Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольно возведенных одноэтажных объектов коммерческой деятельности, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Виктория», <адрес>.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем» расположенном по адресу: <адрес>, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Виктория», <адрес> расположены: жилой дом и одноэтажные объекты коммерческой деятельности (пивные магазины и зоомагазин), в которых осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН №). При этом указанные одноэтажные коммерческие объекты возведены без разрешительной документации, без минимально допустимого отступа 3 метра от границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами №, №, а также без минимально допустимого отступа 3 метра от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данных объектов. В отношении спорных одноэтажных объектов коммерческой деятельности, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Виктория», <адрес>, присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта капитального строительства с нарушением градостроительных и строительных норм и правил; возведение объекта капитального строительства без разрешения на строительство; возведение объекта на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. В связи с чем, одноэтажные объекты коммерческой деятельности, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Виктория» <адрес>, являются самовольными строениями и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат сносу осуществившим их лицом либо за его счет.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Краснодарскому краю, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Карснодарскому краю», третье лицо ИП ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.06.2020 № земельный участок с кадастровым номером №, площадью 845 +/- 10 кв. м, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Виктория» <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доли ФИО2, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.04.2016 сделана запись регистрации №, и ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.04.2016 сделана запись регистрации №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.06.2020 № двухэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 271,6 кв. м, расположенный по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Виктория» <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доли ФИО2, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.06.2016 сделана запись регистрации №, и ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.06.2016 сделана запись регистрации №.

Как следует из иска, в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем» расположенном по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Виктория», <адрес> расположены: жилой дом и одноэтажные объекты коммерческой деятельности (пивные магазины и зоомагазин), в которых осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН №). При этом, по мнению истца указанные одноэтажные коммерческие объекты возведены без разрешительной документации без минимально допустимого отступа 3 метра от границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами №, №, а также без минимально допустимого отступа 3 метра от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данных объектов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 25.08.2020 № ИЭ№ деятельность индивидуального предпринимателя ФИО8 (ИНН №) прекращена 30.05.2020 в связи со смертью.

Указанные факты отражены в акте визуальной фиксации использования земельного участка от 14.07.2020 № 337.

По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 24.06.2020 № 7942/29 согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельной деятельности муниципального образования город Краснодар градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и разрешение на ввод объектов в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Виктория» <адрес>, департаментом не выдавалось.

В соответствии с письмом администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара по вышеуказанному адресу разрешение на строительство в период с 2010 года по настоящее время не выдавалось.

Уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве и о соответствии (несоответствии) построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара, Пашковского и Старокорсунского сельских округов муниципального образования город Краснодар по вышеуказанному адресу не выдавались.

По мнению истца в отношении спорных одноэтажных объектов коммерческой деятельности, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Виктория», <адрес>, присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта капитального строительства с нарушением градостроительных и строительных норм и правил; возведение объекта капитального строительства без разрешения на строительство; возведение объекта на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. В связи с чем, полагала, что одноэтажные объекты коммерческой деятельности, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Виктория» <адрес>, являются самовольными строениями и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат сносу осуществившим их лицом либо за его счет.

На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно абз. 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Между тем, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, иск о сносе постройки может быть удовлетворен на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в том случае, если постройка возведена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, ее наличие нарушает права третьих лиц: постройка нарушает права владельца смежного земельного участка, либо постройка угрожает его жизни и здоровью, при этом нарушение его прав может быть устранено лишь путем сноса данной постройки.

В силу положений подпункта 3 пункта 17 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешения на строительство не требуется.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" обращено внимание на необходимость выяснения при рассмотрении споров того, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом допущенное при строительстве объекта нарушение градостроительных и строительных норм и правил должно иметь существенный характер.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 года, юридически значимым обстоятельством по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и так далее.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимое™ указанных нарушений (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 года).

В соответствии с п.17 ст.51 ГК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Определением суда от 25.02.2021 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Центр экспертизы, управления собственностью – Юг».

Согласно заключению эксперта №736/НС-21 от 05.07.2021

Возведенные одноэтажные объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Виктория», <адрес> не являются объектами капитального строительства и относятся к некапитальным постройкам сборно-разборного типа.

На земельном участке по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Виктория», <адрес> расположены два одноэтажных объекта вспомогательного использования с функциональным назначением - гараж-хозблок с наличием помещений для хранения авто-мото транспортных средств и помещений хозяйственно-бытового назначения.

Так как в ходе проведения исследования по первому вопросу было установлено, что два одноэтажных объекта расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ Виктория», <адрес> не являются объектами капитального строительства, исследование по третьему вопросу не производилось.

Однако, принимая во внимание функциональное назначение объектов исследования - гараж-хозблок с- наличием помещений для хранения авто-мото транспортных средств и помещений хозяйственно-бытового назначения, Эксперты считают целесообразным отобразить, данные объекты расположены в границах земельного участка по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Виктория», <адрес>, отображенных в ЕГРН. положение данного вида объектов на расстоянии 1,78 - 1,94 м. от фасадной границы земельного участка, допускается. В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образование г. Краснодар, выдача разрешения на строительство для данного вида объекта не требуется.

Исследуемые одноэтажные объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № но адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Виктория», <адрес> не создают угрозу жизни и здоровью граждан, законные права и интересы граждан не нарушают.

Суд, оценивая указанное судебное заключение, приходит к выводу о необходимости принятии его в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку выводы эксперта не вызывают сомнение у суда в их обоснованности, так как оно проведено в соответствии с действующим законодательством РФ, выводы эксперта мотивированы, содержат ссылки на нормативные акты, даны экспертом соответствующей квалификации и с достаточным опытом работы по специальности, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В судебном заседании был допрошен эксперт ФИО6, который пояснил, что при исследовании объектов было установлено отсутствие фундамента; определили, что это металлический каркас, снаружи – металлический профиль, фундамента нет. Стены между собой соединены креплениями, строение не является капитальным. Бетона и кирпича нет. Из коммуникаций имеется только электричество. Данные строения можно разобрать и собрать в другом месте. Строение не долгосрочное. Выходом на место не установлено признаков осуществления коммерческой деятельности. В помещениях имелись машины и иная домашняя утварь. Толщина стен 7-8 см, ни о каких бетонных стенах речи идти не может. Под полом лежит минеральная вата и грунт. Фундамента нет.

В силу пункта 10.2 пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений). То есть не имеющие прочной связи с землей как ключевого признака недвижности, установленного ст. 130 ГК РФ.

Таким образом, с учетом сделанных экспертом выводов, суд приходит к выводу, что одноэтажные объекты являются некапитальными, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, расположены на земельном участке, принадлежащем ответчикам на праве собственности.

Одноэтажные объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № но адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Виктория», <адрес> не являются объектами капитального строительства; данные объекты расположены в границах земельного участка по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Виктория», <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2021.

Судья: