Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление Восточного округа войск национальной гвардии» о признании права на приватизацию жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Управление Восточного округа войск национальной гвардии» о признании права на приватизацию жилого помещения. В обоснование заявленных требований указав, что согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между истцом и ответчиком, последнему передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности – однокомнатная квартира, общей площадью 38,0 кв.м., в том числе жилой 14,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Истцу было выдано разрешение на приватизацию №. от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомлением «По жилищному вопросу» от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация города Хабаровска сообщила, что ранее выданное истцу разрешение на приватизацию было аннулировано на основании обращения ФГКУ <адрес> войск национальной гвардии РФ. Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ передача квартиры в собственность возможна только при подписании соглашения об оплате дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления. Площадь сверх нормы предоставления составляет 2,9 кв.м. Просит суд признать за ним право на приватизацию жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 38,0 кв.м.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены войсковая часть 6767, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что при увольнении ему было предоставлено спорное жилое помещение. При согласовании условий предоставления жилого помещения, условие об оплате сверхнормы не озвучивалось и согласия на получение жилого помещения с условием оплаты дополнительной площади он не давал. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что при предоставлении истцу жилого помещения отсутствовала норма права регулирующая обязанность оплаты сверх нормы жилого помещения при согласии военнослужащего. Таким образом, требование об оплате стоимости квадратных метров превышающих норму предоставления является незаконным.

Представитель ответчика ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Из письменного отзыва на исковое заявление следует, что на основании приказа командующего войсками Восточного округа внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ с/ч, прапорщик ФИО1 был зачислен в списки личного состава и на все виды довольствия указанной воинской части. Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№, военнослужащей воинской части ФИО5, супруги ФИО1 на состав семьи из 3-х человек, включая его самого, было распределено служебное жилое помещение – 2-х комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Сведения о признании ФИО1 нуждающимся в обеспечении жилым помещением отсутствуют. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающие с ними члены их семей. Согласно выписки из послужного списка на ФИО1, первый контракт о прохождении военной службы им был заключен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был подан рапорт к командованию войсковой части № с просьбой о постановке его на жилищный учет для обеспечения жилым помещением. Протоколом войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ просьба ФИО1 была удовлетворена, военнослужащий был включен в списки нуждающихся в жилых помещениях. Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. ФИО1 была выдана однокомнатная квартира общей площадью 38 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Спорное жилое помещение находится в оперативном управлении ФГКУ «Управление войск национальной гвардии» с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было выдано разрешение на приватизацию от ДД.ММ.ГГГГ№. В <данные изъяты> по результатам работы ревизии финансово-хозяйственной деятельности внутренних войск МВД России был выявлен факт предоставления ФИО1 жилого помещения с превышением общей площади, установленной ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих», на 2 кв. м. Уведомлениями войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ, №, ФИО1 извещался о том, что для оформления спорного жилого помещения в собственность, ему необходимо произвести оплату за предоставление жилого помещения сверх установленной нормы. Принимая во внимание то обстоятельство, что указанные уведомления были оставлены ФИО1 без внимания, командующим ВО войск национальной гвардии было принято решение об аннулировании разрешения на приватизацию, о чем в свою очередь уведомил Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска письмом от ДД.ММ.ГГГГ№. Поскольку жилое помещение было распределено с учетом требований п. 16 ст. 15 и ст. 15.1 «О статусе военнослужащих», и принимая во внимание тот факт, что порядок оплаты дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения, Правительством Российской Федерации определен не был, то после его утверждения, войсковая часть № вправе требовать от истца уплаты соответствующих денежных средств, а ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии» не вправе выдавать разрешение на приватизацию без осуществления указанной оплаты. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Из письменного отзыва на исковое заявление следует, что ФИО1 с его согласия было выделено жилое помещение, площадь которого превышает на 2 кв.м. установленную законом норму предоставления жилого помещения. Кроме того, истец выразил волеизъявление на заключение договора социального найма, который им не оспорен и является действующим. Истца уведомили о возможности оформления права собственности на выделенное ему жилое помещение, но только при условии оплаты площади, превышающей установленную законом норму. Истец добровольно принял решение об оформлении жилого помещения в собственность и ему никто не препятствует в реализации его права на приватизацию жилого помещения, однако реализация данного права должна быть осуществлена строго в соответствии с требованиями закона, о чем как видно из материалов дела истец был неоднократно уведомлен. Нарушение вышеуказанного установленного законом порядка предоставления жилого помещения повлечет причинение государству ущерба в размере стоимости общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения.

