Гражданский кодекс часть 1

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Крутаковой Н.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Брюховым И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 17.02.2021 дело по исковому заявлению Тарского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, технического состояния автомобильных дорог на их предмет соответствия нормативным требованиям, недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог на территории Тарского городского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с названным исковым заявлением, указав, что Тарской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в деятельности Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области, в ходе которой выявлены нарушения. В результате проведенной проверки установлено, что Администрацией Тарского городского поселения не обеспечено наличие на остановочных павильонах в г. Тара Тарского района Омской области расписаний регулярных перевозок. Кроме того, согласно маршрутам № 9 «Лесторг -14 Линия», № 10 «Сад «Березка» - Чекрушево, № 5 «Вавилова –Лесторг», № 3 «Кафе «Пригородное –Вавилова-Лесторг» имеется остановка общественного транспорта « 6-я Линия», находящаяся на ул. Избышева в г. Тара между улицами 5-я Линия и 6-я Линия. При этом на остановке общественного транспорта «6-я Линия» отсутствует остановочный павильон. Согласно акта обследования улично-дорожной сети Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области от 22.05.2020 на участке ул. Ленина в г. Тара от пересечения ул. ФИО3 до пересечения ул. Гвардейской с асфальтобетонным покрытием допущено повсеместное разрушение дорожной одежды. Кроме того по всей длине данных улиц отсутствует горизонтальная дорожная разметка разделяющая транспортные потоки. В связи с указанным межрайонной прокуратурой в Администрацию Тарского городского поселения 12.12.2019, 26.12.2019, 27.05.2020 внесены представления об устранении допущенных нарушений законодательства. Нарушения до настоящего времени не устранены. Просит суд обязать Администрацию Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области устранить нарушения требований законодательства, а именно: обеспечить обустройство остановочных павильонов в г. Тара Тарского района Омской области расписаниями регулярных перевозок в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить установку остановочного павильона на остановке общественного транспорта « 6-я Линия» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить нанесение дорожных горизонтальных разметок на проезжей части дорог, пешеходных переходах, посадочных площадках остановочных павильонов в г. Тара Тарского района Омской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства истец заявленные требования уточнил, изложил требования в следующей редакции: Обязать Администрацию Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области устранить нарушения требований законодательства, а именно обустроить остановочные пункты, расположенные по маршрутам регулярных перевозок в г. Тара Тарского муниципального района Омской области: остановка «Широковская база» по улице Широковская; остановка «Мясокомбинат» в районе А/Д "Тара-Седельниково"; остановка «Нефтебаза» по улице Андрея Елецкого; остановка «Речной порт» по улице Андрея Елецкого; остановка «Школа № 12» по улице Андрея Елецкого; остановка «Магазин № 17» по улице Андрея Елецкого; остановка «Магазин № 17» по улице Советская; остановка «Магазин "ЛАДА"» по улице Советская; остановка «Гастроном» по улице Ленина; остановка «Центральный рынок» по улице Ленина; остановка «Гимназия № 1» по улице 40 Лет ВЛКСМ; остановка «Площадь Ленина» по улице Площадь Ленина; остановка «Ул. Избышева» по улице Избышева; остановка «Ул. Избышева» по улице Ленина; остановка «Магазин "Тарские Ворота"» по улице Ленина; остановка «Магазин № 10» по улице Лёнина; остановка «Ул. Косенкова» по улице Ленина; остановка «Школа № 4» по улице Спортивная; остановка «Телезавод» по улице Радищева; остановка «СХТ» по улице Тюменская; остановка «Телевизионная» по улице Радищева; остановка «Ул. Б.И. Голубева» по улице Б.