Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 25 мая 2016 в г.Воркуте в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, возложении обязанности назначить пенсию, выплате пенсии в учётом индексации, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ-УПФР в г.Воркуте, в котором просит: 1. Признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным положениями ст.30 п.1 подп.2 и ст.33 п.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ...; 2. Обязать ГУ-УПФР в г.Воркуте назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным положениями ст.30 п.1 под.2 и ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ...; 3. Обязать ГУ-УПФР в г.Воркуте выплатить в её пользу недополученную в связи с отказом в назначении сумму пенсии с ... с индексацией на индексы роста потребительских цен, установленных по Республике Коми, с ...; 4. Взыскать с ГУ УПФР в г.Воркуте судебные расходы по оплате услуг представителя в размере .... и оплате государственной пошлины в размере .... за подачу искового заявления.

В обоснование иска указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в г.Воркуте от ... ей было отказано в назначении пенсии ввиду недостаточности стажа работы по Списку № 2. С отказом ответчика в назначении пенсии не согласна. Считает, что в стаж её работы, дающий право на льготное пенсионного обеспечение, наряду с периодом работы с ... по ... в качестве наборщика вручную, который учтён ответчиком при определении права на пенсию, подлежит включению период с ... по ... в качестве наборщика машинного набора, при том, что профессия «наборщика машинного набора» соответствует профессии «наборщик на наборно-строкоотливных машинах», предусмотренной Списком № 2. С учётом того, что период работы с ... по ... подлежит включению в стаж в полуторном размере (работа протекала в районах Крайнего Севера), стаж её работы по Списку № 2 составляет более 10 лет, что даёт ей право на пенсионное обеспечение с ....

Ответчик в представленном отзыве с иском не согласился, указав на отсутствие у ФИО1 требуемых 10 лет стажа по Списку № 2, при том, что период работы истца в качестве наборщика машинного набора с ... по ... не включен в льготный стаж, так как наименование профессии не предусмотрено разделом XXV «Полиграфическое производство» Списка № 2. Кроме того считают, что размер предъявленных к взысканию судебных расходов является необоснованно высоким.

Истец и её представитель ФИО2 в судебном заседании на требованиях иска настаивали по доводам искового заявления.

Ответчик, извещённый надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, участия в деле не принимал.

С учётом требований ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика

Заслушав истца и её представителя, свидетеля ФИО8, исследовав материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела, пенсионное дело ФИО8, материалы наблюдательного дела ООО «Типография», суд приходит к следующему.

ФИО1, ... г.рождения, ... обратилась в УПФР в г.Воркуте с заявлением о назначении пенсии по п.2 ч.1 ст.30 и п.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ... в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... следует, что специальный стаж истца по Списку №2 календарно составил ... дн., страховой стаж календарно – ... дн., стаж работы в районах Крайнего Севера – ....

В силу п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В силу п.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, для назначения пенсии по п.2 ч.1 ст.30 и п.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 45 лет (...) истец должна отработать на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившее в силу с 01.01.2015, пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно копии трудовой книжки истец с ... по ... работала в Воркутинской городской типографии (с ... АО «Воркутинская городская типография», с ... ОАО «Воркутинская городская типография») наборщиком машинного набора по 5 разряду. При этом в трудовой книжке содержится запись со ссылкой на приказ ...-к от ..., согласно которой профессия «наборщик машинного набора» соответствует профессии «наборщик на наборно-строкоотливной машине» согласно ЕТКС.

Из материалов отказного пенсионного дела усматривается, что указанный период работы не включен в стаж истца по Списку № 2.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке:

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от .......

При этом время выполнявшихся до ... работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ...... (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Как следует из разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», наименования должностей «машинный наборщик», «линотипист», «наборщик на машинах «Линотип», «наборщик-линотипист», «наборщик на наборных строкоотливных машинах» являются разными наименованиями одной и той же профессии.

В свою очередь работа по профессии наборщика на наборно-строкоотливных машинах относится к Списку № 2 раздел XXV позиция 2270000а-14807 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Проверяя доводы истца о том, что в спорный период она работала наборщиком на наборно-строкоотливных машинах, суд установил.

При назначении пенсии ФИО1 была представлена справка ... от ..., уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданная ООО «Типография», согласно которой ФИО1 работала в Воркутинской городской типографии с ... по ... наборщиком на наборно-строкоотливной машине. При этом из справки усматривается, что со ссылкой на расчётные ведомости не весь период наборщика на наборно-строкоотливной машине отнесён к работам по Списку № 2 (позиция 2270000а-14807), а только период с ... по ..., исключая отпуска без содержания.

