Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению "Департамент труда и социальной защиты Администрации Кировского района Республики Крым" о признании неправомерным решения,

УСТАНОВИЛ:

06.07.2022 ФИО2 обратился в суд с иском о признании незаконным решения ответчика от 24.03.2022 об отказе в предоставлении государственной услуги и обязать ответчика в течение 10 дней сформировать заявку на осуществление единовременной выплаты семье ФИО1, имеющего детей, в по форме согласно приложения 8 к Порядку предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющих детей, в , право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в " до вступления в силу Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ЗРК/2020 "О приостановлении действия Закона Республики Крым "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в ", утвержденному постановлением № Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что истец на основании Закона Республики Крым №-ЗРК/2019, ДД.ММ.ГГГГ получил сертификат № на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющих детей в . Уведомление о праве на получение выплаты истец получил ДД.ММ.ГГГГ. Истец вместе с семьей, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в долевую собственность жилой дом, расположенный по адресу: .

По договору купли-продажи, оплата производится следующим образом: 693144,10 руб. – кредитные средства, 856854 руб. – единовременная выплата для улучшения жилищных условий, право на которую возникло на основании Закона Республики Крым №-ЗРК/2019.

В марте 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о перечислении денежных средств согласно полученного права о дополнительной меры социальной поддержки, однако ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление № от ответчика о принятии решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, ссылаясь на намеренное ухудшение истцом жилищных условий.

С данным решением, истец не согласен, поскольку ребенок проживает с ним, на момент выдачи сертификата условия по которым отказано не было предусмотрено Законом Республики Крым №-ЗРК/2019. Указывает на принцип недопустимости обратного действия во времени нормативных актов, так как в данном случае закон усиливающий ответственность обратной силы не имеет. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Сведений об изменений жизненных обстоятельств, послуживших условием для выдачи сертификата, ответчиком суду не предоставлено, выданный сертификат и решение ответчика, не признаны недействительными и не отменены.

Истец считает, что указанное решение нарушает его права на социальную защиту, а также нормы действующего законодательства, в связи с чем, он обратился в суд с исковыми требованиями.

Истец в судебное заседание не явился, подал в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие и в иске отказать, на основании письменных возражений, в которых указано, что заявитель намеренно ухудшил свои жилищные условия и имущественное состояние, так как для осуществление выплаты, необходимо, чтобы обеспеченность семьи жилой площадью не превышала 18кв.м. на одного члена семьи, а истец приобрел имущество общей площадью 53,8кв.м., тогда как до этого его ребенок был зарегистрирован и проживал в доме площадью 131,7кв.м.

Суд на основании ч.ч.3,4 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Из материалов дела установлено, что истец ФИО1 с 19.10.21018 стоит в зарегистрированном браке с ФИО3 (л.д.82), от которого имеют двоих детей: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.73) и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.130).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий, в связи с рождением дочери ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.34-36).

Место проживания истца, его супруги и дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., на момент обращения в МКУ, зарегистрировано по адресу: , которое принадлежало ФИО6, общая площадь 53,8кв.м. (л.д.69-72).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, заявление удовлетворено и ДД.ММ.ГГГГ истцу выдана справка № подтверждающие право гражданина на получение сертификата, а именно единовременной выплаты в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в " в размере 856854 руб. и на имя истца выдан соответствующий сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84, 85, 13).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий (л.д.86,87).

Согласно договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 продала семье ФИО8 (муж, супруга и двое дочерей по ? доли каждому), жилой дом по адресу: , общей площадью 53,8кв.м. (л.д.115-121). Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д.123-126).

Согласно условий договора купли-продажи, оплата производится следующим образом: 693144,10 руб. – кредитные средства, 856854 руб. – единовременная выплата для улучшения жилищных условий, право на которую возникло на основании Закона Республики Крым №-ЗРК/2019.

Согласно свидетельства о регистрации по месту жительства №м от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.131), дочь истца - Асия ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по .

Как следует из свидетельства о регистрации проживания №м от ДД.ММ.ГГГГ, дочь истца - Самира ДД.ММ.ГГГГ г.р., до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по , а после ДД.ММ.ГГГГ по месту проживания истца – (л.д.134).

Жилье по адресу: , согласно свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, имеет общую площадью 131,7кв.м. (л.д.141).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления истца о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий, ответчиком в адрес истца направлено уведомление, согласно которого, истцу отказано в предоставлении меры социальной поддержки, со ссылкой на подпункт 5 пункта 33 «Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей …», утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 659, в связи с тем, что установлен факт намеренного ухудшения жилищных условий и имущественного состояния.

В отказе, ответчик указал, что со дня рождения ребенка ФИО7 возникло право на дополнительную меру социальной поддержки, до дня обращения за распоряжением – ДД.ММ.ГГГГ. Семьей истца была перерегистрация ДД.ММ.ГГГГ с общей площадью 131,7кв.м. на другой адрес по общей площадью 53,8кв.м. Следовательно в результате перерегистрации, обеспеченность семьи общей площадью жилого помещения стала менее 18 квадратных метров.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Согласно Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ЗРК/2020 "О приостановлении действия Закона Республики Крым "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в " (принят Государственным Советом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ), действие Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в ", приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, утвержден Порядком предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в , право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в " до вступления в силу Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ЗРК/2020 "О приостановлении действия Закона Республики Крым "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в ".

Как следует из подпункта 5 пункта 33 вышеуказанного Порядка, решение об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты принимается органом труда и социальной защиты населения в случае - установления факта намеренного ухудшения жилищных условий и имущественного состояния (указанная редакция действует со дня утверждения Порядка - ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пп.6 п.2 Порядка №, намеренное ухудшение жилищных условий и имущественного положения - совершение заявителем, его супругом (супругой), членом его семьи со дня рождения ребенка до дня обращения за распоряжением средствами единовременной выплаты действий, в результате которых обеспеченность семьи общей площадью жилых помещений (в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего и зарегистрированного с гражданином члена его семьи) стала менее 18 квадратных метров.

Распоряжение средствами единовременной выплаты осуществляется лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, получившими сертификат, путем подачи в орган труда и социальной защиты по месту жительства заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий в соответствии с настоящим Законом в течение 24 месяцев со дня получения сертификата (абз.2 ч. 1 ст. 7 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 631-ЗРК/2019).

Согласно части 1 статьи 7 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в " средства единовременной выплаты направляются на погашение обязательств, возникших в соответствии с гражданско-правовым договором купли-продажи жилого помещения, договором долевого участия в строительстве или договором ипотечного кредита, при этом если сумма единовременной выплаты превышает размер основного долга, она может быть направлена на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом.

Из материалов дела следует, что на момент получения сертификата о предоставлении меры социальной поддержки, с учетом зарегистрированных членов семьи заявителя, обеспеченность семьи истца общей жилой площадью составляла не более 18 кв.м. (из расчета 53,8кв.м. на трех членов семьи), при этом при рассмотрении заявления о распоряжении ответчиком обосновано установлено, что истец намерено ухудшил свои жилищные условия, зарегистрировав в марте 2020 года свою дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р. на меньшую площадь жилого помещения, то есть со дня рождения ребенка, до дня обращения за распоряжением средствами единовременной выплаты действий, что соответствует требованиям Порядка №, в связи с чем, решение ответчика об отказе ФИО1 в распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий, законное и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РК через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 05.08.2022.

Председательствующий И.А. Дегтярев