Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мошковского района Новосибирской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил обязать администрацию Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области обеспечить отвод воды от дорожного полотна по ул.Молодежная, а также на пересечении автомобильных дорог по ул.Молодежная, ул.Новая (возле дома №). Установить для ответчика срок добровольного исполнения решения суда - 15.08.2022. Обязать администрацию Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области оформить земельные участки под автомобильными дорогами по ул.Новая с.Сокур, ул.Первомайская с.Сокур, ул.Молодежная с.Сокур. Установить для ответчика срок добровольного исполнения решения суда -01.07.2022.

В обоснование доводов иска указал, что прокуратурой Мошковского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности администрацией Сокурского сельсовета, в ходе которой выявлены нарушения. Муниципальное образование Сокурский сельсовет состоит из объединенных общей территорией следующих населенных пунктов: с.Сокур, п.Смоленский, с.Орск, п.Шуринский, н.п.Ферма, п.Емельяновский, п.Барлакский, п.Кошево, п.Майский.

В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанное полномочие закрепляется за сельскими поселениями в ст.3 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 №484-03, а также п.5 ст.5 Устава Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области утвержденного решением 39 сессии Совета депутатов Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области четвертого созыва от 22.06.2015 №2.

Согласно ст.13 Федерального закона от 18.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о дорогах) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.ст. 17, 18 Закона о дорогах содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п.7.56 «СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*» (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 №266, далее по тексту - Правила) в зависимости от рельефа, гидрогеологических и мерзлотно-грунтовых условий поверхностные и грунтовые надмерзлотные воды необходимо отводить от дорожного полотна за счет водоотводных канав, нагорных мерзлотных валиков и приоткосных берм, параметры которых устанавливают расчетом.

В силу п.7.59 Правил для предохранения земляного полотна от переувлажнения поверхностными водами и размыва, а также для обеспечения производства работ по сооружению земляного полотна предусматривают системы поверхностного водоотвода (планировку территории, устройство канав, лотков, быстротоков, испарительных бассейнов, поглощающих колодцев и т.д.). Дно канав должно иметь продольный уклон не менее 5% и в исключительных случаях - не менее 3%.

В соответствии п.12.14 Правил при назначении конструктивных решений земляного полотна, водоотводных и водопропускных сооружений обеспечивают защиту угодий от размыва и заиления, заболачивания, нарушения растительного и дернового покрова, нарушения гидрологического режима водотоков и природного уровня грунтовых вод. Поперечные сечения и продольные уклоны канав допускается принимать по СП 104.13330. Отверстия труб и других водоотводных сооружений должны обеспечивать пропуск летних паводков с подтоплением сельскохозяйственных угодий на сроки, не превышающие установленных в СП 104.13330.

Во избежание эрозии земель вследствие концентрации водных потоков следует предусматривать укрепление русел и выходов из водоотводных сооружений.

Приказом Минстроя России от 09.02.2021 №53/пр утвержден СП 34.13330.2021 «СНиП 2.05.02-85* Автомобильные дороги» (далее по тексту - Свод правил) и введен в действие с 10 августа 2021 года, который содержит аналогичные положения, установленные в Правилах.

В силу п.7.56 Свода правил в зависимости от рельефа, гидрогеологических и мерзлотно-грунтовых условий поверхностные и грунтовые надмерзлотные воды необходимо отводить от дорожного полотна за счет водоотводных канав, нагорных мерзлотных валиков и приоткосных берм, параметры которых устанавливают расчетом.

В соответствии п.7.59 Свода правил для предохранения земляного полотна от переувлажнения поверхностными водами и размыва, а также для обеспечения производства работ по сооружению земляного полотна предусматривают системы поверхностного водоотвода (планировку территории, устройство канав, лотков, быстротоков, испарительных бассейнов, поглощающих колодцев и т.д.). Дно канав должно иметь продольный уклон не менее 5% и в исключительных случаях - не менее 3%.

Наибольший продольный уклон водоотводных устройств определяют в зависимости от вида грунта, типа укрепления откосов и дна канавы с учетом допускаемой по размыву скорости течения. При невозможности обеспечения допустимых уклонов предусматривают быстротоки, перепады и водобойные колодцы.

Согласно п.12.11 Свода правил при назначении конструктивных решений земляного полотна, водоотводных и водопропускных сооружений обеспечивают защиту угодий от размыва и заиления, заболачивания, нарушения растительного и дернового покрова, нарушения гидрологического режима водотоков и природного уровня грунтовых вод. Поперечные сечения и продольные уклоны канав допускается принимать по СП 104.13330. Отверстия труб и других водоотводных сооружений должны обеспечивать пропуск летних паводков с подтоплением сельскохозяйственных угодий на сроки, не превышающие установленных в СП 104.13330.

Проверкой установлено, что в с.Сокур на пересечении автомобильных дорог по ул.Первомайская, ул.Молодежная, а также на пересечении автомобильных дорог по ул.Молодежная, ул.Новая (возле дома №) отсутствует водоотведение поверхностных вод, что приводит к затоплению автомобильной дороги, прилегающих к ней усадебных участков.

Допущенные вышеуказанные нарушения являются подтверждением отсутствия надлежащих мер по содержанию автомобильных дорог местного значения, контроля за их состоянием, что в свою очередь ведет за собой отсутствие сохранности и развития автомобильных дорог, ухудшение их технического состояния, а также отсутствие организации и обеспечения безопасности участников дорожного движения.

Кроме того, в собственности администрации Сокурского сельсовета находится ул.Новая, ул.Первомайская, ул.Молодежная с.Сокур. В отношении указанных автомобильных дорог разработаны проекты и схемы организации дорожного движения. Земельные участки под автомобильными дорогами в соответствии требованиями Свода правил не оформлены.

Допущенные нарушения не позволяют собственнику земельного участка выполнять, возложенные на него ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации обязанности, а землепользователю использовать земельный участок на законных основаниях, в том числе использовать бюджетные средства поселения на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог.

Неудовлетворительное состояние автомобильной дороги отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан, повреждения их имущества.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области Бондарева Е.В. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, исковые требования признал, о чем оформил соответствующее заявление.

Согласно ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) ответчик вправе признать иск.

Поскольку, по мнению суда, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает в соответствии со ст.39 ГПК РФ признание иска ответчиком.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, полагая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, мнения сторон, суд определяет администрации Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области срок для исполнения решения суда в части обеспечения отвода воды от дорожного полотна по ул.Молодежная, а также на пересечении автомобильных дорог по ул.Молодежная, ул.Новая (возле дома №) - 15.08.2022, а в части оформления земельного участка под автомобильными дорогами по ул.Новая с.Сокур, ул.Первомайская с.Сокур, ул.Молодежная с.Сокур 01.07.2022.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Мошковского района Новосибирской области, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области обеспечить отвод воды от дорожного полотна по ул.Молодежная с.Сокур Мошковского района Новосибирской области, а также на пересечении автомобильных дорог по ул.Молодежная, ул.Новая (возле дома №) с.Сокур Мошковского района Новосибирской области.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ предоставить администрации Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области срок для исполнения решения суда - 15.08.2022.

Обязать администрацию Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области оформить земельные участки под автомобильными дорогами по ул.Новая с.Сокур, ул.Первомайская с.Сокур, ул.Молодежная с.Сокур.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ предоставить администрации Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области срок для исполнения решения суда - 01.07.2022.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Судья М.В.Мухина