Из акта ... от ... документарной проверки УПФР в г.Воркуте обоснованности выдачи указанной справки усматривается, что ОАО «Воркутинская городская типография» ликвидировано ..., документы по личному составу работников ОАО «Воркутинская городская типография» находятся в здании ООО «Типография».

Для проверки обоснованности справки ООО «Типография» за спорный период были представлены личные карточки формы Т-2, книги приказов по личному составу за ....

Согласно представленным лицевым счетам истец значилась: за ... – наборщик, наборщица; за ... г. – приемщица; за ... г.г.– печатница.

По результатам проверки УПФР в г.Воркуте пришло к выводу о необоснованности выдачи справки, поскольку не представлены документы о занятости ФИО1 в спорный период на работах по профессии наборщика на наборно-строкоотливных машинах.

При этом из вышеуказанного акта усматривается, что такой вывод основан на том, что при проверке не были представлены должностные инструкции наборщика машинного набора и наборщика на наборно-строкоотливных машинах; штатные расписания за ....г.; перечень полиграфического оборудования, имевшегося в ОАО «Воркутинская городская типография».

Как указано выше, согласно лицевым счетам истец в период с ... г. значилась работающей наборщиком (наборщицей).

Из штатного расписания ОАО «Воркутинская городская типография», имеющегося в материалах наблюдательного дела, усматривается, что в его штате были наборщики на наборно-строкоотливной машине и наборщики вручную. Каких-либо иных наборщиков в штате не имелось.

Из наблюдательного дела следует, что в перечень профессий ОАО «Воркутинская городская типография» по Списку ... входят: наборщики вручную (2270000а-14792); наборщики на наборно-строкоотливных машинах (2270000а-14807).

Из пояснений истца следует, что в спорный период она работала на наборных строкоотливных машинах 2Н-140.

В свою очередь согласно приказу ОАО «Воркутинская городская типография» ... от ..., имеющемуся в наблюдательном деле, в связи с ликвидацией предприятия ОАО «Воркутинская городская типография» безвозмездно передало ООО «Типография» полиграфическое оборудование, среди которого три наборных строкоотливные машины 2Н-140.

Из инвентарных карточек учёта основных средств усматривается, что эти машины в спорный период находились на балансе Воркутинской городской типографии и использовались в качестве полиграфического оборудования.

В наблюдательном деле ООО «Типография» имеется приложение к акту ... от ... - справка УПФР в г.Воркуте по проверке достоверностей сведений о трудовом стаже застрахованного лица ФИО1 за период её работы с ... по ..., согласно которой установлено, что фактически в период с ... по ... (за исключением дней без содержания ) она работала наборщиком на наборно-строкоотливных машинах по Списку № 2 (код ЗП12Б 2270000А-14807).

Из чего следует, что на момент проверки, по результатам которой был составлен этот акт, УПФР в г.Воркуте были представлены все необходимые документы по результатам проверки которых, ответчик установил, что в период с ... по ... (за исключением дней без содержания) истец работала наборщиком на наборно-строкоотливных машинах, относящейся к работам по Списку № 2.

На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

Из акта документарной проверки ... от ... усматривается, что заработная плата начислялась истцу за выполнение работ в режиме полного рабочего дня, совмещений профессий не выявлено.

Согласно справке ООО «Типография» ... от ..., представленной в УПФР в г.Воркута, документы по личному составу работников ОАО «Воркутинская городская типография» находятся в здании ООО «Типография», но никакой ответственности за их хранение ООО «Типография» не несёт. Из чего следует, что надлежащий контроль за сохранностью архива ОАО «Воркутинская городская типография» отсутствует.

При установленных выше обстоятельствах, при том, что ранее при документарной проверке льготного стажа ФИО1 у ответчика не возникало вопросов относительного льготного характера её работы в период с ... по ... (за исключением дней без содержания), при достижении возраста, когда истец может реализовать ранее возникшее право, которое ответчиком признавалось, она не может быть лишена его только по тем основаниям, что в результате ненадлежащего контроля за сохранностью документов на момент реализации ею права на пенсионное обеспечение не представлена должностная инструкция «наборщика машинного набора».

О том, что работа наборщика машинного набора соответствовала работе наборщика на наборно-строкоотливной машине, свидетельствует следующее.

