Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев дело по иску Петрухина М.А., Генеральского И.И., Филипповой С.В. к Управлению Федеральной службы Росреестра по Темрюкскому району, ФГУ «Земельно - кадастровая палата по КК» о признании недействительными отказов в определении кадастровой стоимости земельных участков, о перерасчете кадастровой стоимости земельных участков, об обязывании внести в ГЗУ сведения о кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Петрухин М.А., Генеральский И.И., Филиппова С.В. обратились в суд к УФС Росреестра по Темрюкскому району, ФГУ «Земельно - кадастровая палата по КК» с указанным иском, и просят суд произвести перерасчет кадастровой стоимости земельных участков: площадью 9115 кв.м., земли населенных пунктов, для размещения лодочного кооператива, с кадастровым номером №:22, расположенного по адресу: и площадью 3239 кв.м., земли населенных пунктов, для строительства и эксплуатации кафе и гостиничного комплекса, с кадастровым номером №:23, расположенного по адресу: Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 9115 кв.м., земли населенных пунктов, для размещения лодочного кооператива, с кадастровым номером №:22, расположенного по адресу: равной ее рыночной стоимости в сумме 940,98 руб. за 1 кв.м. и земельного участка площадью 3239 кв.м., земли населенных пунктов, для строительства и эксплуатации кафе и гостиничного комплекса, с кадастровым номером №:23, расположенного по адресу: , равной ее рыночной стоимости в сумме 1 302,00 руб. за 1 кв.м. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому Краю в Темрюкском отделе и Темрюкский отдел ФГУ «Земельно-кадастровая палата» по Краснодарскому Краю внести в ГЗК сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 9115 кв.м., земли населенных пунктов, для размещения лодочного кооператива, с кадастровым номером №:22, расположенного по адресу: и вида разрешенного использования, принадлежащего Петрухину М. А. и Генеральскому И.И. на праве общей долевой собственности. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому Краю в Темрюкском отделе и Темрюкский отдел ФГУ «Земельно-кадастровая палата» по Краснодарскому Краю внести в ГЗК сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 3239 кв.м., земли населенных пунктов, для строительства и эксплуатации кафе и гостиничного комплекса, с кадастровым номером №:23, расположенного по адресу: , для дальнейшего перерасчета арендной платы.

В обосновании своих доводов указав, что Петрухин М.А. и Генеральский И.И., являются собственниками земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, расположенного по адресу: . Кадастровый номер земельного участка 23:30:1107001:22, кадастровая стоимость земельного участка, площадью 9115 кв.м., земли населенных пунктов, для размещения лодочного кооператива, составляет 21 479 945,30 рублей. Рыночная стоимость 1 кв. м. указанного земельного участка составляет 940, 98 рублей, т.е. рыночная стоимость данного земельного участка составила 8 577 000,00 рублей.

Филиппова С.В., является арендатором земельного участка, находящегося по адресу: на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 20 мая 2010 года, заключенного с Администрацией МО Темрюкский район. Кадастровый номер земельного участка №:23, кадастровая стоимость земельного участка, площадью 3239 кв.м., земли населенных пунктов, для строительства и эксплуатации кафе и гостиничного комплекса, составляет 13 813 266,13 рублей. Рыночная стоимость 1 кв.м. указанного земельного участка составила 1 302,00 рубля, т.е. рыночная стоимость земельного участка составила 4 218 000,00 рублей. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В соответствии с п.2.1. договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 20 мая 2010 года, размер арендной платы составляет в год 88 327, 53 рублей.

На основании ФЗ от 25.10. 2001 года №137-Ф3 (ред. от 20.03.2011 года), изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с настоящим пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Соистцы считают, что кадастровая стоимость данных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает их права и законные интересы, как землепользователей (собственников и арендатора), так и в качестве налогоплательщиков.

25 апреля 2011 года они обратились с просьбой в Темрюкский отдел ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю о снижении кадастровой стоимости данных земельных участков, поскольку считают кадастровую стоимость явно завышенной и многократно превышающую их рыночную стоимость.

На основании ответа Темрюкского отдела ФГУ «Земельной кадастровой палаты» по Краснодарскому краю от 27 апреля 2011 года соистцам рекомендовано обратиться в отдел оценки УФРС по Краснодарскому краю. Согласно ответа от 20 апреля 2011 года, Управления Росреестра Темрюкский отдел Петрухину М.А., Генеральскому И.И., Филипповой С.В. рекомендовано уточнить вид разрешенного использования, на такой, при котором будет применен меньший УПКСЗ, чем на данный момент. С данной формулировкой соистцы не согласны и поэтому обратились в суд за защитой своих прав.

