Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-1023/2021 по иску Оборотова Сергея Викторовича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ельце Липецкой области (межрайонное), отделению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о назначении пенсии по старости,

установил:

Оборотов С.В. обратился в Елецкий городской суд с исковым заявлением к УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) о назначении пенсии по старости. Свои требования мотивировал следующим. 09.03.2021 истцом было подано заявление, с соответствующими документами, о назначении трудовой пенсии по старости. 31.03.2021 УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) предоставило истцу решение от 26.03.2021 года об отказе в удовлетворении пенсии. Истец считает данное решение незаконным, поскольку, он полагает, что ответчиком применен закон с обратной силой-решение было принято по нормам Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013. Истец обжаловал данное решение в отделение ПФР по Липецкой области и получил ответ 16.04.2021. Просил обязать УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) предоставить Оборотову С.В. письменные возражения на исковое заявление и отсутствующие у истца доказательства, до начала судебного разбирательства, так чтобы истец имел достаточный срок для подготовки по делу; при рассмотрении искового заявления использовать материалы пенсионного (выплатного) дела Оборотова С.В.; обязать УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) ответить на вопрос, в каком законе указано, что действие Постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 отменено; признать действия (бездействия) к УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) и ОПФР по уклонению (отказу) назначения трудовой пенсии по старости Оборотову С.В. в соответствии с ст.7 Федерального закона «О государственных пенсиях РФ № №340-1 от 20.11.90 незаконным; признать утратившим силу решение УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) №210000004724/73098/21 от 26.03.2021; сообщить по подследственности в органы предварительного следствия о признаках притупления ст.201 УК РФ и ст. 315 УК РФ начальником УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) Савенковым Ю.Н.; обязать УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) в десятидневный срок, с момента вступления решения в законную силу, назначить трудовую пенсию по старости с 10.02.2021 Оборотову С.В.; обязать УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) при расчете пенсии по старости Оборотову С.В. применять следующую формулу: ИКП=3п/3ст х П%/100%, Пр=3ст1 х ИКП, ИКП-индивидуальный коэффициент пенсионера, Пр- пенсия в рублях, которая выплачивается пенсионеру, П%- размер пенсии (в процентах) в зависимости от трудового стажа; 3п-среднемесячный заработок пенсионера (в рублях) для исчисления пенсии;3ст- среднемесячная заработная плата ( в рублях) в стране за период, из которого начисленная пенсия; 3ст.1-среднемесячная заработная плата (в рублях) в стране за квартал, предшествующей назначению (перерасчету) пенсии; обязать УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) при расчёте пенсии пол старости Оборотову С.В. использовать в расчете значение 3ст.1 данные официальной статистической информации о среднемесячной номинально начисленной заработной плате работников в целом по экономике Российской Федерации; обязать УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) в десятидневный срок с момента вступления решения в силу, выдать на руки Оборотову С.В. решение о назначении пенсии в соответствии со ст.7 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ»; обязать УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) в десятидневный срок с момента вступления решения в силу, выдать на руки Оборотову С.В. полный расчет назначаемой пенсии в соответствии со ст.7 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ»; взыскать с обязать УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

В судебном заседании исследовалась письменная реплика на возражение УПФР в г.Ельце №7288/14 от 03.06.2021 по делу №2-1023/2021.

Оценивая требования истца, суд исходит из следующего. Указанные истцом требования: обязать УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) предоставить Оборотову С.В. письменные возражения на исковое заявление и отсутствующие у истца доказательства; при рассмотрении искового заявления использовать материалы пенсионного (выплатного) дела Оборотова С.В.; обязать УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) ответить на вопрос, в каком законе указано, что действие Постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 отменено; сообщить по подследственности в органы предварительного следствия о признаках притупления ст.201 УК РФ и ст. 315 УК РФ начальником УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) Савенковым Ю.Н - являются не самостоятельными требованиями, а ходатайствами истца, которые были разрешены в судебном заседании, а вопрос об уведомлении органы предварительного следствия о признаках притупления ст.201 УК РФ и ст. 315 УК РФ начальником УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) Савенковым Ю.Н. (вынесение частного определения) разрешен при вынесении решения.

Фактически все требования истца сводятся следующему: признать незаконным решение УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) №*** от 26.03.2021; незаконными действия ОПФР связанные с рассмотрением жалобы истца на решение №*** от ДД.ММ.ГГГГ; обязать УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) признать право истца на пенсию по старости с 10.02.2021 в соответствии со ст.7 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ», рассчитав по формуле ИКП=3п/3ст х П%/100%, Пр=3ст1 х ИКП.

