Гражданский кодекс часть 1

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Шастовой О.Н., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

администрации Кумохинского сельского совета Городецкого муниципального района Нижегородской области к инициативной группе жителей д. Авдеево по газификации, в лице председателя Березиной Е. Н. о расторжении договора о пожертвовании, с условием одновременного возврата денежных средств из бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кумохинского сельского совета Городецкого муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к инициативной группе жителей д. Авдеево по газификации, в лице председателя Березиной Е. Н. о расторжении договора * о пожертвовании (с определением их целевого использования) от *** с условием одновременного возврата денежных средств в размере * руб. из бюджета Кумохинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области, указав в обоснование, что *** между администрацией Кумохинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области (администрация) и председателем инициативной группы жителей д. Авдеево по газификации Березиной Е.Н. (жертвователь) был заключен договор * о пожертвовании денежных средств (с определением их целевого использования) (далее - договор). Согласно п.п. 1.1 и 1.2 договора жертвователь обязуется безвозмездно передать администрации денежные средства в размере * рублей в качестве пожертвования в целях долевого участия в строительстве объекта газоснабжения «Распределительные газопроводы высокого и низкого давления и газопроводы вводы к жилым домам в д. Авдеево Городецкого района Нижегородской области». *** денежные средства в вышеуказанном размере поступили на лицевой счет * администрации Кумохинского сельсовета (платежное поручение *). Решением сельского совета Кумохинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области от **** «О внесении изменений в решение сельского совета от 26 декабря 2017 года № 36 «О бюджете Кумохинского сельсовета на 2018 год» указанные денежные средства были утверждены в доходы и расходы. Согласно ч. 1 ст. 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления в соответствии с ч. 4 ст. 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации к безвозмездным поступлениям относятся: дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии); субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации; иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования. В связи с тем, что строительство газопровода не осуществлено в д. Авдеево жители просят вернуть данные денежные средства, что отразили в заявлении Березиной Е.Н. от *** По общему правилу излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату по заявлению плательщика в течение 30 календарных дней со дня регистрации такого заявления администратором доходов бюджета, осуществляющим бюджетные полномочия по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет. Согласно п. 2 ст. 40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации заявление о возврате излишне упалченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации. Таким образом, возврат денежных средств из бюджета по истечении трехлетнего срока может быть осуществлен только по решению суда, поэтому администрация обратилась в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, вышеуказанные обстоятельства подтвердила, дополнив, что необходимость подготовки и строительства газопровода в д. Авдеево отпала, так как начала действовать программа по газификации и жители уже получают технические условия подключения к газовым сетям, в настоящее время программа реализуется, поэтому необходимость в привлечении внесенных жителями по договору денежных средствах отпала. Жители написали заявление о возврате денежных средств только в *** году, но в соответствии с действующим законодательством возврат денежных средств из бюджета возможен только по решению суда. Просит суд иск удовлетворить.

Ответчик Березина Е.Н., действующая как председатель инициативной группы жителей д. Авдеево по газификации, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, обстоятельства, изложенные представителем истца подтвердила, в том числе то, что газификация населенного пункта проходит по другой программе, которая не предусматривает привлечение денежных средств за счет жителей деревни, поэтому жителям, пожертвовавшим средства (6 жителей), следует деньги вернуть из бюджета, а договор расторгнуть.

Выслушав доводы сторон, принимая во внимание признание иска ответчиком, исследовав в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

6 мая 2021 г. был официально опубликован План мероприятий по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации.

11 июня 2021 г. официально опубликован Федеральный закон N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации".

Основные положения Закона о бесплатной газификации таковы:

- сетевой газ должен быть подведен до границы земельного участка, и это должно быть бесплатно для населения;

- вводятся понятия единого и регионального операторов газификации, которые обеспечивают развитие газификации на территории Российской Федерации;

- основным источником компенсации затрат газораспределительных организаций на технологическое присоединение, в том числе расходов на строительство и (или реконструкцию) новых сетей для подключения населения, является специальная надбавка к тарифу на транспортировку газа ГРО, за исключением населения.

Однако до введения бесплатной газификации реализация права граждан на жилище фактически обеспечивалась за счет их личных имущественных вложений в целях финансирования технологического подключения к сетевому газу и регулярных затрат на поддержание надлежащего технического состояния оборудования и приобретение ресурса, в том числе путем заключения договора о пожертвовании денежных средств (с определением их целевого использования).

