Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориальной избирательной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город Маркс по одномандатному избирательному округу № 19 ФИО3,

установил:

Территориальная избирательная комиссия Марксовского муниципального района Саратовской области (далее ТИК ММР СО) обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город Маркс по одномандатному избирательному округу № 19 ФИО3 мотивируя свои требования тем, что согласно решению Совета муниципального образования город Маркс № 455 от 14.06.2013 года были назначены выборы депутатов в совет муниципального образования город Маркс третьего созыва в единый день голосования 08 сентября 2013 года. В соответствии с решением ТИК ММР СО от 25 июля 2013 года № 01-07/163-р «О регистрации списка кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований Марксовского муниципального района Саратовской области третьего созыва и по дополнительным выборам в Собрание Марксовского муниципального района Саратовской области четвертого созыва, выдвинутого Марксовским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия», ФИО3 был зарегистрирован в составе списка кандидатов в депутаты Совета муниципального образования город Маркс третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 19, выдвинутого избирательным объединением Марксовским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия». Согласно ч. 1 ст. 31 ЗСО «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области» регистрация списка кандидатов осуществляется при наличии документов указанных в пункте «з» части 2 статьи 29, и именно – заявления кандидата в письменной форме о согласии баллотироваться по единому избирательному округу с обязательствами в случае его избрани прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности, при этом в указанном заявлении помимо прочего кандидатом в депутаты в случае наличия у него неснятой и непогашенной судимости указываются сведения о судимости кандидата. 17 июля 2013 года в ТИК ММР СО от ФИО3 поступило заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты совета муниципального образования город Маркс третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 19. В графе «наличие неснятой и непогашенной судимости» ФИО3 указал, что судимости не имеет. 19 июля 2013 года ТИК ММР СО был отправлен запрос в ГУ МВД по Саратовской области за номером 01-17/52 со списком кандидатов в депутаты представительных органов поселений Марксовского муниципального района третьего созыва и по дополнительным выборам в Собрание Марксовского муниципального района четвертого созыва в единый день голосования 08 сентября 2013 года, для проверки на предмет наличия неснятой и не погашенной судимости. Письмом ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области от 20.08.2013 года № 18/3-5761 ТИК ММР СО было сообщено, что ФИО3 02 июня 1993 года осужден за тяжкое преступление Саратовским областным судом по статье 15-93 прим. 1 УК РСФСР к 5 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Следовательно, его судимость в соответствии с действующим Российским законодательством считается погашенной, ввиду чего в своем заявлении он не должен был указывать сведения о судимости. Однако, информация о совершении ФИО3 тяжкого преступления явилась для территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссиивновь открывшимся обстоятельством, которое на момент принятия решения о регистрации кандидата не было и не могло быть известно ТИК ММР СО, зарегистрировавшей кандидата. Так, согласно подпункту «а» пункта 3.2 статьи 4 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не имеют права быть избранными граждане РФ осужденные когда – либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими. Ввиду того, что согласно разъяснений, содержащихся в Письме ИЦ ГУ МВД по Саратовской области от 20.08.2013 года № 18/3-5761 ФИО3 был осужден за тяжкое преступление, указанная информация была доведена до сведения ФИО3 и ему было предложено добровольно написать заявление об аннулировании регистрации в качестве кандидата в депутаты. Однако ФИО3 писать заявление об аннулировании регистрации отказался, основываясь на том, что он не отбывал свой срок в местах лишении свободы, а был приговорен к условному наказании. ТИК ММР СО считает, что суть условного осуждения к лишения свободы заключается в освобождении осужденного от реального отбывания наказания в исправительном учреждении, однако условное осуждение влечет судимость, которая в силу толкования Постановления Конституционного суда РФ представляет собой правовое состояние лица, обусловленное фактом осуждения и назначения ему по приговору суда наказания за совершенное преступление. С учетом изложенного считает, что условное осуждение к лишению свободы за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления является обстоятельством, свидетельствующим об ограничении пассивного избирательного права. Судебного же акта об изменении категории преступления на менее тяжкое ФИО3 не представлено, в связи с чем ТИК ММР СО считает, что у ФИО3 отсутствует пассивное избирательное право. На основании изложенного, просила отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета муниципального образования город Маркс по одномандатному избирательному округу № 19 ФИО3, выдвинутого Марксовским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия», зарегистрированного в соответствии с решением территориальной избирательной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области от 25 июля 2013 года № 01-07/163-р «О регистрации списка кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований Марксовского муниципального района Саратовской области третьего созыва и по дополнительным выборам в Собрание Марксовского муниципального района Саратовской области четвертого созыва, выдвинутого Марксовским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия».

В судебном заседании Территориальная избирательная комиссия Марксовского муниципального района Саратовской области в лице председателя ТИК ММР СО ФИО1 и представителя по доверенности ФИО2 заявленные требования подержали в полном объеме по основаниям указанным в заявлении.

