Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО7 к Управлению образования администрации города Кунгура Пермского края, Администрации города Кунгура Пермского края о взыскании денежных средств и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам и просит признать неправомерным действие Управления образования г.Кунгура по не предоставлению путевки; взыскать с ответчика денежные средства в размере <данные изъяты> руб.; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование своих исковых требований ФИО1 указала, что ее семья имеет статус малоимущей семьи, в связи с чем, они ежегодно реализовывали право на бесплатное оздоровление дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В марте 2015 г. истица обратилась по вопросу приобретения путевки для оздоровления дочери в ТУ Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району. Интересуясь продвижением очередности на протяжении 4-х месяцев она находила в Управление соцзащиты и каждый раз получала ответ, что когда будут путевки, ей сообщат. В конце июля, истец в очередной раз обратилась Управление соцзащиты, где ей объяснили, что нужно обращаться в Управление образования г.Кунгура. В Управлении образования г.Кунгура ей сообщили, что ее в списках, поданных Управлением соцзащиты, нет. При ознакомлении со списками, истец нашла фамилию своей дочери под № 5. Сотрудники Управления образования пояснили, что не могли дозвониться до истца. Таким образом, дочь истца лишилась возможности оздоровления. Прокурором по заявлению истца проведена проверка, в результате которой установлено нарушение требований законодательства об основных гарантиях прав ребенка в РФ при организации работы по оздоровлению и отдыху детей в каникулярный период, допущенные Управлением образования администрации г.Кунгура.

Истец в судебном заседании на иске настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что с заявлением о предоставлении путевки к ответчикам не обращалась.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что в соответствии с п.7 положения о порядке предоставления путевки в загородный лагерь решение о предоставлении путевки принимается Управлением образования администрации г.Кунгура. В соответствии с п.10 положения прием заявлений осуществляется с 01 февраля по 15 августа текущего года. Заявление от ФИО1 в период с 01 февраля до 15 августа в Управление образования не поступало. Действующим законодательством не предусмотрено взаимодействие ответчика и ТУ Министерства социального развития Пермского края по организации отдыха и оздоровления детей. Информация о гражданах, выразивших желание оздоровить несовершеннолетних детей от ТУ Минсоцразвития поступила в Управление образования ДД.ММ.ГГГГ. Управлением образования проведена работа по оповещению родителей о возможном получении путевки. Истцом не обоснованы требования о взыскании денежных средств и морального вреда.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что в удовлетворении требований истцу следует отказать.

Согласно п.1 ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей. Органы государственной власти Российской Федерации могут осуществлять дополнительное финансирование мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

На основании п.2 ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Судом установлено.

ФИО3 ФИО7 имеет несовершеннолетнюю дочь ФИО4, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.6).

Семья ФИО1 является малоимущей, что подтверждается справками от 20.11.2014 г., 18.11.2015 г., выданными ТУ Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району (л.д.7).

В соответствии с п.1 ст.3 Закона Пермского края от 02.04.2010 г. № 607-ПК «О передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации оздоровления и отдыха детей» органы местного самоуправления осуществляют следующие государственные полномочия в сфере организации и обеспечения отдыха детей и их оздоровления: организация питания детей в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных образовательными и иными организациями, осуществляющими организацию отдыха детей и их оздоровления в каникулярное время; организация отдыха детей и их оздоровления в стационарных организациях отдыха и оздоровления детей летнего, сезонного и круглогодичного функционирования, а также обеспечение проезда к местам оздоровления и отдыха и обратно организованных групп детей, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 2 ст.3 указанного Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления в лице уполномоченного органа выполняют следующие функции по осуществлению государственных полномочий: 1) инициируют и принимают в рамках своей компетенции обязательные для исполнения правовые акты по вопросам осуществления переданных государственных полномочий, осуществляют контроль за их исполнением; 2) образуют муниципальные координационные советы по организации оздоровления, отдыха и занятости детей; 3) организуют и осуществляют контрольные мероприятия в отношении деятельности стационарных организаций отдыха и оздоровления детей на предмет соблюдения законодательства, за исключением мероприятий по государственному контролю, реализуемых иными уполномоченными органами; 4) ведут персонифицированный учет детей, проживающих в муниципальных образованиях и подлежащих оздоровлению; 5) содействуют развитию инфраструктуры детского отдыха и оздоровления, обеспечению соответствия объектов инфраструктуры нормам федерального законодательства в части соблюдения санитарных и противопожарных норм, а также их функционированию; 6) осуществляют иные функции в соответствии с законодательством.

