Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по *** о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что она с 16.08.1993 г. осуществляет трудовую деятельность в должности учителя русского языка и литературы средней общеобразовательной школы № 13, что подтверждается записью в трудовой книжке. Вышеуказанное образовательное учреждение претерпело следующие изменения. 01.09.1995 г. школа № 13 преобразована в муниципально-областной лицей с интернатом для одаренных детей области при ТГТУ г. Тамбова на основании приказа от 24.07.1995 г. № 390 администрации Тамбовской области, приказа от 31.07.1995 г. № 29 Департамента образования Тамбовской области и приказа от 01.09.1995 г. № 68 п. 1 по школе. 18 03.2002 г. муниципально-областной лицей с интернатом для одаренных детей при ТГТУ переименован в муниципальное общеобразовательное учреждение лицей № 13 на основании постановления мэра г. Тамбова № 1412.

20.01.2006 г. муниципальное общеобразовательное учреждение лицей № 13 переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу к 13 с углубленным изучением отдельных предметов на сновании постановления главы администрации г. Тамбова № 239.

20.12.2011г. муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 13 с углубленным изучением отдельных предметов переименована в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 13 с углубленным изучением отдельных предметов на основании постановления главы администрации города Тамбова № 9600.

10.04.2012 г. муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя

переименована в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 13 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского Союза ФИО2 на основании постановления главы администрации города Тамбова № 2729.

14.11.2013г. муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 13 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского Союза ФИО2 переименовано в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Центр образования № 13 имени Героя Советского Союза ФИО2» на основании постановления администрации города Тамбова № 9594.

24.12.2021 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика № 324668/21 от 14.01 2022 г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости. В стаж на соответствующих видах работ не засчитан период деятельности с 01.08.1995 г. по 17.03.2002 г. - 6 лет 7 месяцев 17 дней. Основанием для не включения в специальный стаж вышеуказанного периода трудовой деятельности в должности «учитель» муниципально - областного лицея с интернатом для одаренных детей при ТГУ г. Тамбова послужило отсутствие в Списке, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, данного учреждения. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В тоже время ответчиком периоды пребывания работника в ежегодном основном оплачиваемом отпуске: с 26.02.2007 г. по 22.04.2007 г. и с 23.04.2007 г. по 06.05.2007 г. согласно приказам № 3-к от 15.02.2007 г. и № 7-к от 04.04.2007 г. работодателя оставлены без внимания. Периоды времени: с 01.12.2005 по 26.08.2007 г.; 26.10.2021 г. по 28.10.2021 г., с 08.11.2021 г. по 02.12.2021 г. не включенные Государственным учреждением в трудовой стаж, не оспариваются. Ее страховой страж составил 19 лет 10 месяцев 7 дней.

С решением ответчика не согласна, поскольку все спорные периоды являются периодами ее работы с детьми. Уточняя исковые требования, просила суд обязать ответчика включить в ее педагогический стаж периоды работы с 01.08.1995 по 17.03.2002 в должности учителя русского языка и литературы муниципально-областного лицея с интернатом для одаренных детей при ТГТУ; периоды ежегодных оплачиваемых отпусков в должности учителя русского языка и литературы в МОУ средняя общеобразовательная школа № 13 с 26.02.2007 по 22.04.2007г. и с 23.04.2007 по 06.05.2007г., назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.12.2021 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО3 в суде уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям и пояснил, что должность Кедровой подпадает под перечень, утвержденный Постановление Правительства № 463, как учитель лицея, что подтверждается записями в трудовой книжке, она работала и работает в данном общеобразовательном учреждении. Постановления № 781 в спорный период не было, а в дальнейшем действовало Постановление № 967, которое предусматривает такие должности. Представленные приказы подтверждают, что истица была в очередном оплачиваемом отпуске, и стороной ответчика эти приказы не оспариваются. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении Пенсионного фонда РФ и пояснила, что спорный период с 01 августа 1995 г. по 17 марта 2002 г не соответствует перечню учреждений по Постановлению № 781 и сведения за данный период поданы общим стажем. Включение ежегодных оплачиваемых отпусков не предусмотрено Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002г. Кроме того, в данные периоды не осуществлялась педагогическая деятельность. Так же эти периоды не указаны льготным стажем в выписке из лицевого счета. Просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции Российской Федерации устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п.19 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п."м" п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999года по 31.12.2001года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992года по 31.10.1999года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пп. "м", применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992года.; Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992года по 31.10.1999года включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999года по 31.12.2001года включительно.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п.4, п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781), периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 16.08.1993г. непрерывно осуществляет трудовую деятельность в одном и том же образовательном учреждении, которое в настоящее время переименовано в МАОУ "Центр образования N13 им. Героя Советского Союза ФИО2.", что подтверждается записями в трудовой книжке истца, личной карточкой работника и справкой работодателя №168 (12-21, 22-23, л.д.26-28).

