Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 к ООО «Газпром трансгаз Казань», ФИО13 об обязании согласовать план трассы газопровода,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11ФИО4 (далее истцы) обратились в суд с иском к ООО «Газпром трансгаз Казань», ФИО13 (далее также ответчики) об обязании согласовать план трассы газопровода, в обоснование иска указав, что истцы владеют на праве собственности земельными участками и жилыми домами, расположенными на <адрес изъят>. В 2014 году истцами было принято решение о проведении газопровода для обеспечения собственных нужд. В связи с этим истцы обратились в ЭПУ «Приволжскгаз» с запросом о возможности подключения к существующим сетям газоснабжения. ООО «Газпром трансгаз Казань» в ответ на обращение указало, что технической возможности подключения не имеется в связи с отсутствием вблизи домов уличного газопровода. Администрация Вахитовского и <адрес изъят>ов ИК МО <адрес изъят> указала, что администрация не обладает собственным бюджетом для финансирования строительства газопровода, а также проинформировала о том, что жители новых улиц в жилых массивах малоэтажной застройки, как правило, производят проектирование и строительство инженерных коммуникаций за счет собственных средств с привлечением к работе специализированных строительных организаций. ООО «Газпром трансгаз Казань» выдало технические условия на газопровод низкого давления с газовыми вводами к восьми жилым домам, согласно которым предусматривается установка узла для учета газа, отопительного котла, плиты, ГГУ в каждом жилом доме. На основании выданных технических условий был разработан проект трассы газопровода (1-350м) по объекту: 1-ый вариант - наружный газопровод низкого давления к восьми жилым домам по <адрес изъят> (разработчик ООО «Центр «Автоном»); 2-ой вариант – расширение сетей газоснабжения к восьми жилым домам по <адрес изъят> в <адрес изъят> (разработчик ООО «НПЦ Град»). Проект трассы газопровода направлен для дачи заключения в Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес изъят>, которое указало, что в процессе проектирования трассы необходимо получить согласование заинтересованных лиц, в том числе правообладателей земельных участков, по территории которых намечена прокладка трассы. В процессе согласования проект трассы был согласован со всеми заинтересованными лицами, за исключением ответчика ФИО13, Константиновского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Казань». Ответчику ФИО13 неоднократно направлялись документы на согласование. ООО «Газпром трансгаз Казань» <дата изъята> было направлено обращение с целью согласования трассы по вышеуказанному проекту. Однако письмом от <дата изъята> ООО «Газпром трансгаз Казань» отказал в согласовании проекта трассы газопровода. В настоящий момент истцы не имеют возможности осуществить работы по проведению трассы газопровода (в частности, земельные работы) ввиду необходимости получения последующих согласовательных документов - ордера на земляные работы, который не может быть выдан до согласования проекта трассы со всеми заинтересованными лицами. Истцы полагают, что отказ ООО «Газпром трансгаз Казань» от согласования проекта является необоснованным, так как планируемая трасса лежит за пределами 150-метровой зоны от магистрального газопровода Миннибаево-Казань, указанной в письме ответчика от <дата изъята>. Отсутствие мотивированного отказа ООО «Газпром трансгаз Казань» и ФИО13 в согласовании трассы газопровода в настоящее время делает невозможным дальнейшее проведение работ по газификации жилых домов истцов, чем нарушает их право на обеспечение коммунальными благами. На основании изложенного истцы просят обязать ответчика ФИО13 согласовать (выдать согласование) план трассы газопровода путем внесения подписи в оригинал письма или выдачей отдельного документа; обязать ООО «Газпром трансгаз Казань» согласовать (выдать согласование) план трассы газопровода путем внесения подписи в оригинал письма или выдачей отдельного документа; взыскать с ответчиков уплаченную истцами государственную пошлину.

В судебном заседании истцы ФИО11, ФИО6, представители истцов требования поддержали.

