Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску ФИО2 к Администрации городского округа Сызрань о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г.о.Сызрань о признании права собственности на земельный участок, площадью 586 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.о. Сызрань, г. Сызрань, территория ДНТ «Сосенки», участок № ***, ссылается на то, что он является членом дачного некоммерческого товарищества «Сосенки». Общим собранием садоводческого товарищества 2008г. он был принят в члены садоводческого некоммерческого товарищества «Сосенки». Ему был предоставлен садовый участок № *** по адресу: Самарская область, г.Сызрань, ДНТ Сосенки.

Земельный участок садоводства был предоставлен ДНТ «Сосенки» на основании свидетельства от 22.11.1999г. № *** серия ГС.

В Управлении Росреестра ей отказали в регистрации права собственности на земельный участок по причине отсутствия свидетельства на занимаемый ей земельный участок, поэтому она не может оформить данный земельный участок в личную собственность через регистрационную палату.

От истца поступило уточненное исковое заявление, в котором он просил признать за ним право собственности на земельный участок № ***, общей площадью 586 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Сызрань, ДНТ «Сосенки» (<адрес>) с координатами:

Х Y

* * *

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, его интересы представляет представитель ФИО6

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает.

Представитель Администрации г.о.Сызрань по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставила письменный отзыв, согласно которого Администрация городского округа Сызрань возражает против удовлетворения исковых требований, считает их необоснованными по следующим обстоятельствам:

1. На основании Решения Сызранского городского Совета депутатов от 9 марта 1967г. В\Ч № *** в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 2710,4 Га для жилого и казарменного городка, складских целей, и выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Решением Сызранского городского Совета народных депутатов от 10 июня 1986г. № *** В\Ч № *** в постоянное пользование выделен земельный участок площадью 5 Га для ведения военнослужащими подсобного хозяйства (50 000 м2).

Размер земельных участков, выделяемых на одну семью, составлял 500 кв.м.?

Земельные участки представлялись военнослужащим гражданам в/ч 62059 в целях улучшения продовольственного обеспечения личного состава части.

Этим же решением утверждены списки членов садоводческого товарищества.

ФИО2, как первоначальный пользователь, в списках отсутствуют.

Сведения о том, что ФИО2 состоял на службе в/ч № *** и ему, как служащему для улучшения продовольственного обеспечения, выделен земельный участок, в материалы дела не представлены.

Основания для пользования земельным участком истцом не подтверждены.

В случае, если ФИО2 не состоял на службе в/ч № ***, основания для использования земельного участка, не имеются.

2. В материалы дела представлена незаверенная справка ДНТ «Сосенки» о выделении ФИО2 земельного участка.

Земельный участок выделен решением председателя правления ДНТ «Сосенки».

Однако, следует обратить внимание, ДНТ «Сосенки» земельные участки ни на каком вещном праве не принадлежат.

Вести учет граждан, нуждающихся в земельных участках, и «предоставлять» участки кому-либо ДНТ «Сосенки» не имеют правовых оснований.

Приведенное обстоятельство дополнительно подтверждает, ФИО2 не имеет оснований для использования спорного земельного участка.

3. Постановлением суженного заседания Администрации г. Сызрани от 28 августа 2002г. № ***с в отношении в/ч № *** определены границы запретной зоны и запретного района.

Согласно п.5 Положения об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, границы запретной зоны и запретного района утверждаются руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых находятся военные склады, по представлению органов военного управления, в ведении которых они находятся.

В случаях если на территории запретного района расположены объекты производственного, социально-бытового и иного назначения, к рассмотрению вопросов о границах запретного района привлекаются представители соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых они находятся.

Из охранной зоны войсковой части № *** отвод земельного участка под собственное подсобное хозяйство осуществлялся единожды, площадью 5 га, на основании Решения исполнительного комитета Сызранского городского Совета народных депутатов.

Других земельных участков не отводилось.

На территории городского округа Сызрань, уполномоченным органом на предоставление земельных участков является Администрация городского округа Сызрань, в лице Комитета имущественных отношений.

Каких-либо решений о предоставлении дополнительного земельного участка уполномоченным органом не принималось.

