Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в г Искитиме и Искитимском районе о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя это тем, она Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме и Искитимском районе с заявлением и документами для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ. Ответчик принял решение Дата Номер. об отказе ей в назначении досрочной пенсии по старости. В ее трудовой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, было засчитано 23 года 08 месяцев 14 дней. Периоды её работы с Дата г. по Дата г. в должности учителя математики в Муниципальном образовательном учреждении «Экспериментальная площадка «Гимназия» и с Дата г. по Дата г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении Экспериментальная площадка «Гимназия» не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, т.к. наименование учреждения «экспериментальная площадка» не предусмотрено Списком от Дата Кроме этого ответчик не включил в ее специальный стаж периоды работы с Дата по Дата с Дата по Дата в должности учителя математики в муниципальном образовательном учреждении «Общеобразовательная школа (полного) общего среднего образования «Экспериментальная площадка «Гимназия р.п. Линево» так как в эти периоды она не выполняла нормы учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата г.; с Дата по Дата с Дата по Дата с Дата по Дата с Дата по Дата г.

С указанным решением ответчика истица не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поэтому обратилась в суд.

В судебном заседании истица в порядке статьи 39 ГПК РФ исковые требования уточнила, просит признать решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области Номер от Дата об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», незаконным в части не включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с Дата по Дата г.; с Дата по Дата г., с Дата г. по Дата г. с Дата по Дата с Дата по Дата с Дата по Дата г, обязать ответчика зачесть в стаж педагогической деятельности, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период ее работы в должности учителя математики в Муниципальном образовательном учреждении «Экспериментальная площадка «Гимназия» с Дата по Дата и период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении «Экспериментальная площадка «Гимназия» с Дата по Дата г, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата с Дата по Дата с Дата по Дата с Дата по Дата г, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата г, уточненные исковые требования поддержала, подтвердила изложенное в заявление. Пояснила, что в 1989г она пришла работать в Линевскую школу № 5 учителем математики, на базе данной школы в 1995г была образована экспериментальная площадка-гимназия, это было образовательное учреждение, работали с одаренными детьми, местоположение учреждения не изменилось и не менялось до сегодняшнего времени. Она как работала учителем, так и продолжала работать, данное учреждение использовало в работе программы министерства образования, но имело место углубленное изучение предметов, широко использовалась технология развивающего обучения - это когда ребенок становится сам во главе учебного процесса, ученик сам добывает знания, используя интернет и иные достижения техники. В 1997г вновь произошло переименование и МОУ «Экспериментальная площадка «Гимназия»» стало называться МОУ «Общеобразовательная школа (полного) общего среднего образования «Экспериментальная площадка с теми же задачами и функциями, какие присущи любому образовательному учреждению. Считает, что период ее обучения на курсах повышения квалификации необходимо включить в специальный стаж, поскольку проходить обучение на курсах она должна каждые 5 лет и это обязательное условие ее трудового договора, отказаться от курсов она не имеет право. За этот период за ней сохранялась заработная плата.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности Номер от Дата, в судебное заседание явилась, представила отзыв на исковое заявление, исковые требования не признала, просила истице в иске отказать.

Представитель третьего лица - директор МОУ «Гимназия №1 Искитимского района» Искитимского района Новосибирской области ФИО3 в судебное заседание явилась, считает заявление подлежащим удовлетворению. Пояснила, что в настоящее время истица работает у них в гимназии заместителем директора по воспитательной работе, в спорные периоды она работала учителем математики и заместителем директора по воспитательной работе, но в МОУ «Экспериментальная площадка Гимназия». В 1995 году Районо решило провести эксперимент и создать гимназию, и в качестве учебного заведения была выбрана школа № 5. Однако функции и задачи, которые выполняла экспериментальная площадка гимназия, ни чем не отличались от функций и задач другого образовательного учреждения. Данное учреждение не меняло свое местоположение, располагалось в том же задание, что и школа, по одному и тому же адресу, и в дальнейшем после неоднократного его переименования выполняло и в настоящее время продолжает выполнять образовательные функции.

Выслушав стороны, третье лицо, свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 55 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ от 30.12.2008г № 319-ФЗ), право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей предоставлено лицам, осуществлявшим указанную деятельность не менее 25 лет, независимо от достижения ими общеустановленного возраста, предусмотренного ст.7 Закона.

В соответствии с п.2 ст.27 вышеуказанного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, предусмотренная п.1 ст.27, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно трудовой книжке, истица 09.11.1995г. принята в порядке перевода из МОУ Линевская средняя школа №5 по согласованию между руководителями в МОУ «Экспериментальная площадка «Гимназия»» учителем математики. В период с Дата. по Дата. работала в данном учреждении заместителем директора по воспитательной работе.

При назначении пенсии за выслугу лет обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях.

В этот период в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости работникам образования, засчитывалась работа в учреждениях и должностях, предусмотренных «Списком должностей и учреждений…» от 29.10.2002г.

Ответчик не включил в специальный стаж истицы период её работы с Дата по Дата в должности учителя математики в Муниципальном образовательном учреждении «Экспериментальная площадка «Гимназия» и период с Дата по Дата в должности заместителя директора по воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении Экспериментальная площадка «Гимназия», т.к. наименование учреждения «экспериментальная площадка» не предусмотрено Списком от 29.10.2002г.