Представитель ответчика ООО «Газпром трансгаз Казань» иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Ответчик ФИО13 иск также не признал.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 28 Федерального закона от <дата изъята> №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», части 6 статьи 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Постановлением Правительства РФ от <дата изъята><номер изъят> утверждены Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации. Так, пункт 20 Правил предусматривает, что проект газоснабжения, разработанный на основании технических условий, подлежит регистрации выдавшими их органом государственного надзора и газораспределительной организацией в срок не позднее 24 месяцев с даты выдачи технических условий.

Установлено, что истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11ФИО4 владеют на праве собственности земельными участками и жилыми домами, расположенными на <адрес изъят>.

На территории <адрес изъят> частично размещается магистральный газопровод Миннибаево-Казань, предназначенный для транспорта газа промышленным и коммунально-бытовым потребителям г.<адрес изъят>, Чистополя, Зеленодольска, Йошкар-Олы и других населенных пунктов, расположенных по его трассе.

Строительство газопровода осуществлено в период с января 1962 года по декабрь 1963 года на основании постановления ЦК КПСС и ФИО2 от <дата изъята><номер изъят>, приказа Государственно-производственного комитета по газовой промышленности ФИО2 (далее -Газпрома ФИО2) <номер изъят> от <дата изъята>.

Постановлением от <дата изъята><номер изъят>ФИО3 произвел отвод земель под строительство газопровода Миннибаево-Казань. Местоположение трассы газопровода было согласовано всеми землепользователями, органами государственной власти, иными заинтересованными лицами.

Согласно схематическому плану трассы газопровода с расположением относительно населенных пунктов магистральный газопровод по всей трассе проложен вне населенных пунктов. Актом государственной комиссии от <дата изъята>, утвержденным председателем государственно-производственного комитета по газовой промышленности ФИО2<дата изъята>, комплекс магистрального газопровода принят в эксплуатацию.

По заключению государственной комиссии строительство газопровода было выполнено в соответствии с проектом, строительными нормами и правилами и отвечало требованиям приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.

Собственником газопровода в настоящее время является ПАО «Газпром» (свидетельство о государственной регистрации права серии 16-АА 499825 от <дата изъята>)

ООО «Газпром трансгаз Казань» владеет газопроводом на основании договора аренды имущества <номер изъят>-Д-23/15 от <дата изъята>.

Параллельно магистральному газопроводу Миннибаево-Казань, в одном техническом коридоре с ним, проходит магистральный этанопровод Миннибаево-Казань (далее также этанопровод), принятый в эксплуатацию Актом государственной комиссии, утвержденным Приказом Министерства газовой промышленности ФИО2 от <дата изъята><номер изъят>-орг.

Строительство этанопровода было произведено на основании Постановления ЦК КПСС и ФИО2 от <дата изъята><номер изъят>.

Собственником этанопровода является ООО «Газпром трансгаз Казань», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 16-АБ 203692 от <дата изъята>

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <дата изъята> №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопровод и этанопровод Миннибаево-Казань относятся к категории опасных производственных объектов.

Газопровод зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается Свидетельством о регистрации от <дата изъята> А43-00783, выданным Приволжским Управлением Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, п.2, 3 страницы 1 Приложения к Свидетельству. Этанопровод также зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов.

ООО «Газпром трансгаз Казань» является специализированной организацией, имеющей разрешение на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов (лицензия от <дата изъята> серии АВ <номер изъят>), осуществляет эксплуатацию газопровода и этанопровода.

В целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в порядке, определенном Правительством РФ, устанавливается территория с особыми условиями использования – охранная зона объектов системы газоснабжения (статья 2 Федерального закона от <дата изъята> №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ»).

В соответствии со СНиП <дата изъята>-1985 магистральные трубопроводы, расстояние от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопровода, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в его таблице 4.

Зона минимально допустимых расстояний газопровода Миннибаево-Казань (газопровод 1 класса) составляет 150 метров; этанопровода Миннибаево-Казань (газопровод 2 класса) составляет 125 метров.