Сведения о том, что в/ч 62059, кроме земельного участка, указанного выше, выделялись дополнительные территории (за пределами военной части) для ведения подсобного хозяйства, в материалы дела не представлено.

Довод истца о том, что в 1991г. была согласована схема отвода и садовому товариществу «Сосенки» был выделен дополнительно участок 22,5 Га несостоятелен, так как согласно схемы «Сосенки» вся площадь товарищества составляет 22,5 Га.

То обстоятельство, что территория, представленная в/ч № ***, была в собственности военной части, не подтверждает право собственности ТС «Сосенки» на земельный участок в ее составе.

В 1998 году изменение границ запретного района в <адрес> не производилось.

Из чего следует, что территория запретного района не могла быть отнесена к территории ДНТ «Сосенки».

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 15.04,1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действующей по состоянию на 14.05.2005г.), членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Принятие ФИО2 в члены ДНТ «Сосенки» является незаконным, так как указанные лица не имели какого-либо земельного участка в границах ДНТ «Сосенки», ровно как и ДНТ «Сосенки» в границах в/ч 62059.

4. Согласно пункту 3 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение правом постоянного (бессрочного) пользования земельными участками запрещено.

Распоряжение земельным участком могло производиться только после прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и исключительно Министерством обороны Российской Федерации.

На основании пункта 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № ***, подпункта 71 пункта 7 названного Указа, правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил, осуществляло Минобороны России.

17 декабря 2012г. В/Ч 62059 была переформирована в склад.

1 декабря 2015г. В\Ч № *** ликвидирована, 4 июля 2017г. запретная зона и охранная зона склада упразднена.

Приказом Заместителя Министра обороны РФ от 8 октября 2016г. № *** земельный участок, выделенный в бессрочное пользование от 9 марта 1967г. в/ч № *** общей площадью 27104000 кв.м., переданы из федеральной собственности в собственность городского округа Сызрань Самарской области.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН.

Площадь земельного участка, переданного Администрации городского округа Сызрань, полностью совпадает с площадью участка, под В\Ч № ***.

Иными словами, в настоящее время муниципальному образованию принадлежит вся территория, в том числе и участки, выделяемые военнослужащим для ведения подсобного хозяйства (за исключением оформленных участков).

Таким образом, право Министерства обороны Российской Федерации на территорию военной части прекращено регистрацией права за муниципальным образованием.

В настоящее время весь земельный участок, принадлежащий ранее В\Ч № *** общей площадью 27104000 кв.м., принадлежит муниципальному образованию городской округ Сызрань.

Передача земельных участков из его состава в частную собственность возможен только по основаниям и в порядке, предусмотренным земельным законодательством.

Отказ ФИО2 в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, не нарушают его прав на земельный участок.

Земельный участок может быть представлен на иных основаниях: за плату, по договору аренды и т.д.

Обращение в суд не является единственным способом получения права пользования земельным участком.

5. Гражданским кодексом РФ предусмотрена возможность защиты нарушенного права.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Согласно ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

В силу положений действующего законодательства обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений, подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с содержанием искового заявления ФИО2 полагает, что Администрацией городского округа Сызрань нарушены его права на земельный участок.

Нарушение прав истца выразилось в принятии Администрацией городского округа Сызрань Постановления об отказе в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка.

В соответствии с главой 9 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок может быть восстановлено в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права (п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ).

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрена возможность обжалования решений и действий (или бездействий) органов государственной власти,

органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Ввиду того, что возникший спор по признакам, установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, относится к категории административных дел, заявление об оспаривании постановления Администрации городского округа Сызрань должно быть оформлено и подано в соответствии с требованиями Кодекса.

Указанный вывод также отражен и в решении СНТСН «Сосенки» от 10 мая 2019г. № ***.

По итогам проведения заседания было принято решение о необходимости обращения в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления.

Таким образом, для восстановления нарушенного права ФИО2 должна была обратиться в суд не за признанием права собственности по гражданскому законодательству, а с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления в порядке административного судопроизводства.

Представитель третьего лица - председатель СНТСН «Сосенки» ФИО8, он же третье лицо в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает.

Представитель третьего лица Комитета имущественных отношений Администрации г.о.Сызрань ФИО9 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, позицию представителя Администрации г.о.Сызрань поддерживает.