Судом также установлено, что 01.09.1995 г. школа № 13 преобразована в муниципально-областной лицей с интернатом для одаренных детей области при ТГТУ г. Тамбова на основании приказа от 24.07.1995 г. № 390 администрации Тамбовской области, приказа от 31.07.1995 г. № 29 Департамента образования Тамбовской области и приказа от 01.09.1995 г. № 68 п. 1 по школе.

18 03.2002 г. муниципально-областной лицей с интернатом для одаренных детей при ТГТУ переименован в муниципальное общеобразовательное учреждение лицей № 13 на основании постановления мэра г. Тамбова № 1412.

10.04.2012 г. муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя

В период с 01.08.1995 по 17.03.2002 истец ФИО1 работала в должности учителя русского языка и литературы муниципально-областного лицея с интернатом для одаренных детей при ТГТУ.

При обращении истца к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», решением пенсионного органа данный период не включен в педагогический стаж истца в связи с несоответствие наименования учреждения Спискам, кроме того часть периода не подтверждена сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, при этом истец не оспаривает наличие у истца полной ставки педагогической нагрузки за указанный период.

В судебном заседании установлено, что МОУ "Муниципально-областной лицей с интернатом для одаренных детей при ТГТУ" имеет самостоятельный статус школы среднего (полного) общего образования, при этом лицей является правопреемником МОУ "Средняя общеобразовательная школа №13.

С целью создания оптимальных условий для обучения одаренных детей, проживающих за пределами г. Тамбова, в структуре лицея был создан интернат на базе ТГТУ. В этой связи, суд признает несостоятельными доводы ответчика, изложенные в решении, которым отказано во включении спорного периода трудовой деятельности истца в стаж на соответствующих видах работ, поскольку истец в указанный период осуществляла педагогическую деятельность исключительно в образовательном учреждении - Муниципально-областной лицее, а не в интернате, как на то указывает ответчик.

Между тем, списками, утвержденными Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года N463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года N1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 предусмотрена должность "учитель" и учреждение "лицей", в связи с чем суд полагает, что требования истца в части включения спорного периода в педагогический стаж являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 Правил от 11 июля 2002 года N 516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также в периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Приказом Минобрнауки Российской Федерации от 27 марта 2006 года N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" периоды осенних, зимних, весенних и летних каникул, установленных для обучающихся, воспитанников образовательных учреждений и не совпадающие с ежегодными оплачиваемыми основными и дополнительными отпусками работников (далее - каникулярный период), являются для них рабочим временем.

В каникулярный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Соответственно, установленная педагогическая нагрузка в течение учебного года предполагает свое распространение на месяцы летних каникул, как время обеспечивающее возможность осуществления деятельности, направленной в дальнейшем на выполнение нагрузки.

Согласно приказам МОУ средняя общеобразовательная школа №13 с углубленным изучением отдельных предметов ФИО1 находилась в ежегодных оплачиваемых отпусках с 26.02.2007 по 22.04.2007г. и с 23.04.2007 по 06.05.2007г. (л.д.24,25).

Поскольку данные периоды являются оплачиваемыми отпусками с сохранением среднего заработка, то в соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, также подлежат включению в педагогический стаж истца.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Сроки назначения пенсии по старости для 2020 года составляют не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, для 2021 года - 36 месяцев.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 г, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 настоящего Федерального закона, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая, что на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии у истца имеется необходимая совокупность условий для ее досрочного назначения, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пению с 24.12.2021 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области включить ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды:

с 01.08.1995 по 17.03.2002 - в должности учителя русского языка и литературы муниципально-областного лицея с интернатом для одаренных детей при ТГТУ;

с 26.02.2007 по 22.04.2007г.;

с 23.04.2007 по 06.05.2007г. – ежегодные оплачиваемые отпуска в должности учителя русского языка и литературы в МОУ средняя общеобразовательная школа № 13.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 24.12.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 14.06.2022г.

Судья Е.В.Макарова