Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Савина С.А. к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ПАО «МРСК Сибири») о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Истец Савин С.А. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к ПАО «МРСК Сибири» о защите прав потребителя, требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ, он направил в адрес ответчика заявку на технологическое присоединение находящихся у него энергопринимающих устройств, а именно: аппаратов, агрегатов, механизмов, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером № к электрическим сетям. Направленная истцом заявка была подана садоводческим некоммерческим товариществом «Земля» путем направления в адрес ПАО «МРСК Сибири» почтового письма с описью вложения. В установленный срок 15 дней «Договор» истцу не предоставлен. ДД.ММ.ГГГГ от ПАО «МРСК Сибири» в адрес СНТ «Земля» направлен ответ № согласно которому, по обращению СНТ Земля о технологическом присоединении к электрическим сетям объектов, расположенных в границах СНТ «Земля», ПАО «МРСК Сибири» пояснило, что «с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих объектов, расположенных в границах территории садоводства, должно обратиться соответствующее товарищество, соответственно заявка должна быть оформлена от садового общества, а не от физических лиц. Однако, СНТ «Земля» не имеет собственных энергопринимающих устройств, или энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, что подтверждается справкой. Согласно ответу ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ «в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства… договор о технологическом присоединении заключается между сетевой организацией и собственником данных энергопринимающих устройств». Полагает, что выводы ПАО «МРСК Сибири» ошибочны, ответчик неправомерно отказал истца в заключение Договора технологического присоединения. Просит суд обязать ПАО «МРСК Сибири» в срок 1 день заключить с ним «Договор», соответствующий типовому, «Заявке» и «Правилам» в редакции, действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ, определить дату заключения «Договора» с истцом – датой, с которой началось нарушение прав истца, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, определить текст пункта 5 «Договора» следующим: «Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора», определить размер платы за технологическое присоединение по «Договору» в размере не более <данные изъяты> рублей (пункт 10 Договора), обязать ответчика одновременно с заключением договора уведомить истца о возможности временного технологического присоединения, взыскать с ПАО «МРСК Сибири» компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, неустойку в размере более <данные изъяты> рублей за каждый день неисполнения ответчиком решения суда, понесенные судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей, а именно: <данные изъяты> рублей за составление искового заявления, <данные изъяты> рублей за составление двух уточнений по исковому заявлению, <данные изъяты> рублей за участие представителя в суде<данные изъяты> рублей за нотариальную доверенность.

Истец Савин С.А., надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным.

Представитель истца Савина С.А. - представитель третьего лица СНТ «Земля» - Федоров Е.Н., в судебном заседании требования Савина С.А. поддержал, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении с учетом утонения. Пояснил, что Савин, являясь членом садового общества СНТ «Земля» с 2018 года обратился с заявкой к ответчику о заключении договора. Истец мог обратиться с данным заявлением независимо является членом садового общества или нет. Другие члены садового общества обращались самостоятельно с заявками в 2017 году и в 2018 году и ими были получены договоры по заявкам. В 2019 года были поданы заявки на увеличение и на переподключение, но было уже отказано. Кроме Савина еще 20 человек обращалось с заявками.Согласно правилам, ответчик обязан заключить договор суммой <данные изъяты> рублей в срок 15 дней, поскольку все условия для подключения, в том числе напряжение и расстояние в метрах (не более 600) соблюдены. По причине нарушения прав истца и не заключения договора ущемляются его права на полноценное использование земельного участка, причиняются нравственный страдания, не может строить, поэтому подрывает авторитет перед строительной организаций с которой заклюбчал договор на строительство. Не организовать огород,считает, что указанная в иске компенсация морального вреда является разумной. Ранее ответчикам допускались нарушения при выполнении обязательств, в связи с чем привлекался к административной ответственности и иной ответственности.

Представитель ответчика ПАО «МРСК Сибири» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки в силу статьи 167 ГПК РФ суду не сообщил, не указав также на желание лично участвовать в судебном разбирательстве. При этом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому, что в базе заявок на технологическое присоединение по заявителю Савину С.А. информация отсутствует. Вместе с тем, поступило множество аналогичных заявок в отношении иных потребителей от СНТ «Земля», СНТ - Заимка. При отказе заявителям разъяснялась информация, а именно: п. 8(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, согласно которому ввиду наличия юридического лица СНТ с заявкой на технологическое присоединение, энергосберегающих устройств, расположенных в границах территории садоводства должно обращаться соответствующее товарищество. Технически заявку подал председатель СНТ «Земля», однако в данном случае он выступал как представитель заявителя, а не СНТ. В тоже время, правило, обязывает именно СНТ обратиться с заявкой на присоединение энергопринимающих устройств в ее границах. Требования об установлении платы в размере <данные изъяты> рублей, а также о заключении договора, со дня подачи заявки не основаны на нормах закона. Документов, обосновывающих степень физических и нравственных страданий в материалы дела, не представлено, в связи с чемтребования морального вреда являются недоказанными и необоснованными. Просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Аналогичную позицию представитель истца Киселев А.Г. выразил в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Будучи привлеченным в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ПАО «Красноярскэнергосбыт» надлежащим образом извещено о дате и времени судебного заседания, однако своего представителя не направили, как и ходатайства об отложении.

По смыслу ст. 35 ГПК РФ, личное участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью стороны.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Представитель ответчика ПАО «МРСК Сибири», третьего лица ПАО «Красноярскэнергосбыт».