Заинтересованное лицо – ФИО3 и его представитель по ордеру – адвокат Рожков С.В. считали, что оснований для отмены его регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета муниципального образования город Маркс по одномандатному избирательному округу № 19 не имеется, поскольку та судимость, которая явилась основанием для ТИК ММР СО для подачи указанного заявления является уже давно погашенной. Кроме того, считали, что наказания назначенного по приговору суда от 02 июня 1993 года в виде лишения свободы он не отбывал, поскольку данного наказание ему было назначено условно с испытательным сроком на два года, ввиду чего он в соответствии с положениями уголовного закона не относиться к лицам, осужденным к лишению свободы. Помимо изложенного, указывали, то деяние, за которое он осужден, в настоящее время новым уголовным законом фактически не признается тяжким или особо тяжким преступлением.

Заинтересованное лицо - Марксовское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении не просило.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, учитывая заключение прокурора Пригородова И.О., полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, а регистрацию кандидата в депутаты ФИО3 подлежащей отмене, суд приходит к следующему.Подпунктом «а» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями (пп. "а" в ред. Федерального закона от 02.05.2012 N 40-ФЗ).

В соответствии с подп. "а" п. 7 ст. 76 выше названного Закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Согласно подп. "а" п. 24 ст. 38 выше названного Закона отсутствие у кандидата пассивного избирательного права является основанием для отказа в регистрации кандидата.

В судебном заседании установлено, что решением Совета муниципального образования город Маркс № 455 от 14.06.2013 года были назначены выборы депутатов в совет муниципального образования город Маркс третьего созыва в единый день голосования 08 сентября 2013 года.

В соответствии с решением ТИК ММР СО от 25 июля 2013 года № 01-07/163-р «О регистрации списка кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований Марксовского муниципального района Саратовской области третьего созыва и по дополнительным выборам в Собрание Марксовского муниципального района Саратовской области четвертого созыва, выдвинутого Марксовским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия», ФИО3 был зарегистрирован в составе списка кандидатов в депутаты Совета муниципального образования город Маркс третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 19, выдвинутого избирательным объединением Марксовским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Согласно письму ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области от 20.08.2013 года № 18/3-5761 направленному в ответ на запрос Территориальной избирательной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО3 02 июня 1993 года осужден за тяжкое преступление Саратовским областным судом по статье 15-93 прим. 1 УК РСФСР к 5 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

Из копии приговора Саратовского областного суда от 2 июня 1993 года следует, что ФИО3 был признан виновным по ст.ст. 15, 93-й УК РФ и с применением ст. 43 УК РФ ему было назначено наказание в виде 5 (пяти ) лет лишения свободы без конфискации имущества. На основании ст. 44 УК РФ назначенное ФИО3 наказание в виде 5-ти лент лишения свободы постановлено считать условным с испытательным сроком два года.

В соответствии со статьей 7.1 УК РСФСР в редакции действующей на момент совершении преступления статья 93-1 УК (то есть хищение государственного или общественного имущества в особо крупных размерах) относилась к тяжким преступлениям.

Указанный вывод также подтверждается вышеназванным приговором Саратовского областного суда от 2 июня 1993 года, в котором указывается, что при назначении наказания подсудимым в числе которых ФИО3, суд принимает во внимание характер и тяжесть совершенного преступления, которое в силу ст. 7-1 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

Таким образом, с учетом буквального толкования подпункта «а» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд считает, что у ФИО3 ввиду его осуждения по приговору Саратовского областного суда от 2.06.1993 года за совершения тяжкого преступления к наказанию в виде лишения свободы отсутствует пассивное избирательное право.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что исходя из буквального толкования закона, время, прошедшее с даты совершения преступления и даты вынесения приговора, факт погашения судимости, юридического значения для лишения гражданина пассивного избирательного права по основаниям, предусмотренным подп. "а" п. 3.2. ст. 4 Федерального закона N 67-ФЗ, правового значения не имеют.

Обсуждая доводы ФИО3 и его представителя Рожкова С.В. что деяние, за которое он осужден, в настоящее время новым уголовным законом фактически не признается тяжким или особо тяжким преступлением, суд учитывает, что в соответствии с Уголовным кодексом РФ ответственность за тайное хищение имущества, без разграничения вида собственности имущества, установлена статьей 158. При этом преступления, ответственность за которые предусмотрена частями 3 и 4 статьи 158 УК РФ, устанавливающих ответственность за хищение в крупном размере либо особо крупном размере, относятся с соответствии со статьей 15 УК РФ к категории тяжких преступлений.

Помимо этого, суд учитывает, что судебного решения об изменении категории преступления совершенного ФИО3 на менее тяжкое не имеется, поскольку ФИО3 с заявлением о приведении вынесенного приговора суда в соответствие с действующим законодательством не обращался.

На основании изложенного, суд считает, что заявление Территориальной избирательной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город Маркс по одномандатному избирательному округу № 19 ФИО3 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд

решил:

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета муниципального образования город Маркс по одномандатному избирательному округу № 19 ФИО3, утвержденную решением территориальной избирательной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области от 25 июля 2013 года № 01-07/163-р «О регистрации списка кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований Марксовского муниципального района Саратовской области третьего созыва и по дополнительным выборам в Собрание Марксовского муниципального района Саратовской области четвертого созыва, выдвинутого Марксовским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течении пяти дней со вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Марксовский городской суд.

Судья А.С. Уваров