И. Голубева; остановка «Кафе "Пригородное"» в районе А/Д "Тара-Омск"; остановка «ТФ ОмГАУ» по улице Тюменская; остановка «ХСМУ» по улице Тюменская; остановка «ДРСУ Xs 5» по улице Лихачева; остановка «Техникум» по улице Лихачева; остановка «Ул. Митрована ФИО1» по улице Семена Золотарева; остановка «Ул. Опытная» по улице Семена Золотарева; остановка «Ул. Вавилова» по улице Вавилова; остановка «СЭС» по улице 7 - Линия; остановка «Ул. 5 - Линия» по улице Избышева; остановка «Автовокзал» по улице Избышева; остановка «Ул. Дзержинского» по улице 7 - Линия; остановка «Ул. 9 - Линия» по улице Карбышева; остановка «Ул. 10 - Линия» по улице Карбышева; остановка «Ул. 14 - Линия» по улице Карбышева; остановка «Ул. 17 - Линия» по улице Карбышева; остановка «Ул. 17 - Линия» по улице ФИО3; остановка «Детский сад № 1» по улице ФИО3; остановка «Ул. 8 - Линия» по улице ФИО3; остановка «ТФ ОмГПУ» по улице Школьная; остановка «ПТУ № 25» по улице Школьная; остановка «Ул. 7 - Линия» по улице 7 - Линия; остановка «Ул. 7 - Линия» по улице Мира; остановка «Ул. 2 - Линия» по улице Мира; остановка «Ул. Университетская» по улице Университетская; остановка «Ул. Молодежная» по улице Гвардейская; остановка «Магазин "Виктория"» по улице Гвардейская; остановка «Школа № 2» по улице ФИО3; остановка «Школа № 2» по улице Республики; остановка «Поликлиника») по улице Гвардейская; остановка «Поликлиника» по улице Советская; остановка «Маслозавод» по улице Советская; остановка «Магазин Таранд"» по улице Советская; остановка «Тарское Лесничество» в районе А/Д Тара-Усть-Ишим; остановка «<...>; остановка «Ул. Транспортная» по улице Транспортная; остановка «Школа № 5» по улице Транспортная; остановка «ПНИ» по улице Транспортная; остановка «Воинская часть» в районе А/Д Тара- Колосовка; остановка «Аэропорт» в районе Аэропорта, расписаниями, временем начала и окончания движения транспортных средств по соответствующим маршрутам, наименованием конечных остановочных пунктов маршрутов, информацией о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать Администрацию Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области устранить нарушения требований законодательства, а именно оборудовать пешеходный переход, расположенный на ул. Избышева г. Тара Тарского района Омской области в районе остановочного пункта «Ул. 5 - Линия» дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» в границах установленных дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать Администрацию Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области устранить нарушения требований законодательства, а именно обеспечить нанесение горизонтальной дорожной разметки, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений на дорогах (горизонтальная дорожная разметка 1.5), на протяжении проезжей части улицы Ленина г. Тара Тарского района Омской области от перекрестка данной улицы с улицей Радищева до перекрестка с улицей Советская, а также на протяжении проезжей части улицы Советская г. Тара Тарского района Омской области от перекрестка данной улицы с улицей Ленина до перекрестка с улицей Гвардейская в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник Тарского межрайонного прокурора Киница Л.И. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района» по доверенности ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что уточненные требования признает в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и государства.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движении» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" расписание регулярных перевозок (далее - расписание) определяется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена остановка транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров, при установлении или изменении такого маршрута регулярных перевозок, осуществляемом в соответствии с Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта.В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава Тарского городского поселения, установлено что к вопросам местного значения поселения относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно положениям п. 5.1.1 " ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