Порядок организации отдыха детей регулируется постановлением Администрации г.Кунгура № 850 от 14.11.2014 года «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время в городе Кунгуре», последние изменения внесены постановлением № 621 от 11.08.2015 г. Положением о порядке предоставления путевок предусмотрен перечень документов, предоставляемых в уполномоченный орган: заявление, установленной формы; документ, удостоверяющий личность; копии документов о регистрации по месту жительства ребенка, а также другие необходимые документы.

10.03.2015 года ФИО1 обратилась в ТУ Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району с заявлением о предоставлении ее дочери путевки в загородный оздоровительный лагерь (л.д.8).

ТУ Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району был составлен список граждан из числа малоимущих семей, обратившихся с заявлениями о предоставлении путевок на 2015 г., в который включена ФИО1

25.05.2015 г. ТУ Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району направило указанный список в администрацию города Кунгура, указав, что оздоровление детей находится в сфере деятельности уполномоченного органа муниципального образования, не сообщив истцу об изменении порядка предоставления путевок (л.д.26-31, 43).

Из объяснений ФИО1 следует и подтверждается материалами проверки, что она неоднократно в течение лета 2015 года обращалась в ТУ Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району с вопросом о предоставлении путевки, на, что ее уверяли, что путевка будет предоставлена.

В письме от 31.07.2015 г. на обращение ФИО1 данное управление сообщило истцу, что предоставлением путевок занимается Управление образования г.Кунгура, поэтому ей необходимо обратиться в этот муниципальный орган (надзорное производство № 672ж-2015).

ФИО1 сообщила, что работники Управления образования г.Кунгура не информировали ее необходимости обращения за получением путевки, что явилось основанием для прокурорского реагирования.

По заявлению ФИО1 от 20.08.2015 года Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка, в результате которой выявлено нарушение, которое выразилось в отсутствии работы с семьей ФИО1, которая относится к малоимущим семьям и имеет право на обеспечение путевками в оздоровительный лагерь, в результате бездействия, не инициировании и не доведении информации о путевках в оздоровительный лагерь для семьи ФИО3. В адрес Управления образования администрации г.Кунгура вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства, что подтверждается копией заявления ФИО1, материалами надзорного производства № 672ж-2015 (л.д.9-10, 11, 40).

Вместе с тем из материалов проверки следует, что Управлением образования г.Кунгура прием заявлений от граждан проводился с 06.04.2015 г., граждане г.Кунгура извещались о приеме заявлений через средства массовой информации. ФИО1 в 2015 г. с заявлением о предоставлении путевки в Управление образования г.Кунгура не обращалась (надзорное производство № 672ж-2015).

Право на получение истцом путевки должно было быть реализовано путем письменного обращения в уполномоченный орган, в соответствии с порядком, предусмотренным постановлением Администрации г.Кунгура № 850 от 14.11.2014 года с последующими изменениями.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 придя в Управление образования г.Кунгура выяснив, что она имеется в списках, направленных ТУ Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району, с заявлением о предоставлении ей путевки для ребенка, с приложением необходимых документов, в Управление образования г.Кунгура не обратилась.

Таким образом, при отсутствии заявления в уполномоченный орган с предоставлением необходимых документов, нельзя признать обоснованными требования истца о наличии неправомерных действий Управления образования г.Кунгура по не предоставлению путевки.

Истец не представила доказательств, подтверждающих расходы на оздоровление своего ребенка в 2015 году, поэтому отсутствуют основания для взыскания денежных средств с ответчиков.

В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В ходе судебного разбирательства не установлено нарушение личных неимущественных права истца действиями ответчиков, поэтому требование о взыскании компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению.

Судебных расходы подлежат распределению в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в иске ФИО3 ФИО7 к Управлению образования администрации города Кунгура Пермского края, Администрации города Кунгура Пермского края о взыскании денежных средств и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Г.Оборин