В предварительном судебном заседании 03.06.2021 в соответствии со ст. 40 ГПК РФ определением суда было привлечено в качестве соответчика ОПФР Липецкой области, к которому предъявлены истцом требование о признании незаконным действий, связанные с рассмотрением жалобы истца на решение №*** от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Оборотов С.В. отсутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) Малютина Ю.В., действующая на основании доверенности, в предварительном судебном заседании возражала против удовлетворения иска, в настоящее судебное заседание не явилась.

Возражение на исковое заявление содержит аналогичные доводы.

Представитель соответчика ОПФР в Липецкой области просил рассмотреть дело в его отсутствие, в заявлении указали, что надлежащим ответчиком является УПФР в г.Ельце (межрайонное), позиция ОПФР по Липецкой области по существу требований подробно изложена в ответе на обращение от 16.04.2021 №О-1097/1153/1260/4138.

Исследовав материалы дела суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

Судом установлено, что Оборотов С.В., 07.03.1960 года рождения, обратился 24.03.2021 в УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) о назначении пенсии по старости.

В судебном заседании исследовались: страховое свидетельство №*** (л.д.14), трудовая книжка АТ-I №*** (л.д.15-21), справка (л.д.22), справка от 15.12.2020 №988 (л.д.23), лист записи ЕГРЮЛ (л.д.24-28).

Решением от 26.03.2021 №*** истцу отказано в назначении пенсии на дату обращения, при этом указано, что право на страховую пенсию по старости Оборотову С.В. будет предоставлено с ДД.ММ.ГГГГ (61 год 6 месяцев).

Довод истца о незаконности решения от 26.03.2021 №*** судом исследован и признан не обоснованным.

С 01.01.2002 по 31.12.2014 в Российской Федерации трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно ст.31 ФЗ №173-ФЗ со дня вступления данного Закона утратил силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400 –ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым трудовые пенсии преобразовались в страховые пенсии, исчисление которых производится исходя из величины пенсионного коэффициента.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 №400 –ФЗ со дня вступления в силу данного закона Федеральный закон от 17.12.2001 №173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размера страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части не противоречащей названному Федеральному закону.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400 –ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению №6 для лиц, достигших в 2020 году пенсионного возраста в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 24 месяца со дня достижения соответствующего возраста.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ лица, которые достигнут соответствующего возраста с 01.01.2019 по 31.12.2020, страховая пенсия по старости может назначаться на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных положением №6

Согласно пп.18,19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. (п.18)

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п.19).

Оборотову С.В. ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 60 лет, следовательно, право истцу на получение пенсии будет предоставлено с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 24 месяца – 6 месяцев).

Все это было подробно указано в решении от 26.03.2021 №***.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для признания незаконным решения от 26.03.2021 №***.

Поскольку решение от 26.03.2021 №*** об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным, то отсутствуют правовые основания для признания незаконными действий в УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) по вопросу об отказе в назначении пенсии истцу, а также в удовлетворении требования о признании права на пенсию по старости со дня обращения и др.

Следовательно, иные требования истца к УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) о расчёте пенсии по определенной формуле и др. являющимися вытекающими из основных, также не подлежат удовлетворению.

В связи с вышеуказанным у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения ходатайство истца о вынесении частного определения в органы предварительного следствия о признаках притупления ст.201 УК РФ и ст. 315 УК РФ в отношении начальника УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) Савенкова Ю.Н.

Довод истца, что к нему не должны быть применимы положения Федерального закона от 28.12.2013 №400 –ФЗ, основан на неверном толковании законодательства.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец обратился за назначением пенсии в период действия этого закона.

Наличие Постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" не исключает применение при рассмотрении вопроса истца о назначении пенсии Федерального закона от 28.12.2013 №400 –ФЗ.

Довод истца о незаконности действий ОПФР Липецкой области судом исследован и признан не обоснованным.

Истец обращался с жалобой от 29.03.2021, дополнение к жалобе от 01.04.2021 в ОПФР Липецкой области (л.д.37,43) и получил ответ, направленный ему 16.04.2021 №О-1097/1098/1153/1260/4138(л.д.45-46). Положения пенсионного законодательства, Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ОПФР не нарушены.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений прав истца со стороны ОПФР Липецкой области, следовательно, требования к нему не подлежат удовлетворению.

Проверив все доводы истца, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска в полном объеме, следовательно нет оснований для взыскания государственной пошлины.

На основании изложенного и в соответствии со ст.184-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Оборотова Сергея Викторовича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ельце Липецкой области (межрайонное), отделению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о назначении пенсии по старости- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Соседова

Решение в окончательной (мотивированной) форме изготовлено 11.06.2021