Наименование учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии, как "Экспериментальная площадка» в указанном Списке действительно отсутствует

Однако, как усматривается из материалов дела, на основании Постановления Администрации Искитимского района, НСО Номер от 25.10.1995г. было зарегистрировано МОУ «Экспериментальная площадка «Гимназия». Как следует из п. 1.1 Устава «учреждение является образовательным, создано на основании Закона РФ «Об образовании» и Положения о гимназии». Учреждение имеет своей целью на базе общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, повышенного уровня сложности средствами гуманитаризации - организовать личность с разносторонним мышлением, обучать навыкам исследовательской деятельности, формировать основы высокой культуры, удовлетворять потребности в разностороннем культурном нравственном развитии, разработать новую образовательную модель гимназического образования, подготовить гимназистов к получению высшего профессионального образования в университетах и других вузах

Постановлением главы администрации Искитимского района НСО Номер от Дата. МОУ «Экспериментальная площадка «Гимназия» перерегистрировано в МОУ «Общеобразовательная школа (полного) общего среднего образования «Экспериментальная площадка «Гимназия».

МОУ «Общеобразовательная школа (полного) общего среднего образования «Экспериментальная площадка «Гимназия» реорганизовано путем преобразования в Государственное образовательное учреждение Гимназия р.п. Линево на основании Постановления главы Администрации Искитимского района Номер от 01.08.2001г. Согласно п.1.1 Устава ГУО Гимназия р.п. Линево- является полным правопреемником МОУ «Общеобразовательная школа (полного) общего среднего образования «Экспериментальная площадка «Гимназия».

При этом, обязанности истицы в зависимости от наименования учреждения не изменялись.

Помимо этого в соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Из анализа указанных уставов усматривается, что, несмотря на изменение названия МОУ «Экспериментальная площадка «Гимназия» являлось учреждением, выполняющим образовательные функции, оно осуществляло образовательный процесс с одаренными детьми, направленный на углубленное изучение предметов и впоследствии в связи с приведением наименования в соответствии со Списками, Гимназия №1, продолжает осуществлять те же цели, задачи и функции, что и любое другое образовательное учреждение для детей.

Ответчик не включил в специальный стаж истицы спорные периоды ее работы, однако, периоды её работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в МОУ «Общеобразовательная школа (полного) общего среднего образования «Экспериментальная площадка «Гимназия», в ГУО Гимназия р.п. Линево, МОУ «Гимназия №1 Искитимского района, МКОУ «Гимназия №1 Искитимского района» были зачтены в специальный стаж. Исходя из трудовой книжки истицы, она как в августе 1989году пришла работать учителем в Линевскую школу, расположенную по адресу рп Линево 4микрарайон дом 15, так и работала учителем, а затем заместителем директора по воспитательной работе и продолжает работать по настоящее время, несмотря на изменение наименования учреждения. Местоположение учреждения на протяжении всей деятельности не менялось.

Заслушанная в судебном заседании Ш.А.пояснила, что с истицей они работали вместе в период с 1995г по 1997г в МОУ «Экспериментальная площадка «Гимназия», – это было образовательное учреждение, выполняло те же функции, что и другие образовательные учреждения, изменение наименования учреждения ни как не отразилось на целях и задачах данного учреждения, и их, как педагогов, должностных обязанностях. Работали с одаренными детьми, занимались углубленным изучением предметов, это был образовательный процесс, но имелись свои особенности, поскольку на базе Линевской общеобразовательной школы было решено создать гимназию. Местоположение гимназии не менялось на протяжении всех переименований, располагается в том же здании, где была 5 школа.

Это же подтвердила представитель 3го лица директор МОУ «Гимназия №1 Искитимского района» Искитимского района Новосибирской области ФИО3

Таким образом, суд считает необходимым зачесть истице в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период её работы в должности учителя математики в Муниципальном образовательном учреждении «Экспериментальная площадка «Гимназия» с Дата по Дата и период её работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении «Экспериментальная площадка «Гимназия» с Дата по Дата г,

признав решение ответчика об отказе зачесть указанные периоды в специальный стаж незаконным, поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере его профессиональной деятельности в указанной должности.

Ответчик не включил истице в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с Дата по Дата с Дата по Дата с Дата по Дата с Дата по Дата г.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня,… при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно статье 48 Федерального закона РФ «Об образовании» № 273-ФЗ от 29.12.2012г. «педагогические работники обязаны:

1) осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой;

7) систематически повышать свой профессиональный уровень»

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается ответчиком, истца в указанные периоды обучалась на курсах повышения квалификации, что подтверждается документально, и за ней в эти периоды сохранялась средняя заработная плата, что предусматривается также ст. 187 ТК РФ, а значит, осуществлялись отчисления в Пенсионный фонд РФ. Поэтому суд считает решение ответчика об отказе зачесть указанные периоды в специальный стаж истицы незаконным и полагает возможным зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации.

С включением указанных периодов педагогический стаж истицы на 30.01.2014г. составлял более 25 лет.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ.

Суд принимает во внимание, что права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

На основании вышеизложенного, суд полагает возможным обязать пенсионный орган назначить истице досрочную пенсию по старости с 30.01.2014г, поскольку, как установлено в судебном заседании, истица в установленном законом порядке 30.01.2014г, обратилась в пенсионный орган и получила отказ, который суд признал незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области Номер от Дата об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», незаконным в части не включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с Дата по Дата г.; с Дата по Дата г., с Дата г. по Дата г. с Дата по Дата с Дата по Дата с Дата по Дата г.

Зачесть в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 период ее работы в должности учителя математики в Муниципальном образовательном учреждении «Экспериментальная площадка «Гимназия» с Дата по Дата г., период ее работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении «Экспериментальная площадка «Гимназия» с Дата по Дата и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата с Дата по Дата с Дата по Дата с Дата по Дата г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме и Искитимском районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с Дата г.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий Л.А. Грибанова