Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шкотовского района Приморского края, в защиту интересов государства, к Обществу с ограниченной ответственностью «Кутум» о признании деятельности незаконной и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шкотовского района обратился в суд к Обществу с ограниченной ответственностью «Кутум» с исковыми требованиями о признании незаконной деятельности Общества по добыче общераспространенных полезных ископаемых (песка) на земельном участке площадью 10га, расположенном примерно в 300м по направлению на северо-запад от ориентира- жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также за пределами данного участка в границах горного отвода месторождения песка «Суходольское» площадью 110 га, расположенного вблизи с. Речица Шкотовского района Приморского края, без решения администрации Шкотовского муниципального района о предоставлении земельного участка в пользование и с нарушением условий лицензии на право пользования недрами № №, выданной управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Приморского края.

Заявленные требования прокурор мотивирует тем, что ответчик, в нарушение требований ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О недрах», ст. 2 Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ. № 103-КЗ «О порядке пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, на территории Приморского края», в период с ДД.ММ.ГГГГ. осуществил добычу полезных ископаемых без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, на указанном земельном участке. Также у ответчика отсутствует специальная площадка для заправки техники и металлический поддон, для предотвращения попадания летучих компонентов в окружающую среду.

Просит признать незаконной деятельность ООО «Кутум» по добыче общераспространенных полезных ископаемых (песка) на земельном участке площадью 10га по названному адресу места расположения участка, а также за пределами данного участка в границах горного отвода месторождения песка «Суходольское» площадью 110 га; обязать ответчика получить в установленном законом порядке решение администрации Шкотовского муниципального района о предоставлении земельного участка в пользование, внести корректировку в технический проект ООО «Кутум» по месту нахождению отвалов, в соответствии с лицензией; обустроить специальную площадку специальную площадку для заправки техники и металлический поддон, для предотвращения попадания летучих компонентов в окружающую среду на территории земельного участка в границах горного отвода месторождения песка «Суходольское» площадью 110 га, расположенного вблизи с. Речица Шкотовского района Приморского края; деятельность ООО «Кутум» по добыче общераспространенных полезных ископаемых (песка) на указанном земельном участке, а также за пределами данного участка, прокурор просит приостановить до получения в установленном порядке решения администрации Шкотовского муниципального района о предоставлении земельного участка в пользование.

В судебном заседании представитель прокуратуры Шкотовского района Приморского края Бабак А.А. поддержал иск в полном объеме.

Представитель ООО «Кутум», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения настоящего дела, не явился в судебное заседание, направил в материалы дела письменные возражения по существу спора по тем основаниям, что разрешение данного спора относится к подведомственности арбитражного суда, просит прекратить производство по делу на основании п.1 ч.1 ст. 134 и ст. 220 ГПК РФ.

Представитель третьего лица- администрации Шкотовского муниципального района Приморского края на основании доверенности ФИО1 поддержала требования прокурора, за исключением требования о внесении корректировки в технический проект ООО «Кутум» по местонахождению отвалов, в соответствии с лицензией, полагая данное требование излишне заявленным.

В порядке ст. 166 ГПК РФ ходатайство ответчика судом разрешено и оставлено без удовлетворения, поскольку данный спор в силу ст. 22 ГПК РФ подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции и не является экономически спором, отнесенным федеральным законом к ведению арбитражного суда.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Выслушав пояснения прокурора, представителя администрации Шкотовского муниципального района Приморского края, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в августе 2013года, в связи с обращением ООО «Андезит» была проведена проверка соблюдения законодательства о недрах и землепользовании в отношении ООО «Кутум», расположенного по адресу: <адрес>, №, осуществляющего деятельность по разработке недр, в том числе добыче камня для стороительства, известняков, гипсового камня и мела, разработки гравийных и песчаных карьеров, добычи глины, каолина, драгоценных камней, иные виды деятельности согласно Устава.

На основании договора о совместной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ООО «Кутум» и ООО «Андезит», лицензии на пользование недрами, ООО «Кутум» осуществляет разработку полезных ископаемых на участке площадью 10га, расположенном примерно в 300метрах по направлению на северо-запад от ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>(месторождение песка «Суходольское»).

В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № и договора № № от ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Шкотовского муниципального района был предоставлен в аренду ООО «Андезит» под разработку карьера земельный участок примерно в 310м по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кутум» выдана лицензия серии ШКО № ОЩ на право пользования недрами, с целевым назначением и видами работ: разработка месторождения песка «Суходольское», сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Положениями части 3 статьи 2 Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № 103-КЗ «О порядке пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, на территории Приморского края» предусмотрено, что Основанием возникновения права пользования участками недр местного значения является решение уполномоченного органа: 1) о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом (далее - перечень), для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых; 2) о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр местного значения в целях поиска и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом; 3) о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено; 4) о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень, для его геологического изучения в целях поиска и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ООО «Кутум» в период с ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке, расположенном на северо-восточной стороне месторождения «Суходольское» в границах горного отвода осуществило разработку полезных ископаемых(песка) без решения администрации Шкотовского района о предоставлении обществу земельного участка для разработки полезных ископаемых, добыто 61,8 куб. метра песка.