Представитель третьего лица войсковой части № ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Из письменного отзыва на исковое заявление следует, что при ознакомлении с протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№, подписании акта приема-передачи жилого помещения, ФИО1 соглашался с условиями предоставления ему жилого помещения превышающего норму предоставления, возражений не высказывал, желал его приобретения. Таким образом, в случае несогласия с указанным выше порядком обеспечения жилым помещением, ФИО1 не был лишен права отказаться от распределения жилого помещения, однако им не воспользовался, что так же свидетельствует об отсутствии возражений с его стороны относительно порядка предоставления ему жилого помещения. ФГКУ «Управление ВО ВНГ РФ» не вправе выдавать разрешение на приватизацию без осуществления оплаты дополнительной общей площади, превышающей норму предоставления площади жилого помещения.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 2, 6, 7 Закона «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд и оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность.

В силу ст. 15.1 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (часть 1). С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения (часть 3).

Указанная норма введена Федеральным законом от 01.12.2008 N 225-ФЗ.

Материалами дела установлено, решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ постановлено включить прапорщика ФИО1 в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях на основании п. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Жилое помещение, квартира № дома №<адрес> находилось в оперативном управлении ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии» с ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство №).

На основании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО1 была выделена однокомнатная квартира общей площадью 38 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Актом приема-передачи и технического состояния жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принял указанное жилое помещение у подрядной организации ООО «Стройсити».

ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ «Управление ВРК ВВ МВД России» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому истцу было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение общей площадью 38 кв.м., в том числе жилой 14,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Сторонами не отрицалось, что оспариваемое решение принято жилищной комиссией в пределах своих полномочий. Из материалов дела следует, что при принятии решения комиссией учитывалось наличие в жилищном деле ФИО1 сведений о принятии его в установленном порядке на учет нуждающихся в жилых помещениях на состав семьи – 1 человек, сведения о наличии выслуги не менее 10 лет на военной службе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: календарная выслуга составила 19 лет 08 месяцев 12 дней (первый контракт заключен ФИО1 в <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с рапортом о передаче указанной квартиры в собственность бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ командующим войсками Восточного регионального командования ВВ МВД России ФИО8 принято решение № о разрешении ФИО1 приобрести в личную собственность в порядке приватизации однокомнатную квартиру №, общей площадью 38,0 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Из сообщения Врио командира войсковой части №ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, для оформления жилого помещения в собственность, необходимо произвести оплату в соответствии с Соглашением об оплате дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей установленную статьей 15.1 Федерального закона о статусе военнослужащих.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в ред. на момент предоставления жилого помещения, т.е. возникновения спорных правоотношений): Государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Пункт 16 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", на который в своих возражениях ссылается представитель ответчика введен Федеральным законом от 12.12.2011 N 427-ФЗ, то есть после включения ФИО1 в списки очередников, нуждающихся жилых помещениях.

Правила оплаты военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, признанными нуждающимися в жилых помещениях федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" утверждены постановлением Правительства РФ от 24.10.2013 N 942.

Между тем, судом установлено и сторонами не оспаривается, что спорная квартира с превышением площади распределена ФИО1 решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№, договор социального найма указанного жилого помещения заключен между им и ФГКУ «Управление ВРК ВВ МВД России» ДД.ММ.ГГГГ, то есть до издания постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Таким образом, требование об оплате площади жилого помещения, превышающей норму предоставления и, как следует основания к отказу в приватизации суд находит не обоснованными, противоречащими нормам законодательства.

Доводы представителя ответчика и представителей третьих лиц о согласии ФИО1 на получение жилого помещения с превышением нормы предоставления и обязанностью оплаты данного превышения не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В силу ст.11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

С учетом материалов дела суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение, принадлежащее на праве собственности РФ, находящееся в оперативном управлении ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии» с ДД.ММ.ГГГГ, и предоставленное ФИО1 в установленном порядке на основании договора социального найма, может быть передано в порядке приватизации нанимателю.

При этом суд учитывает, что Законом предусмотрено безусловное право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения, относящегося к указанной категории. Исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1,2 Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 ранее не использовал право на бесплатное приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации. Об этом свидетельствуют: справка ГУ «Краевое бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ; уведомление об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о собственности ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; уведомление об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о собственности ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства, со стороны ответчиков в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

Таким образом, поскольку истец имеет право пользования спорным жилым помещением, относящимся к государственному жилищному фонду, на основании договора социального найма, ранее не использовал право на приватизацию, то за ФИО1 может быть признано право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

При этом ранее зарегистрированные права собственности и оперативного управления на спорный объект недвижимости подлежат прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление Восточного округа войск национальной гвардии» о признании права на приватизацию жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на приватизацию жилого помещения – квартиры № расположенной в доме № по <адрес>, общей площадью 38,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 06.05.2019.