Кроме того, соистцы считают, что некорректно установлен вид разрешенного использования земельного участка, площадью 9115 кв.м., земли населенных пунктов, для размещения лодочного кооператива, с кадастровым номером №:22, расположенного по адресу: , поскольку такой вид, как «для размещения лодочного кооператива» для данного земельного участка не соответствует Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов. Кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, кадастровая стоимость земельного участка напрямую зависит от того, к какому из 16 видов разрешенного использования отнесен земельный участок. Осуществляя оценку, не понятно, в данном случае, к какому виду разрешенного использования отнесен вышеперечисленный участок.

При таком положении, кадастровая стоимость земельного участка, площадью 9115 кв.м., земли населенных пунктов, для размещения лодочного кооператива, с кадастровым номером №:22, расположенного по адресу: в размере 2 356, 22 рублей за 1 кв.м., определена неправильно, поскольку данный вид разрешенного использования не существует. Соистцы считают необходимым, отнести данный земельный участок к разрешенному виду использования как земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений и рассчитать кадастровую стоимость данного земельного участка исходя из рыночной оценки, на основании Отчета Торгово-промышленной палаты от 20 апреля 2011 года.

В судебное заседание истец Петрухин М.А. не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Его представитель по доверенности Захарова Т.М. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, ссылаясь на вышеуказанные доводы.

Истец Генеральский И.И. в судебное заседание не явился, представил в суд письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.62).

Истица Филиппова С.В. в судебное заседание не явилась, предоставила в суд письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, с участием её представителя Рубан В.В. В судебном заседании Рубан В.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы, указанные в иске.

Представитель администрации МО Темрюкский район по доверенности Г.Т.Ю. (л.д.60) с заявленными требованиями соистцов согласилась в полном объеме.

Представитель ФГУ «ЗКП» по Краснодарскому краю по доверенности Городецкая Н.А. (л.д.61) с заявленными требованиями соистцов согласилась в полном объеме.

Врио начальника Темрюкского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю Комарова Ю.Н. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела (л.д.38). В письменном отзыве на иск указав, что Постановлением главы администрации Краснодарского края № 58 от 05.02.2010 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Краснодарского края» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов. Приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 г. № П/0152 «Об утверждении технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов» определен типовой перечень видов разрешенного использования. Согласно приложению № 2 к постановлению главы администрации Краснодарского края № 58 от 05.02.2010 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Краснодарского края» установлены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов Краснодарского края.

Расчет кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №:22, №:23 произведен в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка». Величина кадастровой стоимости напрямую зависит от площади земельного участка, вида разрешенного использования земельного участка, его категории и его местоположения в разрезе кадастровых кварталов. При внесении изменений в эти характеристики земельного участка, с учетом вышеназванных нормативных актов, величина кадастровой стоимости может изменяться. В соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости относительно кадастровой стоимости земельного участка, происходит в соответствии с п. 2 ст. 16 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости», а именно: по предоставленному в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете изменений и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (л.д.58-59).

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права и на основании договора купли-продажи земельного участка от 22.11.2010 года Петрухин М.А. и Генеральский И.И., являются собственниками земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, площадью 9115 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов – для размещения лодочного кооператива, расположенного по адресу: . Кадастровый номер земельного участка №:22 (л.д.11, 64-66).

Согласно, кадастрового паспорта земельного участка от 01.04.2010 года №, кадастровая стоимость земельного участка, площадью 9115 кв.м., земли населенных пунктов, для размещения лодочного кооператива, составляет 21 479 945,30 рублей (л.д.12-13).

Как следует из письма начальника Темрюкского отдела УФРС по Краснодарскому краю за № 9 от 27.04.2011г. удельный показатель кадастровой стоимости для земельного участка с кадастровым номером №:22 с видом разрешенного использования «для размещения лодочного кооператива» применен в соответствии с Распоряжением главы администрации Краснодарского края № 1202-Р от 29.12.2007 года и составляет 2356, 22 рубля за кв.м. (л.д.15).

Вместе с тем, указанное Распоряжение главы администрации Краснодарского края № 1202-Р от 29.12.2007 года утратило силу, на основании Распоряжения главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 05.02.2010 года №57-Р. На сегодняшний день действует Постановление главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 05.02.2010 года №58.

На основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 20 мая 2010 года, заключенного с Администрацией МО Темрюкский район, Филиппова С.В., является арендатором земельного участка, с кадастровым номером земельного участка №:23, находящегося по адресу: (л.д.24-33).

Согласно, кадастрового паспорта земельного участка от 06.05.2010 года №, кадастровая стоимость земельного участка, площадью 3239 кв.м., земли населенных пунктов, для строительства и эксплуатации кафе и гостиничного комплекса, составляет 13 813 266,13 рублей (л.д.22-23).

Удельный показатель кадастровой стоимости для земельного участка с кадастровым номером №:23 с видом разрешенного использования «для строительства и эксплуатации кафе и гостиничного комплекса» применен в соответствии Постановления главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 05.02.2010 года №58 (л.д.43-49) и составил 4 264,67 рублей за 1 кв.м.