Выслушав представителя истца Савина С.А. - представитель третьего лица СНТ «Земля» - Федоров Е.Н., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Предметом настоящего иска является требование о возложении обязанности на ответчика по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств истца Савина С.А., в связи с отказом ответчика заключить договор на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств истца, обусловленного наличием специального порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила, Правила технологического присоединения).

Как следует из п. 8(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

При этом садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Кроме того, Федеральным законом «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с ГК РФ. В частности подп. 5 п. 7 ст. 18 данного закона предусмотрено, что к полномочиям правления товарищества относится принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества.

Данные положения согласуются с пунктом 4 статьи 426 ГК РФо том, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).Также согласуется с Федеральнымзаконом«Об электроэнергетике» предусматривающим, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (абз. 3 п. 1 ст. 26).

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Савин С.А. является собственником земельного участка, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, площадь <данные изъяты> кв.м., адрес местонахождения объекта: <адрес>. (л.д. 26)

Факт нахождения указанного участка в СНТ «Земля» сторонами не оспаривается и подтверждается представителем СНТ «Земля».

ДД.ММ.ГГГГ Савин С.А. в адрес ПАО «МРСК Сибири» направил заявку от физического лица на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно с приложением копии паспорта заявителя, копии документов подтверждающих право собственности на земельный участок, плана расположения энергопринимающих устройств.Заявка направлена одновременно с заявками других членов СНТ «Земля», о чем председателем общества составлена опись.(л.д.6-8)

ДД.ММ.ГГГГ Савин С.А. обратился в адрес ПАО «МРСК Сибири» с претензией содержащей требования незамедлительно в срок 1 день, предоставить проект Договора. (л.д. 10)

ДД.ММ.ГГГГ МРСК «Сибири» (ПАО) в адрес председателя СНТ «Земля» направлен ответ на обращение, согласно которому с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств объектов, расположенных в границах территории садоводства, должно обратиться соответствующее товарищество, заявка на технологическое присоединение должна быть оформлена от садового товарищества, а не от физического лица. (л.д. 26)

Согласно информации СНТ «Земля» садовое некоммерческое товарищество «Земля» каких-либо энергопринимающих устройств, в том числе электросетевого хозяйства не имеет. (л.д. 27)

Вместе с тем, в уведомлении от имени ПАО «МРСК Сибири» от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о вводе в эксплуатацию объектов электроэнергетики, расположенных в <адрес> а именно: на земельных участках <адрес> При этом максимальная мощность присоединяемых энергоприемников заявителя составляет 51,64 кВт, класс напряжения 0,4 кВ, представлена техническая документация по сдаче-приемке электромонтажных работ.

Из ответа ФАС России на обращение председателя правления СНТ «Земля» по вопросу технологического присоединения к электрическим сетям следует, что в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается некоммерческим товариществом, при этом договор о технологическом присоединении заключается между сетевой компанией и собственником энергопринимающих устройств. Сетевая организация заключает договор технологического присоединения с лицом, в интересах которого садовое или огородническое некоммерческое товарищество направило заявку на технологическое присоединение. Требования о понуждении к подаче заявки не входят в компетенцию ФАС России. (л.д. 27 (оборот)-28)

При разрешении заявленных требований, суд учитывает, что порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям определяют Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, которые регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации (пункт 1 Правил).

Пункт 8(5) Правил устанавливает порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, и соответствуют гражданскому законодательству, законодательству об электроэнергетике.

Таким образом, установленная Правилами процедура подачи заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям некоммерческим объединением не может рассматриваться как ограничение свободы договора и ограничение прав потребителя, имеющего энергопринимающие устройства, на их использование.

При этом, огородническое некоммерческое товарищество невправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение, принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что земельный участок с кадастровым номером № находится в границах СНТ "Земля", а поэтому в соответствии с требованиями п. 8(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861, Савину С.А. надлежало обратиться с заявлением на технологическое присоединение энергопринимающих устройств в СНТ "Земля".

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

Доводы Федорова Е.Н. о заключении ответчиком индивидуальных договоров на электроснабжение с иными собственниками земельных участков отклоняются, поскольку при разрешении судом спора устанавливаются обстоятельства, относящиеся к конкретной делу и имеющееся в настоящее время, поскольку изменения в п. 8 (5) указанных правил внесены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1622 и действует с 01.01.2019. Поэтому, как указано выше,заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств истица к электросетям ответчика, может быть подана только самим СНТ, несмотря на отсутствие у товарищества каких-либо энергопринимающих устройств.

Принимая во внимание, что истцом не представлены доказательства соблюдения им Правил технологического присоединения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца и возложении обязанности на ПАО «МРСК Сибири» в срок 1 день заключить с ним «Договор», соответствующий типовому, «Заявке» и «Правилам» в редакции, действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ, определить дату заключения «Договора» с истцом – датой, с которой началось нарушение прав истца, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, определить текст пункта 5 «Договора» следующим: «Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора», определить размер платы за технологическое присоединение по «Договору» в размере не более <данные изъяты> (пункт 10 Договора), обязать ответчика одновременно с заключением договора уведомить истца о возможности временного технологического присоединения.

Поскольку требования истца о взыскании компенсации морального вреда, штрафа, неустойки, расходов на оплату услуг представителя, убытков являются производными от основного иска, оснований для их удовлетворения у суда также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Савина С.А. к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ПАО «МРСК Сибири») о защите прав потребителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Дивногорский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Поцепнева

СОГЛАСОВАНО: Судья _____________________ Н.В.Поцепнева