Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1026/2019 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок, с кадастровым номером: № площадью <данные изъяты>., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Заявленные требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, площадью 600 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под приусадебный участок. В 2016 году истец решил оформить в собственность «излишки» земельного участка, непосредственно примыкающие к нему. С данным вопросом он обратился в Администрацию сельского поселения Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области. ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации сельского поселения Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области утверждено Распоряжение №340 Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате перераспределения земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности. В соответствии с вышеуказанным Распоряжением и утвержденной на основании него Схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, площадь выкупаемых истцом излишек составила 689 кв.м. С учетом присоединяемой площади, земельный участок в настоящее время имеет следующие характеристики: кадастровый №, площадью 1289 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> Далее между истцом и администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области было заключено соглашение № о перераспределении земельного участка, собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с вышеуказанным Соглашением, стоимость выкупаемой земли – 689кв.м. – составила 86924,24 рублей, которая была оплачена истцом. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок, однако в государственной регистрации права собственности истцу было отказано.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 27.03.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 16.05.2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ПАО «Самараэнерго», ООО «Газпром межрегионгаз Самара», ПАО МРСК «Волги» - «Самарские распределительные сети», ООО «Средневолжская газовая Компания», ООО «Ставропольские электрические сети»

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил гражданское дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица – ООО «СВГК» в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, пояснила суду, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в охранной зоне газораспределительной сети, переданной в безвозмездное временное пользование ООО «СВГК» Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области. На земельных участках с таким обременением запрещено огораживать и перегораживать охранные зоны, а на схеме представленной стороной истца имеется искусственное ограждение, что в силу закону не допустимо.

Представитель третьего лица ПАО МРСК «Волги» - «Самарские распределительные сети» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил гражданское дело рассмотреть в его отсутствие, представил возражения на исковое заявление, согласно которым в удовлетворении исковых требований просит отказать, поскольку спорный земельный участок расположен в охранной зоне электросетевого комплекса ЛЭП Ф-6 ПС Узюково, принадлежащего ПАО «МРСК Волги» и образование спорного земельного участка должно было проводиться с согласия сетевой организации, таким образом, заключение кадастрового инженера, представленное истцом сформировано с нарушением действующего законодательства РФ.

Представитель третьего лица – администрации сельского поселения Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил гражданское дело рассмотреть в его отсутствие.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ПАО «Самараэнерго», ООО «Ставропольские электрические сети» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, с учетом мнения представителя истца ФИО2, представителя третьего лица ООО «СВГК» ФИО3 считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц.

Заслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 223 ГК РФ, право собственности на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, площадью <данные изъяты> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под приусадебный участок, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В 2016 году истец решил оформить в собственность «излишки» земельного участка, непосредственно примыкающие к принадлежащему ему земельному участку. С данным вопросом истец обратился в Администрацию сельского поселения Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации сельского поселения Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области утверждено Распоряжение №340 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате перераспределения земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности».

В соответствии с вышеуказанным Распоряжением и утвержденной на основании него Схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, площадь выкупаемых истцом излишек составила 689 кв.м.

На основании Схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной вышеуказанным Распоряжением, земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет.

С учетом присоединяемой площади, земельный участок в настоящее время имеет следующие характеристики: кадастровый №, площадью 1289 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Как следует из искового заявления, после постановки на государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии со Схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, истец обратился в Администрацию муниципального района <адрес> с целью заключения Соглашения о перераспределении земельного участка, собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

По результатам рассмотрения заявления, между ФИО1 и Администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области было заключено Соглашение № о перераспределении земельного участка, собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с вышеуказанным Соглашением, стоимость выкупаемой земли – 689кв.м. – составила 86924,24 рублей. Во исполнении своих обязательств по Соглашению, ДД.ММ.ГГГГ, истец перечислил вышеуказанную сумму на счет Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок (кадастровый №), по адресу: <адрес> На государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа было представлено Соглашение о перераспределении земли, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому земельный участок площадью <данные изъяты>., государственная собственность на который не разграничена, и земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> объединены и образован земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права истцу было отказано, поскольку пп. 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований, а именно образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса

Согласно правилам землепользования и застройки сельского поселения Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области, минимальная площадь земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства составляет <данные изъяты> Однако согласно представленным документам образование заявленного земельного участка предусматривается путем перераспределения земли, государственная собственность на которую не разграничена, площадью <данные изъяты>., что позволяет сформировать самостоятельный земельный участок. Документы представленные для государственной регистрации не соответствуют требованиям действующего законодательства