Согласно Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508 под понятием кадастровой стоимости понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Величина кадастровой стоимости напрямую зависит от площади земельного участка, вида разрешенного использования земельного участка, его категории и его местоположения в разрезе кадастровых кварталов. При внесении изменений в эти характеристики земельного участка, с учетом вышеназванных нормативных актов, величина кадастровой стоимости может изменяться. В соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно отчета № Темрюкской торгово- промышленной палаты от «20» апреля 2011 года (заказчик - Петрухин М.А.), рыночная стоимость 1 кв. м. земельного участка, площадью 9115 кв.м., земли населенных пунктов, для размещения лодочного кооператива, расположенного по адресу: составляет 940, 98 (девятьсот сорок рублей 98 копеек) рублей, т.е. рыночная стоимость данного земельного участка составила 8 577 000,00 (восемь миллионов пятьсот семьдесят семь тысяч) рублей (л.д.17, 67-125). Согласно отчета № Темрюкской торгово- промышленной палаты от «20» апреля 2011 года (заказчик Филиппова СВ.), рыночная стоимость 1 кв. м. земельного участка площадью 3239 кв.м., земли населенных пунктов, для строительства и эксплуатации кафе и гостиничного комплекса, находящегося по адресу: , составила 1 302,00 (одна тысяча триста два) рубля, т.е. рыночная стоимость земельного участка составила 4 218 000,00 (четыре миллиона двести восемнадцать тысяч) рублей (л.д.18, 126-185).

В силу п. 2 ст. 16 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 « О государственном кадастре недвижимости» внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости относительно кадастровой стоимости земельного участка, происходит по предоставленному в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете изменений и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

Как следует из материалов дела, 25 апреля 2011 года соистцы Петрухин М.А. и Филиппова С.В. обратились с просьбой в Темрюкский отдел ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю о снижении кадастровой стоимости данных земельных участков, поскольку считают кадастровую стоимость явно завышенной и многократно превышающую их рыночную стоимость (л.д.14,21).

Ответом Темрюкского отдела ФГУ «Земельной кадастровой палаты» по Краснодарскому краю от 27 апреля 2011 года (исх. №№8,9), им было рекомендовано обратиться в отдел оценки УФРС по Краснодарскому краю (л.д.15,20).

Согласно ответа от 29 апреля 2011 года, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Темрюкском отделе рекомендовано соистцам уточнить вид разрешенного использования, на такой, при котором будет применен меньший УПКСЗ (л.д.16,19).

На основании п.1 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель от 08.04.2000г., организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года № 316, определено, что результаты кадастровой оценки земель утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). На основании Административного регламента исполнения федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «организация проведения государственной кадастровой оценки земель», глава II «Административные процедуры» включает в себя:

п. 11. Внесение сведений об экономических характеристиках земельных участков (сведений о кадастровой стоимости земельных участков) в государственный земельный кадастр.

п.11.1. Сведения об экономических характеристиках земельных участков (сведения о кадастровой стоимости земельных участков) вносятся в государственный земельный кадастр Управлением Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Произвести перерасчет кадастровой стоимости следующих земельных участков:

площадью 9115 кв.м., земли населенных пунктов, для размещения лодочного кооператива, с кадастровым номером №:22, расположенного по адресу: и площадью 3239 кв.м., земли населенных пунктов, для строительства и

эксплуатации кафе и гостиничного комплекса, с кадастровым номером №:23, расположенного по адресу:

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 9115 кв.м., земли населенных пунктов, для размещения лодочного кооператива, с кадастровым номером №:22, расположенного по адресу: равной ее рыночной стоимости в сумме 940,98 руб. за 1 кв.м. и земельного участка площадью 3239 кв.м., земли населенных пунктов, для строительства и эксплуатации кафе и гостиничного комплекса, с кадастровым номером №:23, расположенного по адресу: , равной ее рыночной стоимости в сумме 1 302,00 руб. за 1 кв.м.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому Краю в Темрюкском отделе и Темрюкский отдел ФГУ «Земельно-кадастровая палата» по Краснодарскому Краю внести в ГЗК сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 9115 кв.м., земли населенных пунктов, для размещения лодочного кооператива, с кадастровым номером №:22, расположенного по адресу: и вида разрешенного использования, принадлежащего Петрухин М.А. и Генеральский И.И. на праве общей долевой собственности.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому Краю в Темрюкском отделе и Темрюкский отдел ФГУ «Земельно-кадастровая палата» по Краснодарскому Краю внести в ГЗК сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 3239 кв.м., земли населенных пунктов, для строительства и эксплуатации кафе гостиничного комплекса, с кадастровым номером №:23, расположенного по адресу: , для дальнейшего перерасчета арендной платы.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через районный суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено 3 июня 2011 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: