Гражданский кодекс часть 1

22.10.2012г. ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения сельской Думы МО «Сельское поселение «деревня Верховье» Жуковского района Калужской области указывая, что 16.12.2010г. Решением сельской Думы МО «Сельское поселение «деревня Верховье» за №81, внесены изменения и дополнения в ранее принятое Решение Сельской Думы №69 от 02.11.2010г. «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования сельское поселение д. Верховье», согласно которому была изменена ставка земельного налога для «садовых обществ» с 0,1% до 0,3% их кадастровой стоимости. Основанием для принятия такого решения послужило представление прокурора от 30.11.2010г. № 7-43-210г. об устранении нарушений требований налогового законодательства РФ и Федерального закона «О противодействии коррупции». Считает принятое решение Сельской Думы №81 незаконным и необоснованным, нарушающим его законные интересы, как налогоплательщика, имеющего участок на территории садоводческого товарищества. Так в соответствии с постановлением министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 17.12.2009г. № 212-эк, садоводческие некоммерческие объединения граждан как потребители приравнены к городскому населению, поэтому ставка земельного налога объективно должна быть определена для данной категории плательщиков земельного налога. Полагает, что установление ставки земельного налога должны быть обоснованными, с учетом качества земли, интенсивности ее использования и т.п., что в Решении отсутствует. Кроме того, в соответствии с п.2 ст.5 Налогового кодекса РФ, акты законодательства, повышающие налоговые ставки, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют. Таким образом оспариваемое им Решение принято в нарушение указанной нормы Закона. В связи с этим просил признать Решение сельской Думы МО «Сельское поселение «деревня Верховье» за №81 от 16.12.2010г. противоречащим закону, необоснованным и не подлежащим применению в части его п.2, устанавливающего ставку земельного налога для «садовых обществ» в размере 0,3% от кадастровой стоимости.

Впоследствии ФИО1 дополнил обоснование своих требований указав, что согласно Федеральному закону от 28.11.2009г. № 283-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Закон РФ от 09.12.1991г. №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», ставка налога устанавливается в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объекта налогообложения. Таким образом, полагает, что ставка земельного налога для садоводческих товариществ, должна быть определена пропорционально стоимости участка.

В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержал при этом дополнительно пояснив, что оспариваемом им Решение было опубликовано в газете «Жуковский Вестник» № 7-8 от 28.01.2011г.

Представитель Сельской Думы СП д. Верховье в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне слушания дела.

Выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Из представленных доказательств судом установлено, что 16.12.2010г. Решением сельской Думы МО «Сельское поселение «деревня Верховье» Жуковского района Калужской области за №81, внесены изменения и дополнения в ранее принятое Решение Сельской Думы №69 от 02.11.2010г. «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования сельское поселение д. Верховье», согласно которому была установлена ставка земельного налога для «садовых обществ» в размере 0,3% от кадастровой стоимости.

Согласно ст.387 НК РФ земельный налог относится к местным налогам, который устанавливается нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В соответствии с п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), к вопросам местного значения поселения относится: установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения. Данные полномочия также определены п.2 ч.1 ст.10 Устава МО СП «Деревня Верховье».

В соответствии со ст.47 Закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Уставом муниципального образования. Согласно ч.3 ст.49 Устава МО СП д. Верховье муниципальные правовые акты поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Статьей 50 Устава предусмотрено, что официальным опубликованием считается первая публикация в местных печатных изданиях; первое вывешивание в специально отведенных местах на территории поселения. Судом установлено, что оспариваемый нормативно-правовой акт, обнародован путем вывешивания на территории СП д. Верховье, и текст Решения опубликован в газете «Жуковский Вестник» №7-8 от 28.01.2011г.

Утверждение заявителя о том, что Решение №81 от 16.12.2010г. противоречит закону суд считает несостоятельным. В соответствии с п.1 ч.1 ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать 0,3 процента в отношении земельных участков приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства. Указанная норма, а также иные нормы действующего законодательства не устанавливают ставку земельного налога исходя из пропорциональности стоимости земельного участка.

Несостоятельны доводы заявителя со ссылкой на постановление министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 17.12.2009г. № 212-эк, поскольку какого либо отношения указанный документ к установлению ставки земельного налога не имеет.

Также необоснованны доводы заявителя о том, что оспариваемое им Решение принято в нарушении требований п.2 ст.5 НК РФ. Так в соответствии со ст.12 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Таким образом, принятые органом местного самоуправления нормативно-правовые акты не являются законодательными актами. При этом оспариваемое Решение принято в соответствии с законодательством о налогах и сборах, в частности в соответствии с п.1 ч.1 ст.394 НК РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое Решение принято и опубликован в соответствии с действующим законодательством, в пределах полномочий представленных законом МО СП д. Верховье.

В соответствии с ч.1 ст.253 ГПК РФ, суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 253 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным п.2 Решения сельской Думы МО «Сельское поселение «деревня Верховье» Жуковского района Калужской от 16.12.2010г. №81 «О внесении изменений и дополнений в Решение Сельской Думы №69 от 02.11.2010г. «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования сельское поселение «д. Верховье» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Д.Г. Васильев.