Кадастровым инженером ФИО4 по заданию истца было подготовлено заключение кадастрового инженера, в котором отражены объективные причины возможности формирования путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с фактическим местоположением, а так же наличие ряда охранных зон в границах формируемого участка, что делает не возможным сформировать самостоятельный земельный участок на присоединяемых к основному участку путем перераспределения <данные изъяты>

В ходе работ было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № образовался путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО1 и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Расположен земельный участок в зоне Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами. Вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, часть земельного участка площадью <данные изъяты> это присоединяемый земельный участок к участку с кадастровым номером №

Согласно п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается

1) в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 Земельного кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Узюково (далее ПЗЗ) утвержденным Решением Собрания представителей сельского поселения Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ№, предельно максимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования «ведения личного подсобного хозяйства» составляет <данные изъяты>

Из этого следует, что требования земельного законодательства в части допустимости к оформлению излишне занимаемой площади путем перераспределения соблюдены, так общая площадь земельного участка с кадастровым номером № составила <данные изъяты>

При исследовании присоединяемой части земельного участка площадью <данные изъяты>., которая является излишне занимаемой площадью земельного участка с кадастровым номером №, выявлено что, оформление присоединяемой части необходимо для полноценного использования этого участка в соответствии с его целевым назначением.

Земельный участок, с кадастровым номером: № частично расположен в охранной зоне линии электропередач, которая проходит по середине участка.

Площадь земельного участка соответствует минимальному размеру установленному ПЗЗ для индивидуальной жилой застройки, однако местоположения такого земельного участка приводит к не возможности использования земельного участка в соответствие с его целевым назначением.

При исследования выявлено, что по середине территории земельного участка проходит ЛЭП 0,4кВ, которая имеет охранную шириной 4м, сведения о которой содержаться в ЕГРН, площадь охранной зоны составляет 78 кв.м. Также выявлено наличие рядом расположенного ШГРП-544 (Шкафной газорегуляторный пункт), который имеет охранную зону согласно Постановления правительства РФ от 20.11.2000г. № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» (далее Правила) и СНиП 42-01-2002 «Строительные нормы и правила Российской Федерации. Газораспределительные системы», - 10м. Таким образом, западная часть земельного участка площадью 75 кв.м, вошла в охранную зону газораспределительного пункта.

Согласно ПЗЗ минимальный отступ от границ земельных участков до отдельно стоящих здания составляет 3м. Таким образом, 378 кв.м, от общей площади земельного участка в <данные изъяты> запрещает строительство отдельно стоящих зданий.

Данная информация так же отражена в Выписке на вновь образованный путем перераспределения земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорного земельного участка, с кадастровым номером: № зарегистрированы ограничения (обременения) прав, предусмотренные ст.56 ЗК РФ РФ, 63.32.2.111, Постановлением Совета Министров СССР «Об утверждении Правил охраны электрических сетей до 1000В» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. № 160 «О порядке установления охранных зона объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких» установлены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее – Правила).

Согласно п.1 Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Согласно п.2 Правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Согласно п.5 Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению к таким Правилам

Согласно п.5 Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация).

Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства и представленными в виде электронного документа и в бумажном виде сведениями о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Решение о согласовании границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, в течение 15 рабочих дней со дня поступления указанных заявления и сведений.

После согласования границ охранной зоны федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, направляет в течение 5 рабочих дней в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, включая их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, с приложением текстового и графического описаний местоположения границ такой зоны, а также перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранной зоны.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Согласно п.8 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Согласно п.10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;

в) посадка и вырубка деревьев и кустарников;

г) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

д) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке;

е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

и) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

Охранная зона электросетевого объекта постановлена на учет в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области под учетным номером №, что подтверждается письмом ДД.ММ.ГГГГ. №.

Следовательно, на момент образования испрашиваемого земельного участка в 2016 году, граница охранной зоны была установлена, и органом кадастрового учета наложена как часть на данный участок. Таким образом, территория, на которой установлены особые условия использования, в виду прохождения электросетевого объекта, четко определяется.

Поскольку на момент формирования границы участка, на земельном участке какие либо здания и сооружения согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территорию отсутствовали, учитывая, что спорный земельный участок в 2016 году только образовывался и ещё не был предоставлен в собственность, никакие перечисленные виды работ согласно п.10 Правил, требующих согласование не проводились, а также учитывая, что в настоящее время какие-либо строения в охранной зоне отсутствуют и материалы дела о намерении производить на участке строения, не содержат, суд приходит к выводу о том, что зарегистрированные в ЕГРН обременения в части нахождения земельного участка в границах охранной зоны не могут служить препятствием в регистрации за истцом права собственности на земельный участок, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты>., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2019 года.

Судья