Решением Арбитражного суда Приморского края ДД.ММ.ГГГГ договор о совместной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Кутум» и ООО «Андезит» признан недействительным.

Кроме того, как следует из искового заявления, в 2012года в отношении ООО «Кутум» прокуратурой Шкотовского района проводилась проверка по факту нарушений условий лицензии на право пользования недрами, были выявлены нарушения требований законодательства о лицензировании, которые не устранены по настоящее время, а именно: не соблюдаются требования технического проекта по разработке месторождения и рекультивации нарушенных земель, выразившиеся в отклонении от проекта складирования почвенно-растительного слоя во временных отвалах; также у ООО «Кутум» отсутствует специальная площадка для заправки техники и металлический поддон, для предотвращения попадания летучих компонентов в окружающую среду.

Названные нарушения отражены в справках от ДД.ММ.ГГГГ подготовленных специалистами отдела природопользования администрации Шкотовского муниципального района по вопросу выполнения обязательных нормативно-правовых и лицензионных требований при разработке общераспространенных полезных ископаемых ООО «Кутум».

В силу требований статей 19 и 25.1 Закона РФ «О недрах» если земельный участок находится в государственной собственности и предоставляется для добычи недр, то такая передача в аренду осуществляется лицензиату после получения лицензии на право пользования недрами.

Как следует из материалов дела, ООО «Кутум» администрацией Шкотовского муниципального района не предоставлялся указанный земельный участок в аренду при наличии у него надлежащим образом оформленной лицензии.

С учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд, установив нарушение со стороны ответчика требований законодательства о землепользовании и охране окружающей среды, приходит к выводу о наличии оснований признать незаконной деятельность ООО «Кутум» по добыче общераспространенных полезных ископаемых в отсутствие решения администрации Шкотовского района о предоставлении обществу земельного участка для разработки полезных ископаемых, и с нарушением условий лицензии на право пользования недрами, в виде отсутствия специальной площадки для заправки техники и металлического поддона, для предотвращения попадания летучих компонентов в окружающую среду; также считает необходимым возложить обязанность на ответчика устранить выявленные нарушения требований законодательства. До устранения выявленных нарушений и получения в установленном порядке решения органа местного самоуправления о землеотводе деятельность общества по добыче общераспространенных полезных ископаемых подлежит приостановлению.

Иск прокурора в части внесения корректировки в технический проект ООО «Кутум» по местонахождению отвалов, в соответствии с лицензией, удовлетворению не полежит, поскольку обоснованность данного требования не подтверждается исследованными судом материалами дела. Из справки отдела природопользования администрации Шкотовского района от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам мероприятий по контролю, видно, что у ООО «Кутум» имеется утвержденный технический проект «Разработки месторождения песка «Суходольское» с соответствующей экспертизой, согласованием и оформлением границ горного отвода, при этом сведений о том, что данный проект требует корректировки, справка, отражающая выводы о результатах мероприятий по контролю за деятельностью общества, не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шкотовского района Приморского края, в защиту интересов Российской Федерации, к Обществу с ограниченной ответственностью «Кутум» о признании деятельности незаконной и возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Кутум» по добыче общераспространенных полезных ископаемых(песка) на земельном участке площадью 10га, расположенном примерно в 300метрах по направлению на северо-запад от ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также за пределами данного участка в границах горного отвода месторождения песка «Суходольское» площадью 110га, расположенного вблизи с. Речица Шкотовского района Приморского края, без решения администрации Шкотовского муниципального района о предоставлении земельного участка в пользование и с нарушением условий лицензии на право пользования недрами № № выданной управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Приморского края.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Кутум» обязанность получить в установленном порядке решение администрации Шкотовского муниципального района Приморского края о предоставлении земельного участка в пользование для ведения работ, связанных с пользованием недрами; а также устранить нарушение условий лицензии: обустроить специальную площадку для заправки техники и металлический поддон, для предотвращения попадания летучих компонентов в окружающую среду на территории земельного участка в границах горного отвода месторождения песка «Суходольское» площадью 110га, расположенного вблизи с. Речица Шкотовского района Приморского края, в срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Приостановить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Кутум» по добыче общераспространенных полезных ископаемых(песка) на земельном участке площадью 10га, расположенном примерно в 300метрах по направлению на северо-запад от ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также за пределами данного участка в границах горного отвода месторождения песка «Суходольское» площадью 110га, расположенного вблизи с. Речица Шкотовского района Приморского края, до получения Обществом с ограниченной ответственностью «Кутум» в установленном порядке решения администрации Шкотовского муниципального района Приморского края о предоставлении земельного участка в пользование и устранения нарушений условий лицензии на право пользования недрами № №, выданной управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Приморского края, а именно обустройства специальной площадки для заправки техники и металлического поддона, для предотвращения попадания летучих компонентов в окружающую среду на территории указанного земельного участка.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд. С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ. Срок обжалования- с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т. М. Шамхалова