированной выплаты, для целей пенсионного обеспечения к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство (в частности структурным подразделениям животноводческого направления) следует относить организации (структурные подразделения), созданные для выращивания и разведения сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

Перечнем «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в разделе «Животноводство» вышеприведенного Списка такие работы как искусственное осеменение - не предусмотрены.

Вспомогательная по отношению к сельскому хозяйству работа, предусмотренная Списком, дает право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, если основным видом деятельности организации (структурного подразделения) является, в частности производство животных (выращивание и разведение сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов).

Поскольку сотрудники, специалисты организации, оказывающей услуги в области животноводства, не относятся к работникам организаций (структурных подразделений) по производству в частности: животных, то право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии они не имеют.

Таким образом, Госкооплемобъединение и его филиалы (межрайонные производственные объединения по племенной работе, районные плем.объединения) не является организацией (структурным подразделением) по производству, в частности: животных (выращивание и разведение сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), а оказывало лишь услуги сельхозорганизациям по искусственному осеменению животных.

В этой связи, период работы ФИО1 с 12.03.1979г по 01.09.1982г в «Шебекинском Госкоопобъединении по племенной работе и искусственному осеменению животных» техником по племучету не может быть засчитан как работа в структурном подразделении животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство, так как выполняемая ею в спорный период работа не может быть приравнена к работе, выполняемой работниками организации (структурного подразделения) по выращиванию и разведению сельскохозяйственных животных.

Таким образом, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии у истицы отсутствует.

Поэтому оснований для удовлетворения требований ФИО1 в данной части нет, как и оснований для удовлетворения ее требований об обязании УПФ РФ в г.Шебекино Белгородской области (межрайонное) произвести ей перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом включенного периода с момента прекращения ее выплаты, как производного от первоначального требования.

Данный истице на ее обращение ответ пенсионного органа от 13.08.2020г., о том, что ей не положено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, также основан на положениях статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Постановления Правительства РФ от 29.11.2018г. № 1440.

Доводы представителей истицы о том, что прекращение выплаты ФИО1 повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконно, так как было произведено пенсионным органом на основании письма Пенсионного фонда РФ от 04.10.2019г., которое не является законодательным документом, регулирующим пенсионное обеспечение подлежат отклонению, как не опровергающие обоснованность возразительной позиции пенсионного органа, поскольку отсутствие у истицы права на вышеназванную выплату установлено сотрудниками пенсионного органа исходя из верно истолкованных и примененных положений части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правил исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) во взаимосвязи с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности. Верность толкования которых лишь подтверждена в приведенном письме Пенсионного фонда РФ.

Суждения представителя истцы о том, что соответствующего решения о прекращении выплаты пенсионным органом не принималось, опровергаются материалами дела, пенсионного (выплатного) дела № на имя ФИО1, а также пояснениями представителя ответчика, данными в судебном заседании, согласно которых решение о прекращении выплаты оформлено в форме распоряжения от 16.12.2019 года №, на основании которого с 01.01.2020г произведен перерасчет размера пенсии истицы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО14 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино Белгородской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный сельский стаж, перерасчете пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья Е.А. Котельвина

Мотивированное решение суда составлено 24.08.2021 года.

Решение25.08.2021