В соответствии с п.6.3.1 ГОСТ Р50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ №»(%№, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с актом обследования улично-дорожной сети Тарского городского поселения от 22.05.2020 на участке ул. Ленина в г. Тара от пересечения ул. ФИО3 до пересечения ул. Гвардейская с асфальтобетонным покрытием допущено повсеместное разрушение дорожной одежды. По всей длине указанных улиц отсутствует горизонтальная дорожная разметка п.1 п.п.1.5 ПДД – разделяющая транспортные потоки, на остановочных пунктах отсутствует расписание регулярных перевозок.

В связи с указанными нарушениями межрайонной прокуратурой в адрес Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области 12.12.2019, 26.12.2019, 27.05.2020 были внесены представления об устранении нарушений требований федерального законодательства, согласно которым предлагалось незамедлительно рассмотреть указанные представления, принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства.

В настоящее время Администрацией Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области вышеуказанные нарушения не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска представителю ответчика понятны.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая необходимость проведения ряда организационных вопросов и финансовых вложений, суд считает, что заявленный прокурором срок – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является достаточным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Тарского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области устранить нарушения требований законодательства, а именно обустроить остановочные пункты, расположенные по маршрутам регулярных перевозок в г. Тара Тарского муниципального района Омской области: остановка «Широковская база» по улице Широковская; остановка «Мясокомбинат» в районе А/Д "Тара-Седельниково"; остановка «Нефтебаза» по улице Андрея Елецкого; остановка «Речной порт» по улице Андрея Елецкого; остановка «Школа № 12» по улице Андрея Елецкого; остановка «Магазин» по улице Андрея Елецкого; остановка «Магазин № 17» по улице Советская; остановка «Магазин "ЛАДА"» по улице Советская; остановка «Гастроном» по улице Ленина; остановка «Центральный рынок» по улице Ленина; остановка «Гимназия № 1» по улице 40 Лет ВЛКСМ; остановка «Площадь Ленина» по улице Площадь Ленина; остановка «Ул. Избышева» по улице Избышева; остановка «Ул. Избышева» по улице Ленина; остановка «Магазин "Тарские Ворота"» по улице Ленина; остановка «Магазин № 10» по улице Ленина; остановка «Ул. Косенкова» по улице Ленина; остановка «Школа № 4» по улице Спортивная; остановка «Телезавод» по улице Радищева; остановка «СХТ» по улице Тюменская; остановка «Телевизионная» по улице Радищева; остановка «Ул. Б.И. Голубева» по улице Б.И. Голубева; остановка «Кафе "Пригородное"» в районе А/Д "Тара-Омск"; остановка «ТФ ОмГАУ» по улице Тюменская; остановка «ХСМУ» по улице Тюменская; остановка «ДРСУ 5» по улице Лихачева; остановка «Техникум» по улице Лихачева; остановка «Ул. Митрофана ФИО1» по улице Семена Золотарева; остановка «Ул. Опытная» по улице Семена Золотарева; остановка «Ул. Вавилова» по улице Вавилова; остановка «СЭС» по улице 7 - Линия; остановка «Ул. 5 - Линия» по улице Избышева; остановка «Автовокзал» по улице Избышева; остановка «Ул. Дзержинского» по улице 7 - Линия; остановка «Ул. 9 - Линия» по улице Карбышева; остановка «Ул. 10 - Линия» по улице Карбышева; остановка «Ул. 14 - Линия» по улице Карбышева; остановка «Ул. 17 - Линия» по улице Карбышева; остановка «Ул. 17 - Линия» по улице ФИО3; остановка «Детский сад № 1» по улице ФИО3; остановка «Ул. 8 - Линия» по улице ФИО3; остановка «ТФ ОмГПУ» по улице Школьная; остановка «ПТУ № 25» по улице Школьная; остановка «Ул. 7 - Линия» по улице 7 - Линия; остановка «Ул. 7 - Линия» по улице Мира; остановка «Ул. 2 - Линия» по улице Мира; остановка «Ул. Университетская» по улице Университетская; остановка «Ул. Молодежная» по улице Гвардейская; остановка «Магазин "Виктория"» по улице Гвардейская; остановка «Школа № 2» по улице ФИО3; остановка «Школа № 2» по улице Республики; остановка «Поликлиника») по улице Гвардейская; остановка «Поликлиника» по улице Советская; остановка «Маслозавод» по улице Советская; остановка «Магазин Таранд"» по улице Советская; остановка «Тарское Лесничество» в районе А/Д Тара-Усть-Ишим; остановка «<...>; остановка «Ул. Транспортная» по улице Транспортная; остановка «Школа № 5» по улице Транспортная; остановка «ПНИ» по улице Транспортная; остановка «Воинская часть» в районе А/Д Тара- Колосовка; остановка «Аэропорт» в районе Аэропорта, расписаниями, временем начала и окончания движения транспортных средств по соответствующим маршрутам, наименованием конечных остановочных пунктов маршрутов, информацией о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области устранить нарушения требований законодательства, а именно оборудовать пешеходный переход, расположенный на ул. Избышева г. Тара Тарского района Омской области в районе остановочного пункта «Ул. 5 - Линия» дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» в границах установленных дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области устранить нарушения требований законодательства, а именно обеспечить нанесение горизонтальной дорожной разметки, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений на дорогах (горизонтальная дорожная разметка 1.5), на протяжении проезжей части улицы Ленина г. Тара Тарского района Омской области от перекрестка данной улицы с улицей Радищева до перекрестка с улицей Советская, а также на протяжении проезжей части улицы Советская г. Тара Тарского района Омской области от перекрестка данной улицы с улицей Ленина до перекрестка с улицей Гвардейская в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 17.02.2021 года.

Судья подпись

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Н.Н. Казакова

Согласовано