Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муниципального автономного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей муниципального образования город Нягань «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Ринг» о признании незаконными действий Администрации города Нягани по составлению паспорта и приданию статуса противорадиационного укрытия №

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей муниципального образования город Нягань «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Ринг» обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий Администрации города Нягани по составлению паспорта и приданию статуса противорадиационного укрытия № подвальному помещению здания школы. Требования мотивированы тем, что здание школы расположенное по адресу: <адрес> введено в эксплуатацию дата Подвальное помещение здания школы состоит на учете в качестве защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) и включено в журнал учета защитных сооружений за № на основании паспорта противорадиационного укрытия (ПРУ), составленного дата Администрацией города Нягани. Акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию школы утвержден постановлением Главы местного самоуправления г.Нягани дата за № Подвальное помещение в данном здании не строилось как противорадиационное укрытие, акт о приемке его в эксплуатацию не составлялся, реконструкция подвального помещения с целью размещения в нем противорадиационного укрытия не производилась. Поскольку подвальное помещение школы не обладало статусом сооружения гражданской обороны до составления паспорта противорадиационного укрытия №, не строилось и не приспосабливалось под размещение противорадиационного укрытия, следовательно, изготовление паспорта является незаконным. Указанные заявителем обстоятельства нарушают его права и интересы, поскольку налагают на него финансовые обременения по содержанию объекта гражданской обороны, препятствует свободному распоряжению подвальным помещением для реализации дополнительных видов деятельности.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования просил удовлетворить.

Представитель Администрации города Нягани ФИО1 признал заявленные требования.

Представители заинтересованных лиц, привлеченные судом к участию в деле Главного управления МЧС РФ по ХМАО-Югре и Департамента гражданской защиты населения ХМАО - Югре в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель Департамента гражданской защиты населения по ХМАО - Югре направил возражения о несогласии с заявленными требованиями мотивированные тем, что в соответствии с отчетными документами предоставленными Администрацией города Нягани по итогам инвентаризации ЗС ГО на территории города учтено 23 ЗС ГО, из них 2 убежища и 21 противорадиационное укрытие, данные объекты внесены в реестр МЧС России. Спорный объект включен в реестр МЧС и имеет соответствующий инвентарный номер №. Несмотря на то, что спорный объект не вводился в эксплуатацию как ЗС ГО и не реконструировался, он является приспособленным, что не противоречит действующему законодательству, а при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов предъявляемым к помещениям ЗС ГО в мирное время указанные объекты могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, в том числе под помещения для учебных занятий

Выслушав представителя органа, чьи действия обжалуются, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

что подтверждается Актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта школы, постановлением Главы местного самоуправления г.Нягань от дата № «Об утверждении акта государственной приемочной комиссии» о приеме в эксплуатацию школы ( л.д. 15-21).

Подвальное помещение здания школы состоит на учете в качестве защитного сооружения гражданской обороны и включено в журнал учета защитных сооружений за № на основании паспорта противорадиационного укрытия (ПРУ) составленного дата года.

В соответствии с пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N1309 противорадиационного укрытия относятся к объектам гражданской обороны.

Пункт 12 Порядка предусматривает, что создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N583 статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта убежища (ПРУ) заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО, заверенных органами технической инвентаризации.

Создание противорадиационного укрытия предусматривает следующий порядок: защитное сооружение должно быть возведено именно как защитное сооружение либо приспособлено под него, после чего оформляется паспорт ПРУ, (юридическое закрепление статуса ПРУ). На основании паспорта ПРУ включается в журнал учета защитных сооружений (пункты 2.2, 2.4 Правил).

ПРУ в подвальном помещении здания школы как защитное сооружение не возводилось, подвальное помещение под ПРУ не реконструировалось и не приспосабливалось.. Паспорт ПРУ составлен с нарушением требований, предъявляемых Правилами, а именно: отсутствуют обязательные приложения к паспорту ЗС ГО копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Таким образом, суд приходит к выводу, что паспорт ПРУ составлен с грубыми нарушениями действующих норм и не может определять статус подвального помещения здания школы как ПРУ.

В случае размещения в нем защитного сооружения гражданской обороны, его прием в эксплуатацию должен осуществляться в соответствии с требованиями СНИП 3.01.09-84 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений и их содержание в мирное время утвержденных постановлением Государственного комитета по делам строительства от 20.07.1984 N2118, вступивших в силу с 01.07.1985.

Согласно пункту 1.1. СНиП 3.01.09-84 законченные строительством защитные сооружения принимаются в эксплуатацию государственной прие мочной комиссией. Согласно пункту 1.7 СНиП 3.01.09-84 датой ввода в эксплуатацию защитных сооружений считается дата подписания акта государственной приемочной комиссией.

В соответствии с пунктом 3.4 СНиП 3.01.09-84 в эксплуатируемом защитном сооружении должен быть паспорт убежища (противорадиационного укрытия), составляемый по форме обязательного приложения.

Как видно из акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта подвальное помещение школы не строилось как противорадиационное укрытие, акт о приемке противорадиационного укрытия в эксплуатацию отсутствует, реконструкция подвального помещения с целью размещения в нем противорадиационного укрытия не производилась. Паспорт защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с приложением к СНиП 3.01.09-84 не составлялся.

О том, что подвальное помещение школы не строилось в качестве противорадиационного укрытия подтверждается техническим паспортом здания составленным по состоянию на дата г.; справкой Няганского отделения ФГУП «Ростехинветаризация – Федеральное БТИ» из которой следует, что при первичной инвентаризации здания по состоянию на дата подвальное помещение проинвента-ризировано как учебные, служебные и хозяйственно-бытовые помещения для нужд школы. Подвальное помещение школы как ПРУ в реестрах муниципальной и федеральной собственности не значится, что подтверждается сообщениями Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани и Территориального Управления Росимущества в ХМАО-Югре.

Договоры о правах и обязанностях в отношении объекта и имущества гражданской обороны в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 N2359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» отсутствуют.

В соответствии с договором № от дата здание школы общей площадью <данные изъяты> кв.м. по техническому паспорту от дата предано в оперативное управление МАО УДО МО г.Нягань «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Ринг» ( л.д. 45-50). Право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ( л.д.51).

Пунктом 2 раздела III Приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты гражданской обороны относятся исключительно к федеральной собственности. Следовательно, противорадиационное укрытие должно числиться на балансе Росимущества.

На основании изложенного, учитывая отсутствие возражений органа, чьи действия обжалуются, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 254-257 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Муниципального автономного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей муниципального образования город Нягань «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Ринг» удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации города Нягани по составлению паспорта и приданию статуса противорадиационного укрытия № подвальному помещению в здании Муниципального автономного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей муниципального образования город Нягань «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Ринг», расположенному по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Няганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 апреля 2014 года.

Судья Г.Е.Тарасова