Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 16 июня 2020 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) (далее – УПФР в г. Сыктывкаре Республик Коми (межрайонное)) о признании решения от ** ** ** незаконным, обязании включить период работы с ** ** ** в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию с ** ** **, взыскании судебных расходов.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено АО «Монди СЛПК».

В судебном заседании истец, представитель истца на исковых требованиях настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, в письменных пояснениях определенной позиции не высказало, оставив решение вопроса на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 18.03.2019 ФИО1 обратился в УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) от 29.03.2019 N 113642/2019 истцу в установлении пенсии отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

На день обращения за пенсией ФИО1 определен следующий стаж работы: страховой стаж - <данные изъяты>.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда не включен период работы с <данные изъяты> в должности <данные изъяты> в АО «<данные изъяты>» с указанием, что данная должность не входит в перечень профессий и должностей АО «Монди СЛПК», работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период, представлены работодателем без льготных параметров.

Истец просит включить период работы с ** ** ** в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец в период с ** ** ** работал в АО «<данные изъяты>» (ранее – ОАО «<данные изъяты>») <данные изъяты>.

Согласно представленной в материалы дела выписке из приказа АО «<данные изъяты>» № 193К2000 от 10.03.2000 истец работал с ** ** ** в цеху высоковольтных сетей <данные изъяты>.

В соответствии с должностной инструкцией (л.д. 78-79), утвержденной 28.09.2004 начальником Энергетического производства ОАО «Нойзидлер Сыктывкар» ФИО4, в обязанности электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий 4 разряда цеха ВВСиП Управления энергетического производства входило: выполнять своевременный и качественный ремонт кабельных и воздушных линий электропередачи, согласно выданному заданию; выполнять требования действующих инструкций по ОТ, при выполнении соответствующих видов работ; постоянно совершенствовать технический уровень знаний по вопросам эксплуатации и ремонта линий электропередачи; выполнять требования инструкций по эксплуатации, техническому обслуживанию и надзору за электрооборудованием, при выполнении соответствующих видов работ; ремонт и монтаж концевых и соединительных муфт напряжением до 10 кВ для потребителей III-II категории надежности, электроснабжения.

Иметь квалификацию для выполнения следующих работ: демонтаж, ремонт и монтаж кабельных линий, вводных устройств кабельной арматуры напряжением до 10 кВ в закрытых помещениях, в земле, в колодцах и тоннелях; разметка и разделка кабеля в закрытых помещениях, в земле, в колодцах и тоннелях с применением пневматического и электрифицированного инструмента; оконцевание и соединение силовых кабелей с медными и алюминиевыми жилами методом опрессовки; управление сложными универсальными и специальными приспособлениями и механизмами с электрическим, гидравлическим и пневматическим приводом.

Согласно должностной инструкции (л.д. 80-82), утвержденной 17.12.2015 начальником Энергетического производства АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» ФИО5, в обязанности электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий 4 разряда цеха ВВСиП Управления энергетического производства входило: согласно выданному заданию своевременно и качественно выполнять техническое обслуживание и ремонт кабельных и воздушных линий электропередачи, монтажные работы, ремонт и монтаж систем электроосвещения; осуществлять руководство звеном электромонтеров по ремонту и монтажу кабельных линий 4-го, 3-го разрядов; выполнять следующие работы: демонтаж, ремонт и монтаж кабельных линий, вводных устройств, кабельной арматуры напряжением до 10 кВ в закрытых помещениях, в земле, в колодцах и тоннелях; работа на кабелях специальных конструкций (в т.ч. из сшитого полиэтилена и т.д.); определение места повреждения кабеля; монтаж и ремонт систем освещения.

Материалами дела подтверждается, что электромонтер по ремонту и монтажу кабельных линий 4 разряда участка по ремонту ВВСиП ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» выполнял следующие виды работ: демонтаж, ремонт и монтаж кабельных линий, вводных устройств кабельной арматуры напряжением до 35 кВ в закрытых помещениях, в земле, в колодцах и тоннелях; разметка и разделка кабеля в закрытых помещениях, в земле, в колодцах и тоннелях с применением пневматического и электрифицированного инструмента.

Для правильного разрешения спора, возникшего между истцом и ответчиком, по настоящему делу, была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено экспертам Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (Отдел государственной экспертизы условий труда).

Согласно заключению экспертов Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми № 20-02/07/2020 от 23.03.2020 работы, выполняемые ФИО1 по должности <данные изъяты> в АО «<данные изъяты>» с ** ** **, соответствуют работам, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предусмотренным разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, по должности «Электромонтер по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно занятый на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками» (код 23200000-19859).