Суд, исследовав письменные доказательства, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 2.7, п. 2.8 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что на основании Решения Сызранского городского Совета депутатов от 9 марта 1967г. в/ч № *** в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 2710,4 Га для жилого и казарменного городка, складских целей, и выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Решением Сызранского городского Совета народных депутатов от 10 июня 1986г. № *** в/ч 62059 в постоянное пользование выделен земельный участок площадью 5 Га для ведения военнослужащими подсобного хозяйства (50 000 м2).

Размер земельных участков, выделяемых на одну семью, составлял 500 кв.м.?

В период с 14.05.1991 по 20.05.1991 командир войсковой части 62059 согласовал с Председателем Сызранского горисполкома ФИО4, начальником Сызранского гарнизона генерал-майором ФИО5, начальником КЭЧ Сызранского района полковником ФИО11 схему отвода земельного участка войсковой части 62059 для организации садоводческих товариществ на общую площадь 54,5 га (30 га на образование СТ «Приозерное», дополнительно садовому товариществу «Сосенки» - 22,5 га.).

07.08.1991 командир войсковой части № *** обратился за утверждением указанной схемы на имя непосредственного начальника - начальника ГРАУ МО СССР генерал-полковника ФИО10, предварительно согласовав её с ФИО3 начальника ГРАУ МО СССР – начальником МТО ГРАУ МО СССР генерал-майором <адрес>.

29.08.1991 схема утверждена и возвращена в Войсковую часть 62059, зарегистрирована за входящим номером № *** от 03.09.1991.

17 декабря 2012г. в/ч № *** была переформирована в склад.

01 декабря 2015г. в/ч № *** ликвидирована, 4 июля 2017г. запретная зона и охранная зона склада упразднена.

ФИО1 обороны РФ от 08 октября 2016г. № *** земельный участок, выделенный в бессрочное пользование от 09 марта 1967г. в/ч № ***, общей площадью 27104000 кв.м., переданы из федеральной собственности в собственность городского округа Сызрань Самарской области.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН.

Площадь земельного участка, переданного Администрации городского округа Сызрань, полностью совпадает с площадью участка, под в/ч 62059.

В настоящее время весь земельный участок, принадлежащий ранее в/ч 62059 общей площадью 27104000 кв.м., принадлежит муниципальному образованию городской округ Сызрань.

Решением общего собрания ДНТ «Сосенки» ФИО12 принят в состав членов товарищества, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские и целевые взносы, что подтверждается выпиской из заседания правления ДНТ «Сосенки».

14.04.2008 года зарегистрировано Дачное некоммерческое товарищество «Сосенки», осуществлена постановка на учет в налоговом органе.

09.08.2018 года ДНТ «Сосенки» переименовано в Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Сосенки» (СНТСН «Сосенки»), что подтверждается Уставом СНТСН «Сосенки».

Согласно реестра членов СНТСН «Сосенки», утвержденного решением общего собрания № *** от 10.06.2086 ФИО12 является членом ДНТ «Сосенки», имеет на территории СНТСН «Сосенки» земельный участок по адресу: Самарская область, г.Сызрань, ДНТ «Сосенки», участок № ***. Право собственности не оформлено.

Как следует из заключения кадастрового инженера фактическая площадь земельного участка составляет 586 кв.м., земельный участок расположен в границах кадастрового квартал 63:08:0111098 в границах территориальной зоны садоводства и огородничества. Пересечений со смежными земельными участками не выявлено. Характерные точки границ:

* * *

Согласно план-схемы границ земельного участка СНТСН «Сосенки», изготовленной кадастровым инженером и согласованной с Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрани, спорный земельный участок находится в границах земельного участка СНТСН «Сосенки».

Таким образом, спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства СНТ «Сосенки», по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами СНТ «Сосенки» земельный участок распределен члену указанной некоммерческой организации ФИО2, спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При таких обстоятельствах иск ФИО2 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок общей площадью 586 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, территория ДНТ «Сосенки», <адрес>, вид разрешенного использования: для садоводства, категория земель: земли населенных пунктов в соответствии с каталогом координат:

* * *

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Уварова Л.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 мая 2021г.

Судья Уварова Л.Г.