Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Собранию депутатов муниципального образования «Медведевское городское поселение» об обязании внести изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Медведевское городское поселение», утвержденные решением Собрания депутатов муниципального образования «Медведевское городское поселение» от 14 февраля 2013 года №189,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Медведевского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Собранию депутатов муниципального образования «Медведевское городское поселение», в котором просил обязать ответчика в срок до 01 января 2019 года внести изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Медведевское городское поселение», утвержденные решением Собрания депутатов муниципального образования «Медведевское городское поселение» от 14 февраля 2013 года № 189, а именно:

- части 3, 4 статьи 14 указанных Правил землепользования и застройки привести в соответствии с требованиями часть 5 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской в действующей редакции;

- часть 3 статьи 27 указанных Правил землепользования и застройки привести в соответствии с требованиями часть 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в действующей редакции.

В обоснование иска указано, что проведенной прокуратурой Медведевского района проверкой установлено, что отдельные нормы Правил землепользования и застройки муниципального образования «Медведевское городское поселение», утвержденных решением Собрания депутатов поселения от 14 февраля 2013 года № 189, противоречат федеральному законодательству. По состоянию на 13 июля 2018 года Собранием депутатов муниципального образования «Медведевское городское поселение» соответствующие изменения в Правила землепользования и застройки не внесены. Указанным бездействием нарушены права и законные интересы неопределенного круга на получение достоверной информации, указанной в Правилах землепользования и застройки, происходит негативное влияние на порядок надлежащего ведения государственного кадастрового учета, осуществляемого органами власти, и нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц на устойчивое развитие соответствующей территории.

В судебном заседании помощник прокурора Медведевского района Республики Марий Эл ФИО1 исковые требования поддержал, дал суду пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Собрания депутатов муниципального образования «Медведевское городское поселение» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась. Представила суду решение собрания депутатов МО «Медведевское городское поселение» Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 26 июня 2017 года № 177 об утверждении проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки МО «Медведевское городское поселение».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации провозглашает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно части 1 и части 4 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ (ред. от 03 июля 2018 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Утверждение правил землепользования и застройки поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности (пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации и часть 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов усматривается, что проведенной прокуратурой Медведевского района проверкой установлено, что отдельные нормы Правил землепользования и застройки муниципального образования «Медведевское городское поселение», утвержденных решением Собрания депутатов поселения 14 февраля 2013 года № 189, противоречат федеральному законодательству.

В частности, Федеральным законом № 455-ФЗ от 29 декабря 2017 года «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в часть 5 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, регулирующую вопросы подготовки документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа, а именно, слова «публичных слушаниях» заменены словами «общественных обсуждениях или публичных слушаниях» (подпункты «а, ж» пункта 11 статьи 1).

Пунктом «б» статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 252-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившему в силу с 1 января 2018 года, часть 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, регулирующая перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию дополнена пунктом 13 следующего содержания «подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описания местоположения границ охранной зоны, перечень координат характерных точек границ такой зоны в случае, если подано заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, являющегося объектом электроэнергетики, системы газоснабжения, транспортной инфраструктуры, трубопроводного транспорта или связи, и если для эксплуатации этого объекта в соответствии с федеральными законами требуется установление охранной зоны. Местоположение границ такой зоны должно быть согласовано с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на принятие решений об установлении такой зоны (границ такой зоны), за исключением случаев, если указанные органы являются органами, выдающими разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Предоставление предусмотренных настоящим пунктом документов не требуется в случае, если подано заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства и в результате указанной реконструкции местоположение границ ранее установленной охранной зоны не изменилось».

В целях устранения нарушений заместителем прокурора Медведевского района Республики Марий Эл Собранию депутатов муниципального образования «Медведевское городское поселение» 12 марта 2018 года принесен протест с требованием привести Правила землепользования и застройки муниципального образования «Медведевское городское поселение» в соответствии с действующим федеральным законодательством. Однако по настоящее время в утвержденные решением Собрания депутатов муниципального образования «Медведевское городское поселение» 14 февраля 2013 года № 189 Правила землепользования и застройки муниципального образования «Медведевское городское поселение» вышеприведенные изменения федерального законодательства не внесены.

Указанным бездействием нарушаются права и законные интересы неопределенного круга на получение достоверной информации, указанной в Правилах землепользования и застройки, происходит негативное влияние на порядок надлежащего ведения государственного кадастрового учета, осуществляемого органами власти, и нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц на устойчивое развитие соответствующей территории.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для принятия указанных мер необходимо время, по мнению суда, требование прокурора об установлении для ответчика срока исполнения решения суда до 1 января 2019 года является разумным и достаточным для исполнения заявленных требований

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Собранию депутатов муниципального образования «Медведевское городское поселение» Медведевского муниципального района Республики Марий Эл об обязании внести изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Медведевское городское поселение», утвержденные решением Собрания депутатов муниципального образования «Медведевское городское поселение» от 14 февраля 2013 года №189, удовлетворить.

Обязать Собрание депутатов муниципального образования «Медведевское городское поселение» в срок до 01 января 2019 года внести изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Медведевское городское поселение», утвержденные решением Собрания депутатов муниципального образования ««Медведевское городское поселение»» от 14 февраля 2013 года № 189, а именно:

- части 3, 4 статьи 14 указанных Правил землепользования и застройки привести в соответствии с требованиями части 5 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской в действующей редакции;

- часть 3 статьи 27 указанных Правил землепользования и застройки привести в соответствии с требованиями части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в действующей редакции.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Н.Б. Чикризова

Мотивированное решение составлено 13 августа 2018 г.