Как указывают эксперты, ФИО1 выполнялись работы, предусмотренные по должности «<данные изъяты>» в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (раздел XXXIII «Общие профессии» код 23200000-19859), полный рабочий день (80% рабочего времени).

Указанные выводы экспертами сделаны исходя из анализа фотографий рабочего времени (2010, 2014 г.г.), коллективных договоров, карт аттестации (2004,2013 г.г.) рабочих мест по условиям труда электромонтеров по ремонту и монтажу кабельных линий, должностных инструкций электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий, акта камеральной проверки от 19.12.2014 АО «<данные изъяты>» в их совокупности.

Оснований не доверять выводам данного экспертного заключения у суда не имеется, сомнений у суда они не вызывают. Экспертиза проведена лицом, обладающими специальными познаниями в исследуемой области. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения, о чем у них отобрана подписка.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении возраста 50 лет при наличии страхового стажа не менее 25 лет, стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 лет, ИПК - 16,2.

Статьей 30 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральном законе от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что истец застрахован в системе индивидуального (персонифицированного) учета – ** ** **.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а за периоды работы до 01.01.1992 и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе XXVIII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы электромонтажники по кабельным сетям, постоянно занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23200000-19859).

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 4 Порядка). Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 и подлежащих применению к спорным правоотношениям в силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения факта работы в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях, в данном случае на работах по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно занятый на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца, оспариваемые периоды работы кодом льготы не помечены.

Из информации протоколов измерений и оцени условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса, электромонтер по ремонту и монтажу кабельных линий 4 разряда выполнял следующие виды работ: демонтаж, ремонт и монтаж кабельных линий, вводных устройств кабельной арматуры напряжением до 35 кВ в закрытых помещениях, в земле, в колодцах и тоннелях; разметка и разделка кабеля в закрытых помещениях, в земле, в колодцах и тоннелях с применением пневматического и электрифицированного инструмента.

Наличие свинца в воздухе рабочей зоны электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий участка по ремонту высоковольтных сетей и подстанций управления электрических сетей АО «Монди СЛПК» подтверждается материалами аттестации рабочих мест.

По информации из акта камеральной проверки от 19.12.2014 на кабельных линиях АО «Монди СЛЛПК» также применяются кабели марок ААШВ-6, ААШВ-10, ААБлГ-10. Согласно информации из общедоступных источников, буквы «ШВ» в маркировке данных кабелей обозначают внешний изолятор – прессованный защитный поливинилхлоридный шланг.

Согласно пункту 5 Приложения № 1 к приказу Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 45н при постоянном контакте с неорганическими соединениями цветных металлов (кроме соединений алюминия, кальция и магния) вместо молока выдаются кисломолочные продукты или продукты диетического (лечебного и профилактического) питания при вредных условиях труда. При этом коллективными договорами Монди СЛПК» на период с 2001-2005 г.г. было предусмотрено, что электромонтерам по ремонту и монтажу кабельных линий вместо молока выдавался кефир, а также пектин или фруктовые соки (в дни пайки свинцового кабеля), что может свидетельствовать о постоянной занятости электромонтеров на спайке освинцованных кабелей.

В расчетных листках указана доплата за вредные условия труда; в карточке формы Т-2 указаны дополнительный отпуск за вредные условия труда.

Имеющиеся в деле документы, не содержат иных сведений.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отказывая в зачете в стаж с тяжелыми условиями труда спорных периодов работ истца, ответчик указывает, что данная должность не входит в перечень профессий и должностей АО «<данные изъяты>», работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период, представлены работодателем без льготных параметров.

Между тем, материалами дела, в том числе и заключением эксперта подтверждается, что истцом полный рабочий день выполнялись работы, предусмотренные по должности «Электромонтер по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно занятый на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками».

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

По указанным основаниям, требование истца об обязании включить в стаж с тяжелыми условиями труда период работы с ** ** ** подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При зачете периодов работы с ** ** **, стаж с тяжелыми условиями труда истца на ** ** ** составит более <данные изъяты>, предусмотренных законом, что достаточно для права на пенсию.

В связи с этим, требования истца о признании решения № <данные изъяты> незаконным, обязании назначить досрочную пенсию по старости с ** ** ** подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) № <данные изъяты> об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы с ** ** **.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ** ** **.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий- Н.Н. Чаркова

Мотивированное решение составлено 23 июня 2020 года.