Гражданский кодекс часть 1

заинтересованного лица - представителя ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю Модиной А.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зыблова А.В. о признании незаконным решения бюро №40 филиала ФКУ «ГБМСЭ по Краснодарскому краю» об отказе в установлении инвалидности и обязании признать инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

Зыблов А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения бюро№40 филиала ФКУ «ГБМСЭ по Краснодарскому краю» об отказе в установлении инвалидности и обязании признать инвалидом, мотивируя его тем, что в 1992 году им была получена травма левой руки и был поставлен диагноз «Последствия посттравматической невропатии левого локтевого нерва с выраженным нарушением функции кисти с атрофиями межкостных мышц, гипотенора. Медицинским учреждением ему были выданы справки, согласно которым противопоказан тяжелый физический труд. В связи с этим, Зыблов А.В., собрав все необходимые документы, обратился в бюро №40 для определения степени утраты трудоспособности. 06.07.2016 года бюро №40 отказало Зыблову А.В. в признании инвалидом. Отказ является незаконным, так как согласно статье 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеванием, последствиям травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты. Считает, что имеются все необходимые условия для признания его инвалидом, поэтому обратился в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании заявитель Зыблов А.В. заявленные требования поддержал и просил суд признать решение бюро №40 от 06.07.2016 года незаконным и обязать бюро №40 признать его инвалидом.

Заинтересованное лицо - представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю Модина А.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала и суду пояснила, что признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально- бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием Классификаций и критериев. К основным категориям

жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности. Выделяются 3 степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности человека. Зыблов А.В. впервые был освидетельствован в бюро № 40 - филиале ФКУ «Главное бюро МСЭ по Краснодарскому краю»

Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы Зыблова А.В. от 06.07.2016 № 1002.40.23/2016, в результате проведённой очной медико-социальной экспертизы, комплексного анализа представленных медицинских и медико-экспертных документов, результатов осмотра в бюро у гражданина выявлены стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движение (статодинамических) функций которые не привели к ограничению его жизнедеятельности ни в одной из установленных категорий (элементы самообслуживания, в том числе персонального ухода (при освидетельствовании раздевается, одевается самостоятельно в обычном темпе без посторонней помощи), осуществляет без ограничений, в повседневной бытовой деятельности не нуждается в посторонней помощи, передвигается самостоятельно, в обычном темпе; способность к общению не нарушена (темп и объем получения и передачи информации сохранены); способность к ориентации сохранена (адекватно воспринимает окружающую обстановку; способность контролировать свое поведение сохранена (способен к осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально-правовых и морально-этических норм); способен к осуществлению трудовой деятельности в обычных производственных условиях, и нет нуждаемости в мерах социальной защиты, что в соответствии с пунктом 4 раздела 2 Классификаций и критериев, пунктом 13.2.5.8 (поражение локтевого нерва проксимально или выше (с учетом доминантной конечности) - 20%) приложения к Классификациям и критериям и пунктами 5, 6, 7 Правил является основанием для отказа в установлении инвалидности. Решение бюро вынесено в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, поэтому в удовлетворении заявления Зыблову А.В. просит отказать.

Суд, выслушав заявителя, заинтересованное лицо, исследовав материалы гражданского дела, находит требования Зыблова А.В., не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При установлении инвалидности федеральные учреждения медико - социальной экспертизы руководствуются федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,

постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке признания лица инвалидом» (далее - Правила) и приказом Минтруда России от 17.12.2015 № 1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (далее - Классификации и критерии).

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, с использованием Классификаций и критериев.

В соответствии с пунктом 16 Правил, медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данцых, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.-

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности в установленных категориях; необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием для установления инвалидности.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов. Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, в частности: I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов; П степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов.

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к

трудовой деятельности. Выделяются 3 степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности человека.

При этом, ограничение к самообслуживанию 1 степени подразумевает способность к самообслуживанию при более длительном затрачивании времени, дробности его выполнения, сокращении объема с использованием при необходимости вспомогательных технических средств; ограничение способности к самостоятельному передвижению 1 степени - способность к самостоятельному передвижению при более длительном затрачивании времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств; ограничение способности к ориентации 1 степени - способность к ориентации только в привычной ситуации самостоятельно и (или) с помощью вспомогательных технических средств; ограничение способности к общению 1 степени - способность к общению со снижением темпа и объема получения и передачи информации, использование при необходимости вспомогательных технических средств помощи, при изолированном поражении органа слуха - способность к общению с использованием невербальных способов общения и услуг по сурдопереводу; ограничение способности контролировать свое f поведение 1 степени - периодически возникающее ограничение > способности контролировать свое поведение в сложных жизненных ситуациях и (или) постоянное затруднение выполнения ролевых функций, затрагивающих отдельные сферы жизни, с возможностью частичной самокоррекции; ограничение способности к обучению 1 степени - способность к обучению и получению образования в рамках федеральных государственных образовательных стандартов в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с созданием специальных условий (при необходимости) для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, в том числе обучение с применением (при необходимости) специальных технических средств обучения, определяемая с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии; ограничение способности к трудовой деятельности - способность ;к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии (должности, специальности) при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации. ,п. с.

В соответствии с пунктом 8 Классификаций и критериев, критерием для установления инвалидности является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты. ¦ i ^ > : ; ; : и u i.

Зыблов А.В. впервые был освидетельствован в бюро № 40 - филиале ФКУ «Главное бюро МСЭ по Краснодарскому краю» 19.11.2014 года с целью установления инвалидности, и по результатам освидетельствования инвалидом не признан. Данное решение подтверждено 10.12.2014 года экспертным составом № 2 ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России.

Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы Зыблова А.В. от 06.07.2016 года № 1002.40.23/2016, в результате проведённой очной медико-социальной экспертизы, комплексного анализа представленных медицинских и медико-экспертных документов, результатов осмотра в бюро у гражданина выявлены стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движение (статодинамических) функций, которые не привели к ограничению его жизнедеятельности ни в одной из установленных категорий (элементы самообслуживания, в том числе персонального ухода (при освидетельствовании раздевается, одевается самостоятельно в обычном темпе без посторонней помощи), осуществляет без ограничений, в повседневной бытовой деятельности не нуждается в посторонней помощи, передвигается самостоятельно, в обычном темпе; способность к общению не нарушена (темп и объем получения и передачи информации сохранены); способность к ориентации сохранена (адекватно воспринимает окружающую обстановку; способность контролировать свое поведение сохранена (способен к осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально-правовых и морально-этических норм); способен к осуществлению трудовой деятельности в обычных производственных условиях, и нет нуждаемости в мерах социальной защиты, что в соответствии с пунктом 4 раздела 2 Классификаций и критериев, пунктом 13.2.5.8 (поражение локтевого нерва проксимально или выше (с учетом доминантной конечности) - 20%) приложения к Классификациям и критериям и пунктами 5, 6, 7 Правил является основанием для отказа в установлении инвалидности.

Данное экспертное решение в главное бюро Зыбловым А.В. не обжаловалось.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Заявителем Зыбловым А.В. не представлено суду доказательств, подтверждающих, что имеются основания для признания его инвалидом. Решение бюро №40 -филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» вынесено с действующим законодательством, поэтому заявление Зыблова А.В. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Зыблова А.В. о признании незаконным решения бюро 40 -филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» об отказе в установлении инвалидности и обязании признать инвалидом, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В.Кучукова