Согласно пункту 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением ФИО2 от <дата изъята><номер изъят>, строительство жилых массивов, отдельных зданий, строений и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний, предусмотренных соответствующими строительными нормами и правилами.

Из представленных ООО «Газпром трансгаз Казань» сведений следует, что согласно существующей карет зон градостроительных регламентов часть земель в жилом массиве Салмачи, видом разрешенного использования которых является индивидуальная и малоэтажная жилая, а также среднеэтажная смешанная жилая застройка, оказались в зоне минимально-допустимых расстояний магистрального газопровода и магистрального этанопровода Миннибаево-Казань.

По результатам проверки охранных зон и зон минимально-допустимых расстояний магистрального газопровода Миннибаево-Казань, проведенной в 2015 году ООО «Газпром трансгаз Казань» совместно с ОАО РКЦ «Земля», составлен акт с указанием земельных участков и объектов, расположенных с нарушением таких зон.

Согласно данному акту от <дата изъята> земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:350103:723, 16:50:350103:741; 16:50:350103:630; 16:50:350103:648; 16:50:350103:647; 16:50:350103:1376; 16:50:350103:1377 в жилом массиве Салмачи находятся в зоне минимально-допустимых расстояний магистрального газопровода Миннибаево-Казань.

Более того, несколько нежилых строений, расположенных на указанных земельных участках, также возведены с нарушением зон допустимых расстояний, что противоречит нормам Федерального закона «О газоснабжении в РФ», а также пункту 4.4 Правил охраны магистральных газопроводов. В соответствии с данными нормативными правовыми актами на указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается (запрещается) строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

На ООО «Газпром трансгаз Казань» возложены функции по транспортировке газа, и он несет бремя содержания и ответственности за находящееся у него имущество, обязан обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью эксплуатации указанного имущества, которое относится к опасным производственным объектам, обязан принимать меры для исключения неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на объектах магистрального трубопровода и, прежде всего, причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При этом расположение земельных участков и объектов, расположенных на них, в зонах минимально-допустимых расстояний магистральных газопровода и этанопровода препятствует эксплуатации опасного объекта (магистрального газопровода и магистрального этанопровода) эксплуатирующей организацией - ООО «Газпром трансгаз Казань», поскольку в такой ситуации, она не имеет возможности обеспечить безопасность.

Кроме того, законодательством не предусмотрена возможность подачи коллективной заявки на выдачу технических условий, тогда как истцами технические условия получены на основании коллективной заявки. Из пояснений представителя ООО «Газпром трансгаз Казань» следует, что технические условия действительно выданы на основании коллективной заявки, но это сделано ошибочно. Иными словами, при соблюдении нормативных требований о выдаче технических условий технические условия истцам на основании коллективной заявки выданы не были бы.

Более того, технические условия 11-ф/1500-14 от <дата изъята> выданы на уличный газопровод низкого давления с газовыми вводами, то есть на газопровод, который будет находиться на земле, принадлежащей органам местного самоуправления. В связи с этим заявителем на получение технических условий может выступать только орган местного самоуправления как лицо, являющееся представителем собственника земель, находящихся в муниципальной собственности.

Оснований для возложения на ФИО13 обязанности согласовать план трассы газопровода также не имеется. Из письменных материалов видно, что ФИО13 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 16:50:350103:1821, расположенного по <адрес изъят>, площадью 251 кв.м., предоставленного ему постановлением Руководителя Исполнительного комитета МО <адрес изъят> от <дата изъята> для размещения газопровода. Договор аренды заключен с ответчиком <дата изъята>. Согласование плана трассы газопровода без согласия ФИО13 невозможно, так как в этом случае трасса газопровода будет пересекать (накладываться) земельный участок, принадлежащий ФИО13 на праве аренды. Иными словами, в этом случае ФИО13 будет ограничен в праве пользования земельным участком, что без его согласия невозможно.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска нет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО4 в иске к ООО «Газпром трансгаз Казань», ФИО13 об обязании согласовать план трассы газопровода отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд <адрес изъят>.

Судья Р.Р. Минзарипов