Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Н.Г. к администрации Грязовецкого муниципального района о возложении обязанности по назначению пенсии за выслугу лет,

у с т а н о в и л :

Соколова Н.Г. обратилась в суд с иском к администрации Грязовецкого муниципального района о назначении муниципальной пенсии. В обоснование своих требований указала, что 08 апреля 2013 года она обратилась в администрацию Грязовецкого муниципального района с заявлением о назначении муниципальной пенсии за выслугу лет. В назначении пенсии ей было отказано. Считает данный отказ неправомерным и не обоснованным, так как на момент увольнения с муниципальной службы действовало Положение, в соответствии с которым она выработала требуемый стаж муниципальной службы. Просит обязать ответчика назначить ей муниципальную пенсию. Кроме того, просит засчитать в ее муниципальный стаж периоды работы в Грязовецкой дирекции киносети с 15.01.1976 года по 24.02.1977 года, с 23.03.1977 года по 12.09.1977 года, с 01.12.1978 года по 19.04.1991 года.

Истица Соколова Н.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала частично, от исковых требований о включении в ее муниципальный стаж периодов работы в Грязовецкой дирекции киносети с 15.01.1976 года по 24.02.1977 года, с 23.03.1977 года по 12.09.1977 года, с 01.12.1978 года по 19.04.1991 года отказалась. Суду также пояснила, что 01 ноября 2001 года она была уволена с должности, относящейся к муниципальным должностям, в связи с сокращением штатов. Общий стаж ее муниципальной службы на момент увольнения составил более 10 лет. В настоящее время она является пенсионером по возрасту, не работает. При увольнении руководство заверило ее, что право на получение муниципальной пенсии она не утратит. Считает отказ ответчика в назначении ей муниципальной пенсии необоснованным, так как ранее действовавшим нормативным актом предусматривалось право на получение муниципальной пенсии при стаже муниципальной службы 10 лет.

Представитель ответчика администрации Грязовецкого муниципального района Воронина З.В. с требованием истицы не согласна, считает отказ в назначении ей муниципальной пенсии правомерным. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 08 апреля 2013 года Соколова Н.Г. обратилась в администрацию Грязовецкого муниципального района с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет.

Решением комиссии от 19 апреля 2013 года Соколовой Н.Г. было отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с тем, что не соблюдены все условия назначения пенсии за выслугу лет. Данным решением было установлено, что стаж муниципальной службы Соколовой Н.Г. составил 10 лет 6 месяцев 12 дней.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба – это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

25.06.2009 года принято решение Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от № 44 «Об установлении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Грязовецкого муниципального района».

В соответствии с пунктом 3.2 Положения об установлении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Грязовецкого муниципального района пенсия за выслугу лет устанавливается при увольнении из органов местного самоуправления по основаниям, предусмотренным в пункте 3.1 настоящего Положения, при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет и только после назначения пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как было установлено ранее, Соколова Н.Г. была уволена с муниципальной службы 01 ноября 2001 года по сокращению штата.

Ответчиком при отказе истице в назначении муниципальной пенсии не было принято во внимание то, что Положение об установлении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Грязовецкого муниципального района, было утверждено Решением Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 25.06.2009 года, в то время как на дату увольнения Соколовой Н.Г. с муниципальной службы действовало Положение о порядке установления ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления района, утвержденное Постановлением Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 19.04.2000 № 52

Согласно п.1 вышеуказанного Положения ежемесячные доплаты к пенсии устанавливаются лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления района, высвобождаемым в связи с:

- прекращением срока полномочий;

- увольнением в случае реорганизации органов местного самоуправления района, сокращением их численности и штатов;

- и др.

Доплата к пенсии устанавливается при увольнении с работы по основаниям, предусмотренным в пункте 1 настоящего Положения, при наличии стажа работы в качестве муниципального служащего у мужчин 12,5 лет, у женщин – 10 лет, исчисляемого в соответствии с Законом Вологодской области «О периодах трудовой деятельности, включаемых в стаж государственной и муниципальной службы лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, должности государственных служащих и муниципальные должности муниципальной службы Вологодской области», и только после назначения государственной пенсии по Закону РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и Закону Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Пунктом 16 Положения предусматривалось, что ежемесячная доплата к пенсии устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее чем со дня увольнения с муниципальной должности и назначения государственной пенсии в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Статья 10 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 (ред. от 02.01.2000) «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривала, что пенсия на общих основаниях устанавливается: мужчинам – по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам – по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

Согласно статье 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Таким образом, на момент увольнения Соколовой Н.Г. с муниципальной службы, основание ее увольнения соответствовало перечню оснований, дающих право на пенсию за выслугу лет, стаж муниципальной службы составлял более 10 лет.

В соответствии со ст. 4 п.1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Кроме того, Конституционный суд РФ в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Вносимые законодателем изменения, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Таким образом, принятие нового или изменение действующего законодательного или нормативно-правового акта, увеличившего стаж работы в качестве муниципального служащего, не может лишать истицу приобретенных прав и снижать уровень ее социальной защищенности.

Согласно сообщению ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком ФИО10 Соколовой Н.Г., .../.../... года рождения, с 07.01.2007 года в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначена и выплачивается трудовая пенсия по старости.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время имеются все условия для назначения Соколовой Н.Г. пенсии за выслугу лет:

- основание ее увольнения с муниципальной службы и стаж ее муниципальной службы (более 10 лет) соответствовали перечню оснований, дающих право на назначение доплаты (названной позднее пенсией за выслугу лет) на 01 ноября 2001 года (дату увольнения);

- трудовая пенсия по старости назначена в связи с достижением пенсионного возраста (55 лет).

Учитывая изложенное, суд полагает, что требование Соколовой Н.Г. о возложении на администрацию Грязовецкого муниципального района обязанности о назначении пенсии за выслугу лет, обосновано и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Соколовой Н.Г. удовлетворить.

Обязать администрацию Грязовецкого муниципального района назначить Соколовой Н.Г. пенсию за выслугу лет, как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, с момента обращения за назначением пенсии – с 08 апреля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Скачедуб М.В.

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2013 года.