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.Пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ закреплена норма презумпции добросовестности и разумности действий участников гражданских правоотношений, в соответствии с которой в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. При этом из пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

К правоотношениям сторон по договору пожертвования применяются общие нормы ГК РФ о заключении, изменении договоров, а также нормы, регулирующие порядок заключения и форму договора дарения.

Пунктом 5 ст. 582 ГК РФ предусматривается основание расторжения договора пожертвования - использование пожертвованного имущества не в соответствии с указанным жертвователем назначением или изменение этого назначения с нарушением правил, предусмотренных п. 4 ст. 582 ГК РФ, которое дает право жертвователю, его наследникам или иному правопреемнику требовать отмены пожертвования. Договор пожертвования может быть также расторгнут в случае, когда жертвователь не дает своего согласия на использование передаваемого имущества по иному, не указанному в договоре назначению. В этом случае сохранившееся имущество должно быть возвращено жертвователю.

В судебном заседании установлено, что *** между администрацией Кумохинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области и председателем инициативной группы жителей д. Авдеево по газификации Березиной Е.Н. (жертвователь) был заключен договор * о пожертвовании денежных средств (с определением их целевого использования). Согласно п.п. 1.1 и 1.2 договора жертвователь обязуется безвозмездно передать администрации денежные средства в размере * рублей в качестве пожертвования в целях долевого участия в строительстве объекта газоснабжения «Распределительные газопроводы высокого и низкого давления и газопроводы вводы к жилым домам в д. Авдеево Городецкого района Нижегородской области».

*** денежные средства в вышеуказанном размере поступили на лицевой счет * администрации Кумохинского сельсовета, что подтверждается платежным поручением *, представленным в материалы данного дела.

Юридическое лицо, принимающее пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества (п. 3 ст. 582 ГК РФ).

Решением сельского совета Кумохинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области от **** «О внесении изменений в решение сельского совета от 26 декабря 2017 года № 36 «О бюджете Кумохинского сельсовета на 2018 год» указанные денежные средства были утверждены в доходы и расходы.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, нововведения законодательства относительно газификации о том, что население получит газ бесплатно до границы своего земельного участка, изменение программ по газификации, а также то, что органом местного самоуправления строительство объекта газоснабжения не осуществилось и строительство газопровода не производилось, *** от председателя инициативной группы жителей д. Авдеево по газификации Березиной Е.Н. поступило истцу заявление о возврате денежных средств в размере * рублей, в связи с тем, что долевое участие в строительстве объекта газоснабжения «Распределительные газопроводы высокого и низкого давления и газопроводы вводы к жилым домам в д. .......».

При установленных обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении исковых требований администрации Кумохинского сельского совета Городецкого муниципального района о расторжении вышеуказанного договора о пожертвовании денежных средств, у суда не имеется.

Согласно ст. 41 ч. 1 и 4 Бюджетного кодекса РФ, к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

К безвозмездным поступлениям, в том числе относятся безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

Согласно ст. 40.1 Бюджетного кодекса РФ, излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату по заявлению плательщика платежей в бюджет в течение 30 календарных дней со дня регистрации такого заявления администратором доходов бюджета, осуществляющим бюджетные полномочия по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Как указано выше, денежные средства жителей дер. Авдеево в вышеуказанном размере поступили на лицевой счет 04323025620 администрации Кумохинского сельсовета и с момента их зачисления прошло более трех лет, т.е. их возврат на основании ст. 40.1 БК РФ в настоящее время во внесудебном порядке невозможен.

Учитывая вышеизложенное, требования вышеприведенных норм, то, что договор от *** о пожертвовании денежных средств решением суда расторгнут, денежные средства из бюджета истца подлежат возврату стороне жертвователя по вышеуказанному договору, т.е. удовлетворению иска и в данной части.

Кроме того, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В ходе рассмотрения данного дела ответчик исковые требования признала, о чем заявила в судебном заседании, и суд полагает, это не противоречит закону, соответствует другим доказательствам по делу, соответственно, не имеется оснований для непринятия признания иска, поэтому принимает его, что также является основанием для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Кумохинского сельского совета Городецкого муниципального района ....... к инициативной группе жителей д. Авдеево по газификации, в лице председателя Березиной Е. Н. о расторжении договора о пожертвовании, с условием одновременного возврата денежных средств из бюджета, удовлетворить.

Расторгнуть договор * о пожертвовании (с определением их целевого использования), заключенный *** между администрацией Кумохинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области (администрация) и председателем инициативной группы жителей д. Авдеево по газификации Березиной Е. Н. (жертвователь), с условием одновременного возврата денежных средств в размере * рублей из бюджета Кумохинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области жертвователю.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 7 июня 2022 года

Судья Ситникова

Копия верна

Судья