Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 А, А. к прокуратуре Ленинградской области о восстановлении конституционных прав

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском к прокуратуре Ленинградской области в лице исполняющего обязанности прокурора ФИО1 о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать предоставить сведения об обращениях ФИО2, на который дан ответ; указать «оскорбительные выражения в адрес должностных лиц» в обращениях истца; обязать предоставить полную и точную информацию о приобретенных объектах недвижимого имущества сотрудниками прокуратуры Ленинградской области и их близкими родственниками за последние три года.

В обоснование своих требований указал, что обратился в адрес прокурора Ленинградской области с заявлением. ДД.ММ.ГГГГ прокурором Ленинградской области рассмотрены неизвестного количества и содержания обращения о несогласии в предоставлении сведений о приобретенных объектах недвижимого имущества сотрудниками прокуратуры Ленинградской области и их близкими родственниками. В ответе содержатся указания на отсутствие новых доводов в обращениях, разъяснено, что переписка может быть прекращена по этим причинам. Считая данный отказ в предоставлении информации незаконным, противоречащим ст.ст.2, 18, 24, 29, 33, 46, 55 Конституции РФ, ст.ст.3, 6, 7, 8, 10 ФЗ «О противодействии коррупции», истец обратился в суд за защитой нарушенного права.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители ответчика в судебное заседание явились, против удовлетворения заявленных требования возражали, представили письменные возражения на заявление. (л.д.22-23)

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из представленных в материалы дела документов, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Прокурора Ленинградской области поступило заявление ФИО2 (л.д.33), в котором он просил:

«предоставить полные и точные сведения о приобретении руководством прокуратуры Ленинградской области (как лично так и через своих ближайших родственников) на территории Российской Федерации садовых (дачных) участков за последние три года.»

Примечание: под «ближайшими родственниками» в настоящем обращении просит понимать: супруг, родители, дети (в т.ч. усыновленные), братья, сестры (в т.ч. двоюродные), дядя, тетя, дедушка, бабушка, внуки, племянники, невестка, зять, деверь.»

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ФИО2 был дан ответ (л.д.36-37) на указанное обращение за подписью и.о. начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции младшим советником юстиции ФИО5, в котором сообщено о том, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещаются на официальных сайтах в 14-дневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. При этом в размещаемых на официальных сайтах и предоставляемых общероссийским средствам массовой информации для опубликования запрещается указывать данные, позволяющие определить местонахождение объектов недвижимого имущества, принадлежащих лицу, замещающему государственную должность Российской Федерации, его супругу, детям, иным членам семьи на праве собственности или находящихся в их пользовании. Данные сведения предоставляются только на основании запроса от общероссийских средств массовой информации, в том случае, если запрашиваемые сведения отсутствуют на официальном сайте. Разъяснено, что можно ознакомиться с запрашиваемыми сведениями, размещаемыми на официальном сайте прокуратуры Ленинградской области в сети Интернет, в порядке и сроки, установленные требованиями федерального законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Ленинградской области поступило заявление ФИО2 о несогласии с ответом по вопросу отказа в предоставлении сведений о приобретенных садовых (дачных) участках за последние три года руководителями прокуратуры Ленинградской области.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинградской области в лице и.о. заместителя прокурора области старшего советника юстиции ФИО6 в адрес ФИО2 направлен ответ с разъяснениями норм действующего законодательства, возможности ознакомления со сведениями в сети Интернет. (л.д.31-32)

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Генеральной прокуратуры РФ поступило заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года, содержащее несогласие с ответом прокурора Ленинградской области на обращение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), поступившее в адрес прокуратуры Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д.28)

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора Ленинградской области поступило заявление от ФИО2, в котором содержится несогласие с ответом и.о. старшего помощника прокурора области Ордынской, просил принять правовое решение. (л.д.30)

ДД.ММ.ГГГГ и.о. Прокурора Ленинградской области ФИО1 был дан ответ на обращения ФИО2, в котором сообщено, что ранее направленные обращения рассматривались прокуратурой области, по ним направлены мотивированные ответы, новые доводы в обращении не приведены. Запрашиваемая информация размещена на официальном сайте прокуратуры области в соответствии с требованиями ФЗ от 25.12.08 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции». (л.д.4)

С данным ответом на обращение не согласился истец, обратившись в суд за защитой нарушенного права. При этом в иске не содержится указание на то, каким образом ответ прокурора нарушает права истца.

В силу ч.2 ст.10 ФЗ «О прокуратуре РФ» поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Положениями ст.33 Конституции РФ предусмотрено право граждан РФ обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с п.3 ст.5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Согласно ст.24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статьей 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. При этом не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В ст.55 Конституции РФ указано, что перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой области опубликованы сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, занимающих должности в прокуратуре Ленинградской области, членов семьи указанных лиц, на официальном сайте в сети Интернет в порядке и объеме, которые предусмотрены федеральным законодательством.

Суд полагает, что истребованные истцом сведения непосредственно не затрагивают интересы истца, в связи с чем, позволяют прийти к выводу о том, что истец не наделен правом на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни работников прокуратуры Ленинградской области. При этом право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, также не наделяет его полномочиями на вмешательство в частную жизнь другого лица.

Принимая во внимание положения Федерального закона «О противодействии коррупции», в частности его ст.ст.3, 6, 7, 8, 10, которые лишь предполагают размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, и предоставление их для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований о защите персональных данных, но не предоставляют гражданам право на получение таких сведений на основании их заявлений, суд также находит законным и обоснованным отказ ответчика в предоставлении истцу сведений об имущественном положении сотрудников прокуратуры Ленинградской области, а именно: о доходах, стоимости приобретенного имущества, иных расходах, вступлении в садовые товарищества за последние три года.

Суд полагает не подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ответчика предоставить сведения об обращениях истца, на которые дан ответ ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку такая обязанность не предусмотрена ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Прокуратурой Ленинградской области на каждое обращение истца, в установленные законом сроки был дан ответ. Истец, направляя заявления в прокуратуру Ленинградской области, генеральную прокуратуру РФ, вправе самостоятельно отслеживать их движение, получение корреспонденции указанными лицами.

Суд полагает не подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ответчика указать «оскорбительные выражения в адрес должностных лиц» в обращениях истца, поскольку такая обязанность не предусмотрена ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Кроме того, истец, составляя указанные обращения, ознакомлен с их содержанием.

Суд полагает, что принятое и.о. обязанности прокурора Ленинградской области ФИО1 решение от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца, является законным, основанным на нормах действующего законодательства, содержащих ответ на поставленные в обращении вопросы, содержащих разъяснение действующего законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы истца о нарушении его прав действиями ответчика не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела; действиями прокуратуры Ленинградской области препятствия к осуществлению прав и свобод истца не созданы, какая-либо обязанность на него незаконно не возложена; доказательств обратного истцом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 А, А. к прокуратуре Ленинградской области о восстановлении конституционных прав – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья Гребенькова Л.В.