Из материалов наблюдательного дела усматривается, что в спорный период с истцом работала ФИО8

В свою очередь из представленной суду трудовой книжки ФИО8 усматривается, что она также как и истец была принята на работу наборщицей машинного набора. В трудовой книжке имеется запись аналогичная записи в трудовой книжке истца от ... со ссылкой на приказ ...-к от ... о том, что профессия наборщика машинного набора соответствует профессии наборщика на наборно-строкоотливной машине. При этом из пенсионного дела ФИО8 следует, что период её работы в качестве наборщика машинного набора включен в её специальный стаж по Списку № 2, как работа наборщика на наборно-строкоотливной машине.

С учётом установленных обстоятельств суд пришёл к выводу о том, что истец с ... по ... работала наборщиком на наборно-строкоотливной машине, что является основанием для включения в стаж истца по Списку № 2 (код ЗП12Б 2270000А-14807) периода работы с ... по ... (за исключением отпусков без содержания с ... по ... и с ... по ..., дней без оплаты: ..., с ... по ..., с ... по ...).

При этом у суда не имеется оснований для включения в специальный стаж истца по Списку № 2 периода с ... по ..., так как факт её работы в указанный период наборщиком на наборно-строкоотливных машинах допустимыми доказательствами не подтверждён.

Согласно ч.2 п.12 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, определено, что характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

В свою очередь по расчётным ведомостям за 1993 г. истец значится работающей приемщицей; за 1994-1997 г.г. – печатницей. Из её пояснений также следует, что с 1994 г. она работала также лаборантом и фото – лаборантом, при этом по трудовой книжке числилась наборщицей машинного набора.

С ... по выбору гражданина в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, могут включаться те периоды работы (до ...), которые в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, засчитывались в стаж, дающий право на досрочную пенсию, с применением действовавших в этот период правил подсчета стажа (ч. 8 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Из материалов отказного пенсионного дела усматривается, что в период с ... по ... истец обучалась в ПТУ ....

В периоды обучения истца право на пенсионное обеспечение определялось в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее – Положение).

Пунктом 109 Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы также засчитываются, в том числе:

обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»).

При этом Положением предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку за периодом обучения истца в ПТУ ... непосредственно следовал спорный период работы истца, который, как установлено в ходе судебного разбирательства, по своему характеру относится к работам по Списку № 2 (код ЗП12Б 2270000А-14807), то в соответствии с вышеприведёнными нормами Положения, период обучения истца в ПТУ ... приравнивается к работе, предусмотренной Списком № 2.

Кроме того, Воркутинская городская типография (с ... АО «Воркутинская городская типография», с ... ОАО «Воркутинская городская типография») находилась на территории г.Воркута, который согласно Постановлению Совета Министров СССР от ...... отнесён к районам Крайнего Севера.

При этом, статьей 93 Закона о государственных пенсиях в РФ, утратившего силу с 01.01.2002 было предусмотрено, что периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности, за исключением случаев, перечисленных в статье 94 Закона.

Нормы статьи 94 Закона о государственных пенсиях в РФ предусматривали льготное исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

Таким образом, с учётом периода работы истца с ... по ... (за исключением отпусков без содержания с ... по ... и с ... по ..., дней без оплаты: ..., с ... по ..., с ... по ...), подлежащего включению в специальный стаж в полуторном размере (в льготном исчислении ....), периода обучения истца в ПТУ ... (... дн.), а также ... дн. специального стажа, учтённых УПФР в ..., стаж истца, дающий право на пенсию по пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит более 10 лет. Таким образом, на ... у истца имелось право на пенсию по п.2 ч.1 ст. 30 и п.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении обязанности на ответчика назначить пенсию по п.2 ч.1 ст.30 и п.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ... и выплате недоплаты пенсии подлежат удовлетворению. Поскольку недополученные суммы пенсии потеряли свою покупательскую способность, с целью её восстановления недополученная пенсия подлежит выплате с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.

В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ, принимая во внимание степень сложности дела, с учетом ходатайства ответчика об уменьшении взыскиваемой суммы за услуги представителя, социальной значимости данной категории дела, с учетом принципа разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы в размере 7500 рублей, а также в возврат уплаченной госпошлины 300 рублей, что подтверждено документально.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 и п.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст. 30 и п.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми выплатить в пользу ФИО1 недоплату пенсии с ... по ... с учетом индексации на индексы роста потребительских цен в Республике Коми.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми в пользу ФИО1 судебные расходы на представителя в сумме ..., расходы по уплаченной государственной пошлине ....

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.В. Мицкевич