ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Дело № 2-1023/2019
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Сальск 28 августа 2019 г.
Сальский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Ткаченко М.В.
при секретаре Шамрай Н.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сальске, Ростовской области гражданское дело по заявлению Администрации Гигантовского сельского поселения, заинтересованные лица: Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий и организаций Ростовской области, Федеральное агентство по управлению Федеральным имуществом Ростовской области, Управление имущественных отношений Сальского района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Гигантовского сельского поселения обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество.
В обоснование заявленных требований ссылались на то, что Администрации Гигантовского сельского поселения в январе- апреле 2018 года поставила на учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Гигантовского сельского поселения в Сальском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области:
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 253 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 299 м, кадастровый № расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 305 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 426 м, кадастровый № расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 274 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 465 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 247 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 651 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 267 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 274 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 270 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 263 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 478 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 266 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 232 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 329 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 565 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>.
Указанные объекты недвижимости никогда не были ни в чьей-либо собственности и не имели технической документации. В настоящее время после изготовления технической документации указанные объекты эксплуатируются и находятся в удовлетворительном состоянии.
На сегодняшний день остро стоит вопрос о ремонте и дальнейшей эксплуатации этого имущества, осуществлять который вправе соответствующая организация по возмездному договору и только с предоставлением документов, подтверждающих право пользования, владения и распоряжения объектам недвижимого имущества муниципального образования «Гигантовское сельское поселения».
В местной газете «Сальская степь» № от 03.04.2019 Администрация Гигантовского сельского поселения опубликовала объявление о бесхозяйных объектах. С момента публикации объявления, обращения лиц, претендующих на имущество, в администрацию не поступало.
В течение года с момента постановки на на учет как бесхозяйного никто своих прав на данные объекты не заявил.
Спор о праве отсутствует.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п.3 ст. 225 ГК РФ).
Согласно п.1 ст. 29 Устава Муниципального образования «Гигантовское сельское поселение» администрация Гигантовского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Муниципального образования «Гигантовское сельское поселение».
Просят признать за муниципальным образованием «Гигантовского сельского поселения» Сальского района Ростовской области право муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества:
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 253 м, кадастровый номер 61:34:0010601:462, расположенная по адресу: Россия, Ростовская область, Сальский район, п. Логвиновский, ул. Ленина;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 299 м, кадастровый № расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 305 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 426 м, кадастровый № расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 274 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 465 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 247 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 651 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 267 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 274 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 270 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 263 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 478 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 266 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 232 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 329 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 565 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>.
Представитель заявителя по доверенности Мажурина Е.В. в судебном заседании поддержала доводы заявления, просила его удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Минимущества Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 205), в письменном объяснении указал, что в базе данных реестра государственного имущества Ростовской области по состоянию на 11.07.2019 указанные объекты недвижимого имущества не числятся (л.д.196-197).
Представитель заинтересованного лица Управления имущественных отношений Сальского района о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке, предусмотренном ст.113 ГПК РФ, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель заинтересованного лица Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 203), о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 204), о причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил: рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.
Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 17 сентября 2003 года N 580 "Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи" и Положению о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи" бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится.
Согласно ч.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии о ст. 218 ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона; и т.д.
В силу ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно Уставу Администрация Гигантовского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Муниципального образования «ФИО1 сельское поселение».
Судом установлено, что Администрацией Гигантовского сельского поселения была проведена работа по выявлению бесхозяйного имущества, в результате которой выявлены объекты недвижимого имущества:
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 253 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 299 м, кадастровый № расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 305 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 426 м, кадастровый № расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 274 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 465 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 247 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 651 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 267 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 274 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 270 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 263 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 478 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 266 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 232 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 329 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 565 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>.
Указанные объекты по заявлению администрации Гигантовского сельского поселения 19.01.2018, 22.01.2018, 23.01.2018, 24.01.2018, 25.01.2018, 26.01.2018, 30.01.2018, 29.01.2018, 13.04.2018 были приняты на учет Сальским отделом Федеральной регистрационной службы как бесхозяйные (л.д. 33-49).
Согласно техническим паспортам, объекты имеют асфальтовый тип покрытия (л.д. 50-189).
В местной газете «Сальская степь» №) от 03.04.2019 Администрация Гигантовского сельского поселения опубликовала объявление о бесхозяйном имуществе. С момента публикации объявления, обращений лиц, претендующих на имущество, в администрацию не поступало (л.д. 10).
В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с ч.2 ст.293 ГПК РФ, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.
Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Учитывая, что указанное имущество в реестре муниципального имущества муниципального образования «Гигантовское сельское поселение» не значится, не значится в базе данных реестра областного имущества, бесхозяйное имущество было поставлено на учет Управлением Федеральной регистрационной службы по Ростовской области, о чем в материалах дела имеются соответствующие выписки, в течение года с момента постановки на учет названного бесхозяйного имущества о правах на него никем не заявлялось, суд считает требования заявителя удовлетворить и признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием «Гигантовское сельское поселение» на объекты бесхозяйного недвижимого имущества:
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 253 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 299 м, кадастровый № расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 305 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 426 м, кадастровый № расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 274 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 465 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 247 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 651 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 267 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 274 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 270 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 263 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 478 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 266 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 232 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 329 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 565 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать право муниципальной собственности Муниципального образования «Гигантовское сельское поселение» на бесхозяйные недвижимые вещи:
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 253 м, кадастровый номер 61:34:0010601:464, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 299 м, кадастровый № расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 305 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 426 м, кадастровый № расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 274 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 465 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 247 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 651 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 267 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 274 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 270 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 263 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 478 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 266 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 232 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 329 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
- внутрипоселковая дорога, протяженностью 565 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Председательствующий М.В. Ткаченко
Решение в окончательной форме изготовлено 02 сентября 2019 г.